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29856字硕士毕业论文干部竞争机制实例综述——以G省某省级机关为例

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:29856字
论点:干部,竞争上岗,选任
论文概述:

本文是人力资源管理论文,本文釆用案例研究的方法对G省省A直机关正处级领导干部竞争上岗的机制进行了探究。

论文正文:

引言(1)研究的意义和背景深化干部人事制度改革,建设高素质干部队伍,培养大批优秀干部,是当代中国社会全面发展的必然要求,也是进一步推进政治体制改革的根本政策。 在众多人事制度改革措施中,干部选拔使用制度的改革和完善是核心。 “竞争性任用”作为选拔和利用干部的有效方式,集中体现了新时期选拔任用干部的创新理念,旨在更大程度上体现“平等、公开、竞争、择优”的原则 主任以下领导职务竞争性选拔任用方式,作为选拔任用干部的一项硬性措施,已被各级人事、组织和干部部门广泛采用。 2000年,中共中央《深化干部人事制度改革纲要》把竞争上岗作为人事制度改革的重要组成部分。 中央组织部2002年颁布的《党政领导干部选拔任用条例》正式将竞聘列为党政领导干部选拔任用的主要方式之一。 2009年9月,十七届四中全会再次强调,公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式将进一步深入实施。 党政文件中干部竞争性选拔的建议是干部选拔任用机制创新中最引人注目的亮点之一。 近年来,干部竞争上岗在实践中得到广泛应用,充分体现了新形势下“坚持民主、公开、竞争、择优、提高选拔任用公信力、形成动态选拔任用机制”的内在要求。 干部竞聘制度的实施,对于坚持党管干部的原则,全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针,拓宽人才选拔视野,创造培养1000名干部的多种途径,热情关爱干部,严格要求干部管理等方面发挥了非常积极的作用。与此同时,它促进了人才的产生和干部政策的完善,把各方面优秀人才聚集到党和国家的事业中。 竞争性任用制度是实施干部选拔任用制度改革的重要创新,是深化我国人事制度改革的重大举措。预防和消除干部选拔任用中的不良做法具有重要意义。 2011年,中央组织部最新统计数据显示,十七大以来,通过公开选拔和竞争选拔了23.4万名厅级以下干部,科学水平明显提高。 全国组织工作满意度民意调查也显示,公开选拔和竞争性任用制度连续三年被干部群众评为干部人事制度改革最有效的措施。 (2)文献综述自20世纪中后期以来,国内对竞争任命的研究主要集中在两个方面:1 .学术界的理论流派主要运用马克思主义社会主义民主建设理论、毛泽东建设社会主义建设思想和充分发挥干部作用理论、邓小平关于干部人事制度改革的论述和江泽民关于建设高素质领导干部队伍的思想,分析竞争性任用制度的理论内涵 主要内容包括唐峰《关于完善公务员选拔任用制度的思考》(复旦大学硕士学位论文,2005年),研究公务员选拔任用制度的精神和原则、目标、要素和保障。 宋世明的《职位竞争的系统分析》(第一期《国家行政学院公务员研究》)认为,竞争的目的在于职务晋升过程中的“恶性竞争”,试图以合理的程序框架通过良性竞争形成选拔优秀人才的就业环境。 林雪琪的《党政领导干部选拔任用原则研究》(中共中央党校博士论文,2005年)强调,“党政领导干部的选拔任用必须坚持党管干部、承认群众、依法办事的有机统一。” 刘梁博的《干部选拔制度改革研究》(中共广东省委党校硕士学位论文,2004年)认为,“建立相对平等的资格准入机制和基于能力的竞争平台,将使干部选拔过程从依靠领导欣赏转向依靠干部自身能力。\" “2、学术界根据各地区的实际情况进行实证研究,总结成果,揭示意义,分析难点并提出对策 北京、吉林、四川、广东、山东、宁夏、浙江、内蒙古等省、市、自治区有相关工作实践的参与者和研究人员对丰富的案例进行了实证分析,总结了经验和成果,提出了存在的不足,并结合当地工作实践展望了发展方向。 人事部门通过组织竞争上岗对公务员进行综合素质测评,从中选拔出最优秀的人才进入相应的岗位。 还有很多相关的研究,如马李辉的《关于“职位竞争”对乌鲁木齐公务员素质影响的实证分析》(新疆大学硕士学位论文,2006年),提出“竞争激励机制打破了原有的干部任期制度,改变了传统的就业模式” 李少华《香坊区公务员制度实施对策研究》(哈尔滨工业大学硕士学位论文,2006年)、陈伟《关于党政领导干部求职面试竞争的思考》(管理咨询介绍与咨询,2005年第8期)、刘福贵《民主测评中“不公平舆论”的分析与纠正》(党政千部学报,2007年第3期)等。 2.中国干部选拔制度的历史变迁随着中国干部人事制度改革的深入,竞争性选拔已成为选拔任用党政领导干部的重要方式之一。其独特优势在于坚持党管干部原则与走群众路线的充分结合,有利于拓宽干部选拔的民主渠道,提高干部选拔任用的公信力,促进优秀人才脱颖而出。 竞争性任用制度是干部选拔制度的一个子系统。研究竞争性任用制度,首先必须对我国的干部选拔制度有一个清晰的认识。 (一)新中国成立后中国公务员干部选拔制度的发展和变化为了研究和分析竞争性任用制度在获得中国干部专业地位中的作用,有必要分析新中国成立后公务员制度的发展和演变,同时梳理伴随干部选拔制度发展的几大变化。 中国公务员制度的建立和实施经历了一个漫长的历史过程。 革命战争时期,这是党的干部统一管理制度。新中国成立后,干部已经成为中国社会的一个身份群体。中国逐步建立了自己的干部人事管理制度。它以党管干部、任人唯贤、德才兼备的原则为原则,强调组织路线为政治路线服务。 此后,随着经济发展和社会进步,国家多次修改、补充、调整和完善了组织路线和干部人事制度。 改革开放以来,中国干部制度经历了四次重大改革。相继制定了招聘、任免、调配、培训、奖惩、工资、福利、退休等方面的法律、法规和制度,有效规范了国家行政机关的人事行为。可以总结如下:第一是党和国家在1979年把工作重点转向经济建设之后。 鉴于组织人事制度中缺乏正常的干部招聘、奖惩、退休和淘汰方法,邓小平建议打破旧的规定,大胆改革过时的组织人事制度。工作好坏是一个铁饭碗,干部可以进也可以出,可以上也可以下。 为此,采取了一系列措施,完善干部选拔、登记、任免、考核和轮换制度,包括确立干部\"四化\"政策、新旧干部交替、设立干部职位、实行任用和试用选拔等。逐步建立与新经济体制相适应的干部选拔任用新理念和人才选拔任用新机制,在推进干部选拔任用方面取得了较为明显的成效。 第二次是在党的十四大提出建立社会主义市场经济体制之后。 十四届三中全会通过的建立社会主义市场经济体制的决定,明确界定了市场经济体制基本框架的五个主要环节:建立现代企业制度、完善统一开放的市场体系、转变政府职能、改革工资分配和建立社会保障体系。这五个环节与干部人事制度密切相关,为在原有组织人事制度和干部选拔制度的基础上进一步深化改革提供了契机。 (2)《中国干部选拔任用政策》新中国成立以来,经过上述四项改革,中国颁布了一系列干部选拔任用的法规和政策。 1993年《国家公务员暂行条例》的颁布,标志着中国特色的国家行政机关人事管理新体系初步建立。该条例第2条规定,“坚持为人民服务的宗旨和雇用德才兼备的人的标准;贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则,明确选拔和使用干部的基本原则;同时,规定“国家行政机关采用公开考试和严格考试的方式,聘用在书记员以下担任非领导职务的国家公务员,并根据德才兼备的标准进行选拔”,进一步明确了选拔任用的范围和主要标准。 1995年,《党政领导干部选拔任用暂行条例》明确规定了党政领导干部选拔任用必须遵循的六项原则,成为党政领导干部选拔任用的重要文件。 2000年《深化干部人事制度改革纲要》把党政领导干部选拔任用制度改革的重点放在进一步完善1000名党政领导干部选拔任用的程序、具体环节和形式上,为包括党政干部、企业管理干部、科技干部等一线干部在内的高素质干部队伍建设提供了有力的组织保障。 2002年颁布的《党政领导干部选拔任用条例》对党政领导干部的选拔任用做出了更加明确的规定,对我国党政领导干部选拔任用制度的发展具有里程碑意义。 2006年《中华人民共和国公务员法》的颁布实施,进一步强调了公务员的任用应“坚持德才兼备、注重工作表现的原则”,明确了我国公务员选拔任用的方向。 《公务员法》是新中国成立以来第一部关于干部人事管理的一般性法规,它从中国国情出发,总结了中国十年来公务员制度建设的经验,确立了中国公务员管理的基本原则、制度和方法,对于规范公务员管理,提高管理的科学化水平,建设一支善于治国的高素质干部队伍具有重要意义。 三、G省一级直接机关干部竞争的基本情况……省十八(甲)庚省一级直接机关干部现状...................省18 (2) G省一级直接机关干部竞赛主要做法........24、G省直属机关领导竞争的问题及原因分析 在当前党政部门选拔任用领导干部的过程中,g省省级政府部门竞争上岗的做法十分典型。通过对该部门级职位竞争实践的分析,并与其他省市的先进做法进行比较,不仅可以为g省今后提高省级政府部门级职位竞争水平获得有益的启示。也为g省党政机关争夺工作岗位乃至提高全国此类工作水平总结了新的对策:(1)建立和完善干部人才选拔评价机制。江泽民同志指出:“要进一步深化干部人事制度改革,营造尊重人才、鼓励创业的社会环境,形成人才脱颖而出、最大限度利用人才的机制。” “干部人才选拔机制是选拔目的和选拔过程最终实现的保证。要充分发挥人才选拔机制的保障功能,就必须使人才选拔机制的设计和运行公开透明。 首先,遴选过程必须完全向公众开放,有明确的标准和多方参与,以便尽可能公开。 其次,完善评估机制,在确定调查对象的基础上采用动态管理模式,在不背离原则的前提下实施评估制度。 最后,要完善选拔评价机制,既要对竞争性选拔进行绩效评价,也要对获得职位后的合格绩效进行绩效评价,评价不应暂时局限于竞争性选拔,而应不断总结选拔中存在的经验,不断完善选拔机制。 努力细化和量化竞争性任用制度的评价标准化机制,增强竞争性任用制度的科学性和可操作性。 中央发布的“一个意见”和中央组织部发布的“三个办法”是干部考核评价的纲领性文件。在公务员考核中必须认真执行。同时,要结合非领导成员公务员的岗位特点,进一步细化、丰富和完善。 七、结论通过研究,我们可以发现人才选拔不是一个刚性的系统,而是一个需要根据实际情况进行设计和创新的系统。 在这个体系中,人才选拔的目的是引导,选拔标准是核心,选拔程序是关键,选拔机制是保障。 习近平同志指出,“把中国建设成为人才强国是一项巨大的系统工程。我们必须理解法律,尊重法律,并按照法律行事。” 在中国取得巨大经济成就之际,不失时机地推进政治体制改革和干部人事制度改革是明智之举,因为从执政的角度来看,执政党获得政治合法性比经济合法性更为重要和紧迫。 公开选拔和竞争是政治体制改革过程中不可缺少的内容。它们的政治意义远远大于科学意义。如何在干部人事制度改革中贯彻社会主义民主政治公开平等的价值要求,进一步提高实行公开选拔和竞争上岗制度的公开平等性,鼓励更多合格人员积极参与公职竞争。同时,提高科学管理的效率和科学吸引力,消除公开选拔和竞争岗位中的不科学做法,鼓励更多党政机关在干部选拔中采用这种做法,是我们今后需要继续深入研究和探索的基本方向。 总之,公开选拔和竞争性任用的改革措施给我们带来了希望,同时也迫切需要追求完善。我们希望进一步完善这一改革措施,并进一步扩大而不是缩小其适用范围。我们满怀希望地期待着。 参考文献(省略)