30154字硕士毕业论文黑龙江省新型城镇化发展政策研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：30154字

论点：城镇化,公共政策,黑龙江省

论文概述：

本文是行政管理论文，本次研究包括黑龙江省新型城镇化发展现阶段的政策优势和不足，以及对产生这些现象的成因进行分析，最终提出可行性的改进措施，即该项研宄工作的段落和终点。

论文正文：

1.1研究背景、目的和意义1.1.1研究背景新型城市化的发展是一个不依赖于人的意志的客观规律，将成为影响全世界的经济转型现象，这是社会发展的必然趋势。 城市化有一百年的历史。联合国已将城市化列为21世纪人类社会的主题，并对此给予了密切关注。 随着经济全球化的推进，世界城市网络体系逐步形成，城市间的合作将不受地域界限的限制。 作为一个发展中国家，中国不可避免地卷入了世界城市化的浪潮中。 早在20世纪70年代，对城市化的关注和研究还不多。直到十一届三中全会以后，中国的城市化才被提上议事日程。 “十一五”后，中国加深了对城市化的认识。政府已将城市化列为现代化的新三步战略，并提出了发展小城镇的努力。 十六大报告指出，“加快城镇化进程，发展农村经济，实现全面建设小康社会的重大任务，必须不断提高城镇化水平，坚持大中小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路。” 党的十八大报告进一步增强了人们对新型城镇化的认识。新型城镇化的核心是优化产业结构，改善需求结构，促进区域发展协调，解决制约经济发展的重大结构性问题。 可见，新型城镇化建设是实现社会主义现代化的必然要求和重要内容。 经过不断探索，中国新型城镇化明确提出并实施了城镇化战略，取得了巨大成就，预计到2015年将达到54%。 但与此同时，也存在一些严重的问题，如不完整、不协调、不可持续和以人为本。 在全球城市化发展的浪潮中，新型城市化需要科学的城市化理论来支撑，以指导新型城市化的发展，促进社会进步。 本研究包括现阶段黑龙江省新型城镇化发展的政策优势和劣势，以及这些现象产生的原因分析，最后提出可行的改进措施，即研究工作的段落和终点。 因此，在黑龙江省新型城镇化政策中，研究的重点是解决黑龙江省新型城镇化进程中的问题 为了解决这个问题，研究将分为三个步骤。首先，需要检索大量的数据，不仅包括黑龙江省现有的新型城镇化水平和相关政策，还需要寻找国内外发展新型城镇化的比较优秀的经验。 其次，分析黑龙江省现有的新型城镇化政策，总结不利于新型城镇化发展的因素 第三，结合国内外成功经验和黑龙江省的实际情况，提出有利于推进黑龙江省新型城镇化的政策措施，为黑龙江省新型城镇化的发展提供政策支持 着眼于政策支持这一方面，从现有政策的不足出发，完善黑龙江省新型城镇化，解决黑龙江省新型城镇化中的具体问题，如户籍、土地、产业、税收等。 1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状由于科技水平和工业化水平的差异，国外学者对城市化的认识早于中国，城市化的发展路径和条件明显不同于中国。一些发达国家早在上个世纪就已经达到了较高的城市化水平，甚至出现了反向城市化。 由此可见，国外的城市化发展比我们的进步快，许多经验值得借鉴。 其中一位代表是瑞典学者哈格斯特朗，他是隆德大学的地理学教授。 20世纪40年代以来，他研究了新技术的时间空扩散过程，证明了这一过程的概率分布值呈正态钟形，频率分布值呈倒S逻辑推理曲线。 在“创新”理论的基础上，他提出了空之间的现代扩散理论 刘易斯20世纪50年代的二元经济理论揭示了发展中国家农业中存在零边际生产率的剩余劳动力 刘易斯认为发展中国家的经济结构是二元的。当工业化快速发展时，农业剩余劳动力大量存在，这部分劳动力得不到有效利用，生产力几乎为零。 为了改变国家的二元结构，劳动力必须转移到生产率更高的行业。 20世纪60年代后，美国社会学家丹尼尔·贝利(Daniel Bailey)提出后工业社会理论，在美国学术界和国际未来学术界引起了巨大反响。 1973年，在他的著作《后工业社会的到来:社会预测的初步研究》中，他系统地研究了工业社会的未来，把科学和理论知识的组织放在第一位。他认为，“后工业社会理论”的主要基础不再是物质财富的生产，而是科学机构，它们产生了巨大的影响，从而预测了发达国家社会结构的变化及其后果。 21世纪，欧盟提出了建设智慧城市的理念。 2009年，欧盟委员会决定投资智慧城市建设，更加关注城市的生态环境和智慧经济，努力使城市管理更加精细，经济更加高端，环境更加和谐，生活更加舒适 智慧城市的基础是完善的城市体系、合理使用空和广泛的公众参与。这是城市化发展的高级阶段。 其评价标准包括经济、交通、教育、环境治理、政府管理模式等多项指标。 简而言之，智慧城市的愿景将推动欧盟物联网产业的发展，并通过这些互动信息为城市化管理提供智能决策和服务。 物联网作为智慧城市建设的重要组成部分，在城市化建设中发挥着非常重要的作用。 2新型城镇化的理论基础和公共政策2.1基本概念的定义2.1.1新型城镇化的定义“新型城镇化”一词是在党的十六大提出的“新型工业化”战略中首次提出的。党的十八大召开后，“集约型、智能型、绿色型、低碳型新型城镇化道路”首次正式提出，并确立为未来中国经济发展的新动力和扩大内需的重要手段。 新型城镇化的核心不是牺牲农业和粮食、生态和环境，改变经济增长方式，努力提高城市文化和公共服务水平，从片面发展向以农民为主体、覆盖农村的全面发展模式转变，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，实现经济社会发展和共同繁荣，真正使我国城镇适合高质量的人居环境。 因此，本文研究的新型城镇化是指传统第一产业比重下降、现代第三产业比重上升的过程。 在转型过程中，随着经济结构、城乡规划、生产与城市互动、节能等方面的变化，居民的整体生活质量最终将得到提高，生活方式将发生改变，生态将宜居，和谐发展将得以实现。 这不仅是城市人口比例的增加和城镇数量的增加，也是整个社会进步和发展的结果。 2.1.2公共政策的定义(Definition of Public Policy)公共政策是政府为开展工作而采用的行为准则，主要目的是解决社会利益关系中的矛盾。 美国经济学家曼昆曾经说过:“一个社会的兴衰在某种程度上取决于政府制定的公共政策。” 公共政策的本质主要包括四个内容:公共政策分配全社会的利益；公共政策是基于各种利益之间的选择性利益分配。公共政策是通过各种利益冲突的综合来分配利益。公共政策是在实践中实现的利益分配 因此，本文所用的定义如下:公共政策是政府为解决社会利益关系中的矛盾，以更好地完成社会利益分配而制定的行为准则 中国的城市化不同于西方，主要表现在政府干预是实施新型城市化的主要手段，即公共政策是推动新型城市化发展的必要保障。 任何国家建设都取决于公共政策的制定和推广。 政府可以通过提高或降低城镇建设标准来调整行政区划，合理控制新型城镇化进程。 因此，政府不仅要创新体制，还要做好规划，控制人口城市化速度，为城乡提供平等的基础设施和公共服务。 控制土地开发强度，优化空，根据产业结构和资源优势合理规划城镇布局，协调空，避免城市化“馅饼式”发展 可见，公共政策将在新型城镇化进程中发挥重要作用，当公共政策得到正确引导时，将成为新型城镇化发展的重要保障。如果公共政策得不到适当的引导，就会导致“过度城市化”，影响对新型城市化现状的准确理解。 2.2新城市化与公共政策的相关理论2.2.1新城运动新城运动起源于英国，是一项整体的社会经济改革 它的主要特点是必须有一个完美的布局结构来分隔城镇。 这不仅可以控制城乡之间的平衡，还可以防止城镇未来发展超出规划规模。 因此，它总是保持小城镇的利益 新城运动是过度城市化和房地产业在国民经济生活中的反映和调整。 城乡生活完美结合，使乡镇村民的工业经济以国家正常发展速度发展，从而逐步缩小城乡二元对立和贫富差距。 全民参与是新城运动的一个重要思想。 如果由政府、利益集团和金融资本主导的城市化和房地产只代表中国新生贵族的声音，那么新城市化运动应该是一种新的制度、制度和利益分配形式，由全体人民的集体行动来表达。 这是一个有中国特色的民主国家，是一项以群众行动路线为基础的国家城市化政策，是完成国家政治经济体制全面改革的努力。 借鉴国外的社会变革，一个新的制度可以从旧的制度中诞生，一个好的制度可以付诸实践。 我们将从根本上解决中国的可持续发展和繁荣问题，找到一条“制度与经济”相互创新的平衡之路 可持续发展是指不仅满足当代人的需求，而且不损害后代人满足其需求的能力的发展。 “持久性”是指消费不会影响后代的生产和生活，这样自然资源就可以被人类永远利用。 “发展”要求数量增长和质量改进，不仅在经济增长方面，而且在道德改进、社会秩序稳定、科技创新等方面。 因此，必须协调好可持续发展与新型城镇化的关系，主要表现在三个方面:一是根据不同地区和产业部门的特点合理分工；二是协调环境保护与新型城镇化发展的关系。三是城镇布局合理，实现空间工业快速发展和合理利用的新形势 科学发展观的第一要义是发展，它要求尊重城市化发展规律，立足中国国情，理顺城镇布局，转变粗放式城市化发展模式，走集约式城市化道路，努力实现城镇化又好又快发展。 科学发展观的核心是以人为本，突出人在城市化进程中的主体地位，以提高城乡居民物质文化生活质量、促进人的全面发展为出发点和落脚点。 科学发展观的根本方法是统筹规划 正确理解和处理公平与效率的关系，控制城市化发展速度，及时解决“城市病”引发的问题；坚持城市化为民发展，发展依靠人民，以人民的根本利益为出发点和落脚点；确保城乡居民共享城镇化发展成果，实现新型城镇化战略从以增长为导向向以人为本的根本转变 3黑龙江省新型城镇化公共政策现状分析........143.1当前新型城镇化发展公共政策的基本内容........144国内外新型城镇化发展经验借鉴........235完善黑龙江省新型城镇化发展政策的对策……305完善黑龙江省新型城镇化发展政策措施2014年，黑龙江省对户籍管理制度进行了重大调整。在《关于进一步推进户籍制度改革的通知》中，黑龙江省将建立统一的城乡户籍制度，作为居民户籍进行登记。全面取消户籍限制，逐步实现农村户籍人口的基本公共服务权益。 政府制定这项公共政策的目的是促进平等权利。 有些人怀疑取消户籍限制，因为他们在不同的地方。 对于这一政策，我们需要加强宣传，以避免因理解不足而造成偏见，从而导致政策执行不顺利。更重要的是，我们不能因为既得利益的限制而放弃对公平和正义的追求。 事实上，在长期的城乡二元分割下，农民为支持城市做出了巨大的贡献和牺牲。 目前，新政策的实施只把基本权利还给农民，这需要城市人民对政策的理解和支持。 从黑龙江省近年来户籍改革的实践来看，取消户籍制度已经做了一些尝试。 然而，值得注意的是，各种福利制度比户籍改革更重要。我们应该集中力量进行改革，把重点放在“给予各种人口非歧视性的社会福利”上，即城乡社会福利平等，就业和受教育的权利平等。 扩大公共服务覆盖面，从户籍人口扩大到常住人口，取消户籍与社会福利的必然联系，形成公共资源均等的社会管理体系，建立覆盖面广、更加人性化的社会福利体系。 结论本研究包括现阶段黑龙江省新型城镇化发展的政策优势和劣势，以及对这些现象产生原因的分析，最后提出可行的改进措施，即研究工作的段落和终点。 本文在大量文献分析的基础上，采用定性分析与定量分析相结合的方法，借鉴国外典型城市化建设的成功经验，结合黑龙江省新型城市化的形势和特点，提出符合黑龙江省实际、促进黑龙江省城市建设的公共政策体系 本文的主要结论和研究成果如下:第一，在系统分析和研究了新型城镇化和公共政策的概念后，进一步理解了新型城镇化和公共政策的概念，重新界定了新型城镇化，并与公共政策建立了联系，为未来的研究奠定了理论基础 其次，通过对黑龙江省当前新型城镇化发展公共政策的分析和总结，我们对黑龙江省当前的公共政策有了更深的了解。与此同时，我们也发现公共政策实践中存在一些不足，如配套政策不足、政策宣传不足、政策执行人员素质有待提高、科技创新不足、政策实用性不强等。 第三，对新型城镇化发展的研究不仅局限于黑龙江省，还借鉴了国内外的成功经验，不仅是德国、新西兰等发达国家的城镇化经验，还有天津、四川等国内省份的快速发展。对全国优秀经验的分析，对黑龙江省城市化研究具有十分重要的意义。 第四，为了进一步完善黑龙江省新型城镇化发展的公共政策措施，将从户籍、土地、财税、产业等方面提出相应的对策。根据黑龙江省的基本情况，如深化户籍制度改革、完善城镇化发展的土地政策、创新财税政策、推进产业政策等。为政府进一步调整战略、实现新型城镇化提供参考意见。 但是，由于研究时间和数据的限制，对黑龙江省城市化发展和公共政策的认识不够全面，无法获得黑龙江省城市化的最新研究数据。因此，本文对一些问题的研究只是一个初步的探索，希望得到各方的批评和指导，同时也希望更多的学者来研究新型城市化与公共政策这一课题。 参考文献(省略)