24566字硕士毕业论文桂安新区政府环境治理行为研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：24566字

论点：地方政府,政府,环境

论文概述：

本文是行政管理论文，本文旨在研究环境治理现状中存在的问题以及存在这些问题的原因，并反思地方政府对于这些问题所做的努力之中存在的不足。使政府更好地实现职能的转变，政府适当行

论文正文：

1引言1.1选题的背景和意义1.1.1研究的意义1。从理论上讲，本文旨在研究当前环境治理现状中存在的问题及产生这些问题的原因，并反思地方政府在解决这些问题的努力中存在的不足。 为了使政府更好地转变职能，适当的政府行为对于缓解农村环境问题和政府形象建设具有重要意义。 地方政府职能要求政府履行环境保护责任，采取必要的环境保护措施。 因此，高度重视政府在农村环境问题中的行为，探讨政府在农村环境保护中应发挥的作用，探讨政府的环境治理措施及其行为的影响因素，具有现实意义。 2.实践中真正的可持续发展建立在改善农村环境的基础上，城市化的目的是提高全国人民的生活水平和质量。 因此，分析地方政府的环境治理行为，并对地方政府的行为提出建议，具有重大的现实意义和战略意义 本文最直接、最重要的意义是为政府在农村环境治理行为中的误解敲响警钟，使环境污染和生态破坏逐渐减少和消失。 ............................1.2国内外研究现状地方政府在环境治理中的行为并不少见。这方面的研究大多分散在国内外学者的著作中，主要集中在以下几个方面 1.2.1转型期地方政府行为的逻辑分析随着经济的发现，社会对地方政府在经济和社会发展中的行为有两种不同的看法:一是认同地方政府的角色 他们认为，地方政府在促进地方经济发展方面发挥着积极作用，并承认其对经济发展的贡献。 石彭宇和李周安认为，财政分权对地方经济增长有积极影响，能有效促进经济更好发展。同时，健康的经济发展也可以促进财政分权的实施。 另一个批评政府的公共服务。 美国学者卡尔·风险(Carl Riskin)指出，权力下放并没有提高教育、医疗保健和卫生等基本公共服务的支出水平。这一现象的主要原因在于社会差距和不公平的社会分配。 (3)通过对地方政府行为的研究和分析，中国学者总结并提出了地方企业型政府、发展型地方政府、地方政府合作主义等相关概念。 余建星和许钱月认为，发展中国家的地方政府主要是促进地方经济发展 现代工业社会的发展和转型以及政府的一些经济效益也由此而来 戴慕真指出，强大的利润动机是自筹资金金融体系的结果。 收入最大化导致政府愿意并且非常愿意促进经济发展和增加政治收入。 周飞舟指出，就地方政府收入贡献而言，增值税的影响将越来越小。1994年分税制改革后，企业对地方政府隐藏财富的吸引力不复存在，乡镇企业开始逐渐减少。 随着土地金融在地方金融中的重要性日益增加，地方政府的行为开始从“经营企业”向“经营城市”转变 总之，不同时期地方政府参与经济发展的行为是不一样的，但“在经济发展中抢占先机”的本质并没有改变。 ...................2.核心概念及相关理论2.1核心概念2.1.1地方政府行为(Local Government Behavior)地方政府在公共行政过程中的所有活动都称为地方政府行为，外在表现是行使地方政府权力和行政职能，使其作用于地方政府的所有公共活动 地方政府代表着统治阶级的意志，为实现统治阶级的利益而做出成绩。因此，地方政府的行为是以社会和阶级为导向的，代表着公共利益，也是治理的重要手段。 地方政府行为研究的重点在于其外部行为和内部管理行为。 地方政府的外部行为主要是依法行政的实施，而公务员和地方财政的管理则是地方政府的内部管理行为。 2.1.2环境公共产品公共产品是典型的环境特征。作为福利经济学的创始人，p·萨缪尔森曾发表过经济学史上著名的论文《纯粹公共支出理论》，“各种环境商品和环境服务统称为环境公共商品 例如空天然气、水、生态环境、野生动植物、旅游环境等自然物体，以及为行为者提供人工防护林带、污染控制、环境政策、环境系统、环境信息等的公共环境设施。 “这是公共产品性质的定义 2.1.3关于良好环境治理的《我们共同的未来》一书的出版将良好环境治理的概念带到了公众的眼前。1992年地球首脑会议采纳了这一概念，随后将其写入《21世纪议程》。 此后，国际社会开始认识到良好环境治理的概念，并在该领域实施了良好环境治理措施。 许多学者认为，公民对环境治理的责任是确保决策公平和实现良好环境治理的重要措施。 政府与公民在环境问题上的互动使环境得到良好治理，这就是良好环境治理的概念 这是可持续发展的最佳要求，也是两者的最佳状态。 新的多中心环境治理是良好环境治理的本质。市场和公民是环境的影响因素。因此，不能仅仅依靠政府来实现良好的环境治理。企业和个人也需要为确保实现良好的环境治理做出贡献。 ................s 2.2理论视角2.2.1政府行为外部性理论政府行为外部性是指政府在公共政策实施过程中对其他经济行为者的外部影响。 这种外部性包括决策过程产生的外部性和决策后执行过程产生的外部性。 这实际上是两个层次的公共选择 一方面，它考察了不同利益集团在政治地位上的博弈结果，即一些个人在政治市场上强加给其他人的外部性。另一方面，它取决于政府与整个市场的关系，以及政府在既定规则下执行公共政策的过程中发挥什么作用。 政府通过公共政策的外部性和公共服务职能的行使来控制整个社会的单一决策，弥补市场中可能存在的缺陷。这是整个政府和作为政策接受者的个人之间的博弈关系 政府行为的外部性是由决策行为的选择和政治市场中政治代理的失败造成的，而政府改变交易规则的产权控制通常会产生转移利益。 2.2.2公共选择理论公共选择理论是在二战后特殊的政治经济背景下产生的。凯恩斯的国家干预理论(认为组成市场的关键是政府干预)导致政府干预的缺陷日益明显，公众也逐渐认识到了非市场管理的经济学研究。 公共选择理论通常被认为是研究集体或非市场政治管理过程的经济分析模型和工具。 经济学中的经纪人假设是基于交易双方在自由贸易后都会获利的经济原则，来分析政府管理行为与公众选择性之间的关系。 政府失败是正常的。作为一个有自己利益的个体，他可以打破传统政治理论中政治人假设所建立的基础。 政客和官僚们会为了利益而纠正政府自身的失败。这种失败是暂时的，可以完善。 公共选择者通过选择和完善政府管理过程来加强监督，同时增加约束以尽量减少失败率。 公共选择理论讨论的核心问题在于政府与社会的关系。 ................3.桂安新区发展与地方政府环境治理绩效：................................103.1桂安新区发展介绍；..............................103.1.1新区提案；……103.1.2发展背景.............104.桂安新区政府环境治理行为失败及其影响因素分析：174.1环境治理行为失败的表现……；174.1.1环境行政失职...................；174 . 1 . 2 2004年\"成就国内生产总值\"和\"邻避运动\"之间的冲突................................185.标准化与协调化:245.1年提高地方政府环境治理科学发展观与可持续发展的战略分析............................................245.1.1加强生态责任主体意识教育................245.1.2强化环境保护责任...................244.桂安新区政府环境治理失败及其影响因素分析4.1环境治理失败的表现4.1.1环境行政失职环境行政不作为 环境行政不作为是指行政主体在保护和合理利用环境、资源和生态的过程中，拒绝履行可以履行的义务，不充分履行和逃避履行环境监督的法律义务的行为。 《中华人民共和国环境保护法》第十六条规定，“地方各级人民政府有责任采取适当措施，改善环境质量，确保在各自管辖范围内履行环境质量责任。” “地方政府的失职主要在于忽视该地区的环境保护，导致环境污染加剧。 37 .与环境失职相比，阅读工作是明知故犯的罪行，这意味着政府职能部门及其官员将法律赋予的权力作为一种特权，对自己的行为没有限制。 桂安新区的不同部门根据自己的要求行事。环保部门、城管部门、卫生局等部门都需要收取污水处理费。然而，重复收费往往增加居民的负担，而不是更好地解决这些问题。 另一方面，信息披露制度也使政府的公共信息具有一定的行政色彩，往往会使选择披露的内容公开化，而一些收效甚微的不良项目则被公开或不公开 环境法执行不力 目前，“执法不力”问题已经成为执法过程中的一个重大问题，执法不力也是环境治理中的一种失职。 桂安新区环境执法不力表现在法律法规威慑力量不足、执法队伍建设滞后、环境执法阻力大。 目前，新区有七个主要工业园区。工业污染源和生活污染源是贵安新区的主要污染源，导致部分地区地下水质量恶化。 与此同时，贵安新区经济的持续发展和人口密度的增加导致生活垃圾和废水的增加，增加了地下水的环境压力。 但是，桂安新区政府没有对存在环境污染隐患的公园进行监督整改，忽视了安全隐患。 ...................5.标准化与协调化:提升地方政府环境治理的战略分析5.1科学发展观与可持续发展5.1.1增强生态责任主体意识教育公民与社会行为和个人教育水平有一定的积极关系。能够自觉参与地方政府环境治理的公民通常受到一定程度的教育 以渗透的方式提高公民的综合素质，如学校教育、公司培训和社会宣传等。，提高公民的综合素质，增加他们参与环境治理的积极性。 培养和造就一批优秀的专业技术人才和管理人才，为我国建设“资源节约型、环境友好型”社会做出贡献。 地方政府官员要学习贯彻科学发展观，牢牢把握中心思想。 政府决策的重点是提高人民的生活质量，确保经济生态的可持续发展。 转变公民、政府和企业的责任态度，建立土地法应对突发事件和自然灾害的各种机制，确保群众利益不受损害。 信息公开的不透明性是各地区政务公开的关键问题。及时披露信息有利于每个公民主体参与环境治理，并敦促公民承担相应的责任和义务。 提高政府信任的关键在于让广大人民群众检查和监督涉及金钱的政府行为。 对于这方面的信息披露，政府官方网站和社区文化宣传是比较合适的方式，可以使环境污染状况尽可能家喻户晓，让人们更加信任地方政府的一系列行为。 各种工作得到公民的认可后，将有助于增强公众对政府污染控制的信任，提高公民的积极性，使他们能够积极参与环境控制。 在制定环境规划的过程中，公众将被广泛接受，从而使公众感受到政府的态度和决心。 参考文献(省略)