加强城市污水处理厂建设造价管理策略,污水处理厂每吨污水的平均成本是多少？

1.1污水处理厂建设成本问题

本文所用的案例项目是建设三座现代大中型城市污水处理厂的BOT项目，分别是LT污水处理厂、YT污水处理厂和SJ污水处理厂。三个污水处理厂的日污水处理能力分别为4万吨、3万吨和1万吨。根据BOT合同，这三个污水处理厂项目都是一次性项目。项目已通过竣工验收，并已投入试运行。根据三个项目的综合数据，三个污水处理厂的总投资与原BOT合同投资之间存在差距。

LT污水处理厂、YT污水处理厂和SJ污水处理厂的原BOT合同价格分别为5891万元、4392万元和2039万元。实际总投资分别为8170万元、5425万元和4826万元。三座污水处理厂的实际投资与原BOT合同价格相差6000多万元。

1.2项目成本

1.2.1合同估算中的遗漏。

(1)三个项目的总投资预算分别省略了国外项目的金额，其中LT污水处理厂92万元、YT污水处理厂72万元、SJ污水处理厂75万元，合计239万元。(2)二是管网与出口管网连接工程的漏算。LT污水处理厂97万元，YT污水处理厂55万元，SJ污水处理厂53万元，合计205万元。

1.2.2现场成本的增加

LT污水处理厂建设地址发生变化，实际建设地点位于原建设地点附近，地址条件较为复杂。在原厂区下，总投资估算为600万元，导致厂区地基处理费用和粗格栅基坑支护费用高达1860万元。通过建筑安装工程总投资预算和施工图预算，总投资预算相对较低。但是，由于地质调查数据，YT污水处理厂没有准确反映地下水位的特征，导致抗浮工程成本增加。桩基和基坑支护总投资预算为280万元，施工图预算为970万元。SJ污水处理厂的建设地址发生变化，调查数据显示，地址与实际情况相差很大，导致建设设计发生变化，建设成本增加858万元。

1.3工程造价问题的原因

1.3.1预算编制不完整

(1)预算编制者不清楚施工现场的情况，缺乏制定工程造价的科学依据。成本制造者在没有现场调查和实际依据的情况下编制预算。(2)施工计划的编制不参考招标文件，造价人员无法根据成本目标控制工程造价。(3)“三超”问题突出。决算超过预算，预算超过估计，估计超过估计。

1.3.2完善合同管理制度

现有的合同制度缺乏约束制度，招标过程中存在违规或违法行为，也存在偷工减料和以次充好的建筑[2】。此外，我国采用无标底招标制度，但在招标过程中设定了招标控制价，导致投标人只能通过降低投标价格才能中标，导致投标价格严重低于实际成本，给工程造价控制和质量安全问题带来隐患。

1.3.3工程造价信息化水平不高

信息是影响现代市场竞争的重要因素，也是获得市场竞争的关键因素之一。发达国家将信息技术应用于工程造价领域，开发了功能完善的工程管理软件。虽然中国也加快了工程造价管理软件的开发，但它也广泛吸收了国外优秀软件[3]的技术。然而，国内工程造价软件水平仍然相对较低，软件推广范围较小。许多造价人员处于半手工半微机的状态，尤其是在工程价格和材料信息的搜索、整理和发布方面存在许多问题。

2.1设计阶段的成本控制策略

一是加强蓝图设计。通过具有法人资格的工程设计图纸质量检测站，对设计单位提交的设计图纸进行审查，确保设计图纸质量符合要求。

二是采用定额设计制度，确保每个设计阶段的工程造价不超过设计定额。污水处理具有投资大、运行成本高的特点。基础设计的质量对项目整体价值和效益有很大影响。因此，对于新的污水处理项目，环保建设单位和设计单位需要充分把握，从定量分析层面进行设计，充分考虑项目的经济性，确保设计技术的可行性和经济合理性。实施定额设计应注意两点:①初步设计阶段应考虑土建工程和公共辅助工程设计。土木工程和公共辅助工程的建设成本占总投资的37% ~ 44%。其设计需要在满足工艺要求的基础上，优化施工、结构设计和地基处理。(2)做好无处可处理的领先设备的选择工作。污水处理主导设备的成本占总投资的36%以上。设备的选择不仅要考虑价格，还要考虑设备的运行和维护。因此，设备选型应遵循技术先进可靠、经济合理的基本原则。

2.2投标阶段的成本控制策略

一是改进工程量清单的编制。工程量清单的编制应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》进行，避免错误和遗漏。

二是确保准特性。特征描述不清可能导致理解错误、报价错误或不准确，影响招标工作质量，并为争议和赔偿埋下隐患。

三是确保工程量计算的正确性和完整性。工程量清单的内容只为报价服务，造价人员很少注意工程量清单中工程量的计算。造价人员需要注意工程量，准确计算工程量。

第三，及时检查工程量清单。工程量清单编制完成后，需要多人反复检查核实，检查核实是否有遗漏项目，特征描述是否准确完整，工程量计算是否有错误等。

2.3推进项目成本管理信息化

要推进工程造价的信息化管理，需要从硬件和软件两个层面入手。首先，要建立完整的工程造价数据库，完善工程造价体系。成本管理部门应加大投资，提升硬件水平。加强成本人员的培训，提高他们使用软件进行成本管理的能力。其次，引进技术人员提高软件成本研发能力，该系统符合我国工程造价软件的国情。只有这样，中国造价行业的信息化改革才能成功，工程造价管理水平才能不断提高。