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乡村建设存在的问题及原因分析,美丽农村建设中的问题及对策...

乡村建设存在的问题及原因分析

村官在建设美丽农村中存在的问题及对策...一个人必须是一个好的政策宣传者。在王充村改造初期,大学毕业生村官结合全县“美丽村”建设实施方案,印制了“美丽村”建设宣传传单,并分发给当地村民。他们深入村民宣传建设“美丽村庄”的相关政策和具体内容,组织村民代表参观兄弟村的建设成果,积极为当地村庄奋斗。

农村建设存在的问题及解决方案

农村建设中存在的问题:政府利用行政执法手段压低粮食和其他农产品价格,降低农民收入。 政府扩大了社会保障,允许移民工人将其社会养老金义务增加一倍,以弥补目前的社会养老金差距。 政府对农业和农村建设的投资很少。 解决办法:废除不合理的政府政策。新农村建设主要存在以下问题:1 .耕地减少,淡水短缺,部分农产品生产和需求差距扩大,农业发展面临新的挑战和压力 2、农业科技有待提高,农民素质有待提高 3.需要加强资源和环境 4.惠及农民的政策无法有效实施。建设新农村的政策主要是解决我国当前农村社会发展过程中的一些突出矛盾和问题。这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面:1 .农村发展的制度障碍依然存在,制度建设任重道远。 我国农业和农村发展过程中仍然存在许多制度障碍,影响着农村经济。1.农村土地权属登记属于不同部门,权属确认的主体和性质尚不明确。一是土地所有权和承包经营权的认证属于土地和农业两个部门。 二是农村集体土地所有权证书的主体不明确 第三,农村集体土地和宅基地的所有权仍不明确 2.对权利确认登记的认识还没有统一,也没有推进到基层。农民是社会的底层。主要的社会矛盾是:一些歧视和剥削先富起来的农民。 官员和官员之间的腐败已经使这一部分成为有权势的商人和官员。 最困难的发展问题是:社会氛围;

美丽农村建设中的问题及对策...

村官在建设美丽农村中存在的问题及对策...一个人必须是一个好的政策宣传者。在王充村改造初期,大学毕业生村官结合全县“美丽村”建设实施方案,印制了“美丽村”建设宣传传单,并分发给当地村民。他们深入村民宣传建设“美丽村庄”的相关政策和具体内容,组织村民代表参观兄弟村的建设成果,积极为当地村庄奋斗。

农村建设存在的问题及解决方案

乡村建设存在的问题及原因分析范文

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[标题]渭南市临渭区美丽农村建设研究
[第一章]新农村建设概论
[第二章]国内外美丽农村建设理论研究综述
[第三章]渭南市临渭区美丽农村建设现状分析
[第四章]农村建设问题及原因分析
[第五章]农村发展对策
[第六章-参考文献]农村建设综述

第四章渭南市临渭区美丽乡村建设存在的问题及原因分析
4.1渭南市临渭区美丽乡村建设存在的问题

通过对临渭区美丽乡村建设现状的调查及第三章中两个案例的分析,从整体上看,虽然取得了相应的成就,但是其中也逐渐暴露出更多的问题,必须做出针对性的整改,才能够从根本上得以处理。经过本人的相应实践,对于其中存在的问题,进行了相应的总结。
4.1.1模式单一化,重点不突出
其实,针对于美丽乡村建设,必须讲究因地制宜,除了注重当地的自然环境之外,遗留下来的历史文化,以及村民的心理,包括实际的产业经济发展状况等等,都需要进行充分的考虑,这也就是说,在建设模式上,并没有固定的途径。从临渭区的乡村建设中,我们很明显的检查出有一部分乡村,自身的创新意识、独立意识都不是很强,导致在建设的时候盲目的复制别的乡村的做法,忽视了自身真正的优势,以及相应的特征,这一种“拿来主义”式的建设方法最终会导致更加严峻的危机,例如资源严重浪费,群众的参与意识不强烈,规划设计也不科学,建设的目的难以实现,等等。除此之外,他们在建设的过程中不遵循科学的规划,按照重点来执行,使得整体的可行性都不高,这样很难去完成相应的指标。长期下来,只会使得美丽乡村建设偏重就轻,或者不全面,导致历史文化被掩埋,没有自身的特色,在建设模式上也更加的单一[21].并且,在环境整理上,也因为缺乏科学的规划,导致无法有效的完成垃圾的清理,导致整体布局将会因为个别现象被破坏。
4.1.2普遍缺乏建设资金
要想真正的完成美丽乡村建设,只注重单个或几个方面是远远不够的,其覆盖面积,以及涉及范围都是相当的大,需要从整体上进行科学的规划与设计,这也就表明着,在这一建设中必须不间断的投入大量的资金。事实上,不管是中央,还是省里,都为了改善民生问题,推进美丽乡村建设,出台了相当多的有力政策,并投入了大量的资金,给予了一定的支持与帮助。然而,不可否认的是,在进行实践的过程中,这些资金的强度还是远远不足以支持整体的运行。这也就向我们表明,除了争取上级支持之外,我们必须依靠自身,通过尽最大力度的拉动自身经济增长,才能够获得源源不断的资金来源[22].
但是,我们观察临渭区本身的村镇财政情况之后,发现这一方面还是比较紧张,很难去确保所有的公共服务设施能够做得好、做到位,使得建设工作受到了很大的阻碍。虽然可以借助于外部的投入资金进行工作的开展,但是并不是所有的乡村都有着比较优质的资源,能够对企业,或者是社会有着足够的吸引力。总的来说,由于普遍的缺乏资金来源,使得很多建设工作得不到正常的运行,美丽乡村建设的可持续发展得不到应有的保障。
4.1.3村级组织作用不显着
在乡村建设当中,村级党组织的存在有着非常重要的领导作用,他们能够密切的加强党与群众之间的联系,进而带动所有的村民共同为美丽乡村建设奉献自己的热情。第一,通过积极有效的宣传教育,能够尽最大努力的引导全体群众积极的进行建设。第二,缺乏科学的组织,村民只会像一盘散沙,不管是智慧,还是力量,都发挥不了真正的作用,所以要借助于良好的组织领导,进行科学的协调,从而贯彻落实各项工作。第三,村级党组织作为整个村的领导人物,更是要做到以身作则,从自身做起,做一个好的先锋模范。第四,我们要明确的意识到美丽乡村建设是一个长期而又复杂的过程,所以需要进行科学合理的规划,因此,需要村级组织进行有效的监督与管理,从当地的实际情况出发,进行科学的实践。在这一方面,除了对自我的监督之外,还需要建立村监会,对于建设的各个环节,进行有效的管理,及时的处理其中出现的问题[23]
.针对这一方面,我们看出在临渭区的一部分乡村当中,村级党组织并没有真正的展现出自己的作用,进而导致一系列问题的出现,阻碍了乡村建设的步伐。
4.1.4农民参与意识不强
不管怎么说,党中央提出了进行美丽乡村建设,是真正的服务于人民,是以人为本核心理念的真正体现,想尽最大努力的改善村民的生活面貌,以及人居环境,包括经济状况,因此在这项惠民建设当中,最应该担任的主体就是全体村民。然而,根据我自身的相关实践,并没有看出村民普遍有着比较强烈的参与意识,在他们的眼中,他们只是游离在建设之外的人,需要村以及乡镇来实现这个目标,整体的主体意识并不是很高。
最为常见的一个现象就是在进行美丽乡村规划设计的过程中,村级党组织并没有去充分的参考村民的建议。首先,虽然绝大多数的村镇能够根据自身的实际情况,进行了相应的规划,同时也进行了积极的探讨,但这也只是处于村镇级别的人物之间,不管是村民组织,还是相应的农户,都没有参与其中。其次,在进行建设的过程中,极少数的村民会进行资金投入[24].乡村建设是一个覆盖面积极广,涉及范围较大的任务,整个过程的各个环节都需要投入相应的资金,但是当前只有一部分的工作,例如道路建设,以及卫生问题等,才会有村民的资金进入。在他们的心里,认为只要政府有投资,那么所有的建设都不是问题,自己只需要去享受就可以。长期下来,使得他们不管是建设过程,还是获得的成果,都变得毫不关心与珍惜。然后,绝大多数的村民并没有参与到建设中去。
我们知道美丽乡村建设是为了给村民带来更好地生活,因此需要村民自治,才能够保证建设能够可持续发展。遗憾的是,由于村民的参与意识不高,甚至会因为个人利益问题,与村级领导产生矛盾,不爱护自己的家园。像这种恶劣的现象如果大肆存在,只会拉低整个乡村的素质,使得乡村建设毁于一旦。
4.1.5农村经济发展
遇到瓶颈自从改革开放这一政策得以贯彻落实之后,不仅城市经济有了质的飞跃,就连乡村经济的发展速度也获得了很大的成就,然而,不同的地区有着不一样的地理优势,不管是经济基础,还是发展环境都有着很大的差异,因此,不均衡情况也是比较的验证。临渭区自进行乡村建设之后,自身的经济发展不断的进步,人们的生活质量与水平也得到很大的改善,但是对于其他的区域,可能就会在发展过程中受到严重的阻碍。我们都知道,在进行美丽乡村建设的时候,不管是产业的发展,还是农民收入的增加,都是其最为基本的要求。但是,根据本人的实地考察得知,针对于经济状况的发展,无论是产业化,还是规模化,都没有真正的形成,导致自身的优势得不到真正的发挥。首先,在经营模式上,有很少沿用的是现代经营理念,更多的逃脱不了传统的束缚,使得自身的竞争优势难以显现,无法改变自身的经济现状。因为经济效益得不到增加,使得村民收入方面,难以获得更多的渠道,以及比较稳定的收入。其次,对于产业结构这一部分,缺乏足够的能力,以及充分的条件,从而在短时期内进行相应的调整。同时,新兴产业无法进行培育,发展潜力难以得到保持[25]
.然后,在创业方面,缺乏一定的高素质人才,无法起到科学的引导作用。接着,对于居民来说,不管是专业技能,还是综合素质,都需要进一步的提升。最后,由于村民的主体意识不高,使得集体经济的发展难以落实,整体的智慧与力量难以得到凝聚。
4.1.6建设成果未形成长效机制
根据上面的叙述,我们已经知道,对于美丽乡村建设,需要各方各面都能够达到,从临渭区的建设现状来看,不管是卫生保洁,还是环境治理,取得的成就都是相当显着的,然而,从整体上来看,并不是很完善,还有其他的环节难以落实。首先,由于长效治理机制还没有得到贯彻落实,所以环境治理方面经常会出现复发的情况。其次,很大一部分村民仍旧坚持守旧观念,缺乏一定的创新意识,没有长远的规划。有个别的乡村会忽视掉自身有利的优势所在,只注重几个方面的建设,难以进行全面的建设。然后,在很多村民的眼里,并没有把建设美丽乡村当做是自身的一个长久的任务,不能够长期的进行维护。即使在一部分乡村当中,已经相对完善的设置了长效管理机制,但是,所谓的“长效”并没有得以体现,在短时期内就会出现问题,这一常见现象导致美丽乡村建设的监督与管理,缺乏足够的力度。
4.2临渭区美丽乡村建设存在问题的原因
4.2.1政府指导作用不够明显

党中央提出了进行美丽乡村建设,是真正的服务于人民,是以人为本核心理念的真正体现,想尽最大努力的改善村民的生活面貌,以及人居环境,包括经济状况,因此在这项惠民建设当中,政府要正确的找好自身的定位,促进民主建设的真正落实,做好自身的指导作用。本人经过调查发现,正是由于组织的引导作用没有落实,使得各种问题不断的出现,例如,模式化较为严重,对于重点任务的执行,并不是很清晰,等等。首先,他们对于美丽乡村建设,并没有进行有效的宣传,使得村民并没有真正的参与到建设当中去,缺乏一定的民主意识。其次,他们没有足够的实践经历,缺乏科学的指导,使得建设模式并不适应当地的实际情况。这也在侧面反映了当地政府对于乡村的认识并不全面,导致建设模式的选择,不能够提供充分的指导,常常会盲目的复制粘贴其他乡村的建设方法,从而忽视了自身的独特优势[26].最后,在进行规划设计上,政府没有起到真正的指导作用,并且对于重点任务的执行,并不是很清晰。
4.2.2资金筹措渠道较为单一
要想真正的完成美丽乡村建设,只注重单个或几个方面是远远不够的,其覆盖面积,以及涉及范围都是相当的大,需要从整体上进行科学的规划与设计,这也就表明着,在这一建设中必须不间断的投入大量的资金。但是,从实际情况来看,资金筹措方面,可以利用的渠道还是比较的少,这主要是由于以下几个原因。第一,临渭区自身的经济产业更加的偏重于重工业,比较常见的就是钢铁产业,虽然已经在准备转型升级,但是面临的风险也是比较的大。只单单的借助于政府投入的资金,并不能够良好的处理其中的问题。第二,美丽乡村建设的项目很多都是公益性的,只有投入没有回报,难以从社会或企业当中,引入相应的资金。最后,在临渭区,并不是所有的乡村都有着比较好的经济条件,由于村民的主体意识并不强烈,使得集体经济得不到一定的发展,农民的收入无法得到增加,这样的话,村民的资金会被一直闲置,不能够加以适当的利用,进而带动整体的经济增长。
4.2.3对政策把握还存在偏差
为了推进美丽中国的进程,我国政府针对于美丽乡村建设,已经出台了相当多的政策,但是对于个别的村庄而言,很难对其有着充分的认识与把握,不管是建设的价值,好像相应的内容,实施的标准,包括怎么去建设,都存在着很多的错误认识。第一,在建设目的上,他们常常会认为仅仅只是要去服从上级指令,从而减少了与群众之间的联系,觉得他们并不需要参与其中,因此导致村民的主体作用,得不到真正的发挥。第二,对于乡镇村干部而言,关于建设的价值,相关的定义,都有着比较单一的理解,并不深入,所以常常会对自身缺乏正确的定位,忽视了其中的重点,不管是整体的研究,还是对于协调推进,保证系统性的突破,都很难去达到应有的力度。第三,个别的乡村并没有将建设当做是一个长期的任务,将之刻画在自己的脑海里,只当做是形式,觉得过一段时间之后就不会在实施,积极参与意识并不高[27].第四,相当一部分村级领导并没有起到以身作则的作用,不管是事业心,还是为群众服务的责任感,都是相当的缺乏,甚至会出现一些贪污腐败现象,严重阻碍了美丽乡村建设的发展。
4.2.4农民参与管理主体意识缺失
在绝大多数村民的眼中,对于政府所提出的美丽乡村建设方针,缺乏正确的认识,对其建设的意义没有真正的把握,从而认为自己只是“外人”,也不是自己的家事,总的来说,就是缺乏主体意识,总的来说,有以下几种表现。第一,对于美丽乡村建设,存在着错误的认识,不管是政府,还是农民,对于自身角色缺乏正确的定位。第二,在认知度上面,还是相当的低,不能够积极主动的参与进去,只想着等待,依靠或者拿来。
第三,随着社会经济的不断增长,人们的生活水平有着很大的改善,因此,对于居住环境也有着更高的要求。实际上,在他们身上还存在着很多难以改变的旧习,最普遍的就是缺乏环保意识,经常会出现乱丢垃圾,以及乱泼脏水的情况。第四,对于一部分村民而言,他们已经习惯了以往的生活状态,所以并不是很强烈的想去改善自己的生活环境,也就产生一种无所谓心理,觉得建设不建设,没有那么重要。第五,有很多农民依靠心理较为严重,所以即使希望改变周围环境,但并不想去投入太多,包括工作、劳动,以及资金,缺乏一定的责任感。
4.2.5产业结构单一使得经济发展得到制约
最近几年,临渭区为了优化乡村产业结构,推动美丽乡村旅游、核桃加工、板栗加工、牛羊养殖等,使农村经济得到了发展、同时增加了农民的收入。但是,临渭区乡镇目前主导产业还是种植、畜牧业,副业分布不均衡,没有渔业。农产品只是谷类、玉米、核桃、板栗等。各区域分布不均。一些地方产业单一强,其他弱,产业强弱不均的现象。
例如,武赵村几乎全村种植冬枣,其他农作物基本没有;桥南村种植核桃,小麦玉米等农作物少等等。单一的产业结构,将乡村的经济发展制约。而且,大部分乡村的产业属于回报少,落后的生产方式,没有精细化、弱小的发展活力。还有一些地方受到自然环境、地理位置、交通等方面的影响,加大了调整产业结构的难度,使农民没有工作热情,经济发展动力欠缺。而且目前单一的产业结构并未改善,农民无法提高收入,使得临渭区大部分乡村经济难以发展。
4.2.6考评体系的不完善不健全
从临渭区的建设过程来看,关于考评体系的构建,主要还是来源于唐山市,集中于“四干”方针和项目正规化管理,即通过不定期与定期的抽查,促进乡村建设的进一步落实。因此,整体来说,还是存在很多的不足,首先,在考评体系当中,对于指标的划分,还很不明确,既没有真正的突出重点,也没有完成量化。根据当地的实际情况,可以看出不管是县级,还是各个乡镇,对于所建立的指标,可操作性都不是很高。其次,整个考核的过程,还存在一定的偏差,这主要是因为参与考核的工作人员,本身缺乏专业的素养,因此在真正的实践时,不能够做到严格的把关。甚至会出现一些随意应付的懈怠现象。最后,在考核追责方面,还缺乏相应的机制,需要进一步的健全与完善。除此之外,对于考核结构,还没有得以正确的运用,不管是威慑力,还是制约性,都没有得以体现,因此整个考核无法达到真正想要的效果[28].