我国电子政务的困境与解决策略探究,试图分析中国电子政务发展的现状和问题？
我国电子政务的困境与解决策略探究
试图分析中国电子政务发展的现状和问题？我国电子政务战略的实施和电子政务建设起步较晚，高新技术在企业、社会组织和个体家庭的应用相对滞后。然而，经过多年的努力，现阶段我国电子政务建设取得了很大进展:(1)以“黄金”前缀为代表的许多项目取得了突破性进展。金桥项目是直的
我国电子政务发展的现状,问题及对策
我国电子政务发展中的主要问题及对策1。对电子政务缺乏理性认识国内一些电子政务项目非常宏观，功能和效益非常庞大和全面，但实际效果并不令人满意。大量的电子政务投资和相对薄弱的不适合电子政务发展的投资经常发生。电子政务的发展符合时代的需要。因此，可以说电子政务和信息化是政府管理和服务职能发展的必然趋势。以下是一个小编辑收集整理的关于电子政务发展的样本文件。请阅读以供参考。 随着社会的不断发展，政府对电子信息技术的应用逐渐推进。首先，社会治理现代化的新要求，社会治理现代化带来的政府职能转变，以及对执政能力提高的相应要求，对电子政务提出了新的要求 在社会治理现代化带来的政府职能转变的要求下，电子政务需要实现以下变革:1 .电子政务服务进一步转型的重点应该是明确政府政策。相关法律不完善，也没有良好的法律保护。它的网络技术仍远不及欧洲。我国智能政府战略的实施和智能政府建设起步较晚，高新技术在企业、社会组织和个体家庭的应用相对滞后。然而，经过多年的努力，现阶段我国智能政务建设取得了很大进展:(1)以“黄金”为前缀的许多项目取得了突破性进展 金桥项目是直的，
试图分析中国电子政务发展的现状和问题？
试图分析中国电子政务发展的现状和问题？我国电子政务战略的实施和电子政务建设起步较晚，高新技术在企业、社会组织和个体家庭的应用相对滞后。然而，经过多年的努力，现阶段我国电子政务建设取得了很大进展:(1)以“黄金”前缀为代表的许多项目取得了突破性进展。金桥项目是直的
我国电子政务发展的现状,问题及对策
我国电子政务的困境与解决策略探究范文
摘要:互联网的普及不仅改变了人们的日常生活，也给政府事务带来了重大变化。其中，电子政务的发展有效简化了程序，提高了政府事务的效率，促进了公众与政府的互动，给我国政府事务的发展趋势带来了革命性的变化。然而，由于网络的开放性、自由性和便利性，政府与公众沟通的渠道越来越多，但意见却越来越多。中国在网络软硬件的发展上取得了很大的进步，但与发达国家相比仍有差距。这些都不符合服务型政府的要求。政府有必要从服务提升的角度积极发展电子政务，使人力、物力和技术能够适应电子政务的发展形势。
关键词:政府管理；电子政务；完美。
中国互联网信息中心(CNNIC)在北京发布了第34期中国互联网发展统计报告。截至2014年6月，中国有6.32亿互联网用户，其中手机用户5.27亿，互联网用户46.9%。[1]电子政务应用越来越普遍。所谓的电子政务(e-government)是一个以互联网和计算机技术为支撑的现代公共管理平台，整合和分配各部门的人力、物力和信息资源。电子政务不仅可以优化公共资源的配置，还可以提高政府各部门在沟通和交流中实施的政策的执行力。这是各国政府致力于发展的一种新型政府管理方式，也是未来公共管理的大趋势。
一、中国电子政务现状
1.提高对电子政务的认识
中国共产党对新媒体的使用敏感而灵活。[2]随着网络技术的飞速发展，各级政府和社会各界越来越意识到电子政务建设的理念，越来越重视电子政务建设，推动了政府、企业、文化等地方的发展。目前，我国电子政务建设日趋成熟。中央综合网和国家电子政务网相继建成。这不仅充分利用了内外部资源，而且加快了一个统一、联动的政府体系的建设进程。
2.政府在网上冲浪的同时努力取得稳步进展
所谓政府在线项目(government online project)是20世纪末由国家邮电管理局等40多个政府部门联合发起的电子政务项目，旨在实现电子政务办公，改善干部群众之间的沟通，提高政府处理效率。它涉及公共管理的所有方面。
作为中国电子政务起步的标志，政府在线项目为中国各地政府利用互联网和计算机处理政务提供了方向，具有重要的指导意义。随着技术的发展和相关工作经验的不断积累，政府互联网项目已经从最初建立的几百个163/169网站发展到目前互联网上近6万个政府或职能部门网站，为中国经济发展、政策信息宣传和政府内部行政事务的快速处理做出了巨大贡献。
3.信息化水平的提高
电子政务的建设不仅为公民表达意见和不满提供了便利，也提高了政府的效率和执政能力。因此，必须建立和完善网络政府体系，充分发挥电子政务在改善政府形象、服务公众方面的积极作用。同时，要提高信息资源的利用率，实现各部门之间的资源共享，建立完整、全面的信息库。
4.政府微博方兴未艾。
迄今为止，在地方政府和各部门的充分合作下，电子政务取得了质的进步，特别是在政务公开领域。近年来，电子政务取得了显著的成就。以最具代表性的微博平台为例，在目前中国最大、最受欢迎的微博新浪微博中，我国各级政府和各职能部门注册的实名认证微博id数量已经达到6万多个，其微博用户吸引了数亿人的关注。这些政府微博以其友好、质朴、轻松、幽默的语言风格，为公众解读政策信息，及时听取公众对地方政府部门的意见和建议，接受公众的监督和管理，得到中国公众的一致认可和赞扬，并有向公民社会平台发展的微弱趋势。所有这些都是在微博平台建立后不到三年内完成的。
5.电子政务的中国特色
纵观各国电子政务的发展过程，我们可以发现，虽然各国的发展方向大致相同，但所采用的方法却大相径庭，经济基础和技术能力不同的国家所选择的方法也大相径庭。即使在上层建筑相同的欧盟国家中，电子政务的发展也存在许多差异。首先，这是因为不同国家发展电子政务的时间点不一样，而电子政务所依赖的信息技术也在不断发展，新技术和新的互联网应用方法无时无刻不在涌现。其次，没有一个国家具有相同的社会条件和公众意见，这决定了各国政府在发展电子政务时有不同的考虑和制定不同的计划。因此，在我国发展电子政务时，还必须考虑到我国当前的现实，根据国内经济实力和技术能力的规划目标，结合短期目标和长期战略进行电子政务建设。
二。中国电子政务的困境
1.数字鸿沟
目前，由于不同国家的经济基础和人口素质不同，电子政务的发展水平差异很大，这被现代公共管理学者称为“信息鸿沟”。这种“信息鸿沟”主要体现在互联网的软硬件差距和人们对互联网技术的应用差距上。今天，世界各国之间，特别是发达国家和发展中国家之间的信息差距非常大。从我国的实际情况来看，虽然近几年来网民数量和光纤网络建设有了很大的提高，但欧美国家的硬件设施和信息技术应用水平仍有很大差距。例如，虽然中国的无线互联网早在本世纪初就投入使用，但到2011年底，中国的第三代移动通信网络才刚刚完成对城市地区的覆盖。相比之下，美国已经在2006年完成了相关硬件的建设，现在已经完成了第四代移动通信网络(LTE)的覆盖。
2.人才匮乏
由于政府雇员的工资相对稳定，技术人员的福利水平低，出现了人才外流和人口流动性大等现象。在电子政务建设过程中，通常会出现公共资源不足、人才匮乏等问题。这些问题在西部贫困地区更加严重。恶劣的工作条件和工资是信息技术人才积极性不高和复合型人才极度短缺的主要原因。
政府在维护电子政务方面缺乏足够的财政支持，这使得外包电子政务后难以保证政府的正常运行。此外，仍然缺乏一个健全有序的电子政务外包维护系统，这容易导致一系列的社会冲突。与此同时，我国政府还没有建立起一支专业的、高技能的电子政务运行人才队伍，专门从事信息管理、开发、分析等工作，以达到深入挖掘信息资源、增强信息技术开发能力和提高信息服务业综合实力的目的。
3.立法滞后
该系统保证了各项工作的有序发展，电子政务也不例外。目前，虽然我国对电子政务的发展做出了许多法律规定，但大多分散在不同的法律体系中，不够系统。与此同时，我国的互联网法律法规仍然滞后，版权保护和信息安全法规不完善，这也使得电子政务建设缺乏稳定的基础。因此，相关部门必须加快立法进程，保障电子政务的发展。
4.门户网站的建设差异很大
政府门户网站作为电子政务服务的重要载体，已经成为各级政府和部门展示自身形象、提供便捷服务、加强公众监督的有效手段。[3]近年来，地方政府在中央政府的号召下，对电子政务的发展保持了很高的热情，并取得了一定的成效。但是，我们也要看到，虽然有些政府表面上呼吁中央政府建设电子政务，但实际上并没有根据实际需要规划发展，也没有安排政府工作人员学习使用电子政务办公室，导致了一个过于先进的电子政务系统，花了很多钱后不太实用。总体而言，我国电子政务建设中普遍存在的问题如下:第一，政府部门的官方网站服务功能差，仅作为单向的在线发布平台，缺乏与公众的沟通和互动，导致公众对电子政务建设认同度较低。二是在低普及率条件下，实现操作复杂、维护困难、硬件要求高的电子政务系统。公务员愿意在起步困难的情况下继续使用旧的政府处理方法，这种方法不太实际。
5.网络安全担忧
由于电子政务本身的开放性和开放性，政府内部的信息安全和公众获取信息的网络安全是电子政务建设中需要考虑的两个重要部分。信息的发展是无止境的，随着信息发展过程中病毒和黑客的增多，政府对网络的维护将变得越来越困难。
互联网信息安全面临的主要威胁是黑客攻击、病毒入侵和信息泄露。随着国内外黑客攻击的频率越来越高，病毒更新越来越快，信息安全正成为阻碍我国电子政务发展的重要原因。但与此同时，我们也需要看到，虽然中国的信息技术总体上落后于发达国家，但在军事信息保护和卫星信息加密方面并不落后，这也是中国电子政务发展中值得依赖的技术力量。
三。中国电子政务改善路径
我国目前的电子政务发展模式是基于我国的实际情况和群众的实际利益。在建设电子政务的过程中，我们应该分析西方国家的成功案例，摒弃粗与精，找到一条适合我国国情的有效发展道路。
1.加快配套电子基础设施建设
从我国电子政务的发展现状来看，高度专业化的复合型人才和相应的基础设备是电子政务健康有序发展的基础。为此，政府应做好以下几个方面的工作:
(1)加快信息技术人才的培养
如果政府想提高电子政务系统的性能，只有“技术管理”才能协调改变。[4]信息技术人才是电子政务发展的硬实力，这是各国在电子政务建设中取得的经验。因此，建立一支专业水平高、政治立场坚定的信息技术人才队伍是我国电子政务发展的需要。当前，一支优秀的信息技术人才队伍应该在以下几个方面努力:第一，通过思想政治教育，基层政府工作人员应该充分认识到电子政务建设的重要性；同时，要向所有基层政府推广符合中国国情的电子政务建设方案，定期对电子政务知识进行评估。二是提高政府工作人员的信息技术水平。我国大多数公务员的信息技术水平仍处于计算机使用的基础阶段。当然，这一水平几乎不能维持传统行政的发展，但它与我国电子政务的发展目标相去甚远。因此，地方政府应与专业计算机培训机构合作，定期对公务员进行专业知识培训，并鼓励年轻公务员将学到的知识应用于本部门的实际工作中。第三，大力招聘信息技术专业的应届毕业生，为电子政务系统的建设和维护提供必要的技术支持。
(2)建设“宽带中国”
我们可以借鉴发达国家的成功案例，把互联网硬件设施建设作为电子政务发展的基础。但是，由于我国通信网络起点相对较低，要完成互联网硬件设施建设，首先要在不断扩大我国互联网覆盖面的同时，加快农村第三代移动通信网络建设，使全国有线/无线网络带宽达到每0.5平方公里12Mbps。同时，对于3G网络已经普及的城市地区，应在光纤改造的基础上，试运行城市WIFI热点和第四代移动通信网络。
其次，我们应该借鉴城市3G网络建设中存在的问题，以供今后参考。例如，在3G网络建设初期，中国大力推广具有自主知识产权的时分同步码分多址网络。然而，经过近几年的发展，网络运营商中国移动在3G市场竞争中处于劣势。主要原因是时分同步码分多址网络速度慢，终端制造商发展积极性低。相反，另外两个3G网络(中国联通的无线码分多址和中国电信的无线码分多址2000)的覆盖和运营令人满意。这表明，互联网基础设施建设的愿景不能被狭隘的国家情结所阻碍，而应该朝着“高科技”的目标前进。
(3)缩小“数字鸿沟”
发达国家和发展中国家之间的信息差距充分反映在公共信息技术的应用水平上。然而，就目前国内现实而言，与其设定人均质量赶超发达国家的目标，不如从国内做起，缩小我国发达地区和落后地区之间的差距。首先，地方政府应根据当地实际情况规划电子政务的发展方向。对于一些落后地区，应在东部沿海城市建立技术支持小组，帮助建立最基本的电子政务系统，并指导当地公务员学习如何操作和维护该系统。同时，要加强地方中小学信息技术基础教育，将信息技术专业毕业生纳入政府体系，为电子政务的长远发展提供坚实的人才保障。第二，对于一些电子政务建设良好的地区，应给予适当的激励和宣传，鼓励类似地区借鉴其成功经验。同时，也有必要鼓励地方信息技术相关企业通过优惠政策等方式向政府提供技术支持。在建设电子政务系统的同时，也有可能与当地信息企业建立良好的合作氛围。三是从基础入手，发展电子政务。如上所述，电子政务的发展需要一定的经济条件和人口素质作为基础。因此，要缩小我国地区之间的信息差距，首先必须从落后地区的经济和教育发展入手，这两项工作都需要足够的资金支持。因此，政府财政支出必须向落后地区倾斜，尤其是农村地区。在帮助当地经济和教育的同时，有必要从头开始引导和建立一个完善的电子政务系统。
(4)确保网络信息的安全
各国都非常重视在电子政务建设中保护信息安全，并建立了配套的法律体系，协助加强网络防御能力。为此，我国政府还应充分认识各领域存在的不同问题，并制定相应的解决办法，防止危害范围扩大。一是提高信息网络的安全性。要实施信息网络的全面维护和保障，必须制定客观可行的信息网络安全防护计划，加强监督管理，建立统一完善的信息网络联动机制，定期检查和整改信息，确保信息始终处于安全状态。同时，还需要完善信息网络预警防范系统，加强实名认证等安全工作。二是与互联网安全厂商合作，提高信息安全和防范。尽管中国在军事信息安全领域一直具有优势，但中国人民解放军为国家安全服务，拥有特殊的资源和技术人才。基层政府很难采取预防措施。因此，我们应该联系国内信息产业的龙头企业，让它们能够结合政府自身的技术资源，完成政府信息安全机制的建设。三是建立完善的互联网安全密码证书体系，并将其与网站信用评估相联系。对于公务员来说，电子政务系统是他们开展政务工作的平台，因此公务员登录时的安全密码认证非常重要。必须防止别有用心的人利用公务员的政务账号进行非法活动并从中获利。在这方面，可以通过应用动态加密和指纹认证等新技术来解决。第四，网络信息安全建设，特别是政府信息安全。必须在做好政务公开的前提下进行，否则会阻碍我国民主化进程的实施，不能为公众参与和讨论政务提供必要的信息。
2.推进电子政务管理和服务创新
信息技术是电子政务的支撑点，而创新是信息技术的灵魂。虽然中国的信息技术水平远低于发达国家，但这也是中国信息技术创造新技术的机会。只有创新电子政务管理，才能成为信息时代的第一生产力。
(1)开放式服务外包模式
就发达国家电子政务的发展趋势而言，未来的电子政务处理系统应具有服务、参与和高度集成的特点。然而，这种电子政务系统的建设和运行通常有两种模式:一是政府调动自己的人力和物力资源，开发和购买服务器和其他硬件设备进行运行；二是电子政务系统的开发和维护委托给市场运营，即与负责软件开发和硬件支持的互联网信息服务提供商签订合同，但系统的管理仍由政府人员进行。当然，无论采用何种建设和运营模式，都可以为公务员提供高效的政务处理平台，也可以为公众提供优质便捷的公共服务。
电子政务的本质在于开放性、交互性和服务性。因此，功能完善、终端多样化的系统非常重要，这就要求电子政务系统的底层数据库在保证安全性的基础上实现多动态扩展和数据云存储。就目前情况而言，中国大多数电子政务系统主要是在网页上建立和运行的。虽然他们在政务公开工作中表现良好，但缺乏互动性和服务性，缺乏与公众的沟通，没有实现以政府为核心的网上多元公共治理结构。因此，为了实现多元公共治理，便利人们参与和讨论政府事务；同样为了优化社会资源的配置，中国可以借鉴欧盟国家的例子，与民营企业共同开发多客户端电子政务系统，让公众无论是在个人电脑前还是在户外使用移动终端，都能与政府部门进行沟通，方便获取服务。但与此同时，我们必须建立相应的法律法规来约束政府和企业的行为，避免在发展过程中出现权力和金钱交易、挪用资金等腐败现象。
(2)规范首席信息官制度
为了遏制虚假信息的影响和传播，要求政府加快电子政务建设，及时准确发布权威信息。[5]从国外的成功经验可以看出，首席信息官对促进信息发展进程具有决定性的影响。此外，政府还应加强电子政务的科学管理，培养和招聘专业人才，促进电子政务建设。21世纪初，美国政府出台了相应的电子政务建设政策法案，确立了首席信息官的法律地位和建设过程中的权利义务，极大地促进了信息资源的管理，其经验教训值得我国政府借鉴。
但是，当我们借鉴发达国家的经验，建立首席信息官机制时，必须结合我国的实际情况，制定符合我国国情的发展规划。我们不能盲目照搬其他国家的成功案例。目前，虽然地方政府对首席信息官机制建设的热情很高，但实际效果并不理想。原因主要是因为首席信息官是从现任政府领导中任命的，专业知识水平非常普遍，并且缺乏相应的信息技术人才来帮助首席信息官完成工作。同时，笔者在调查中还发现，基层政府的大部分信息办公室或信息管理办公室都处于半运行状态，其日常工作主要负责政府内部的信息传递和信息资源整合，而不为公众提供服务。此外，这些办事处的信息工作似乎也非常被动，缺乏积极协调各部门的意识和权威。积极实施电子政务，建设无缝政府，不断提高政府服务信息化水平，让公众享受到网上办公带来的便利。[6]
(3)构建网络政治机制
完善相关网络治理机制是电子政务顺利发展的前提。另一方面，政府微博是公众表达意见和诉求的公共方式，是政府提高公信力和群众满意度的有效途径。中国应在结合具体国情的基础上，构建客观有效的政府与人民互动长效机制，加强政府与群众的沟通，改善政府与人民的关系，最大限度地满足群众的实际需求。网络政治作为一种新型的公共服务模式，是政府通过网络收集和获取公众意见，为政府决策提供依据的有效工具。主要措施如下:
第一步是打开一个公共消息窗口。以政府的名义，在网站上设立一个公众信息窗口，积极回应网民的信息，及时解决公众的疑问问题。同时，还应制定相应的问责机制，完善公共信息分配制度，提高政府事务的透明度。其次，要完善新闻发言人制度。我们将在原有基础上，结合互联网特点，对现有新闻发言人制度进行微调，在公开政府信息的同时，做好互联网舆论引导工作。新闻发言人作为政府和群众之间的桥梁，对政府的权威和公信力有着巨大的影响。建立网络发言人制度能够反映政府亲民务实的工作态度，有利于改善干群关系。再次，应建立科学合理的电子政务评估机制。对部门间的工作评价、上级政府的绩效评价和人民对各部门工作的评价按照不同的权重比例进行汇总计算，科学评价各级政府和职能部门的工作成效，并提出相应的解决方案。在这个过程中，我们要特别注意人民群众的意见和建议，倾听群众的需要，为群众提供最迫切需要的服务。总之，电子政务的服务应该体现在为人民服务，解决人民生活中遇到的困难，尊重人民的意见，创建服务型政府。
(4)发展创新服务模式
在发达国家，电子政务的发展已经从计算机硬盘发展到云和数千万移动终端。他们通过一个小客户端将电子政务系统加载到移动电话和计算机上，并实时更新数据，从而实现一种全天向公众维护的公共管理形式。他们取得了良好的成果，为我国电子政务的发展提供了新思路:
首先，我们应该注意技术发展和创新。发达国家依靠自己开发的尖端信息技术来实现全天候电子政务平台，使政府工作人员能够实时与公众沟通，了解他们的需求，然后提供相应的服务，并记录这一过程来研究公众需求的发展趋势。同时，发达国家通常开发适应不同终端和不同操作系统的客户端，但所使用的服务器和通信协议是统一的，这实际上为重复的硬件建设节省了大量的人力和物力。然而，由于目前我国各国政府甚至不同部门采用的软硬件开发环境不同，即使投入大量人力物力，也难以协调发展电子政务。因此，根据我国硬件设施的总体情况，开发了一个通用软件系统，使不同经济和硬件水平的政府部门能够进行合作。其次，要做好云数据和云计算项目的建设。以便人们可以随时随地查看详细而及时的公共信息，他们有可以连接到网络的终端。同时，它还可以为民营企业提供收费实时连接数据的权利，使企业可以利用这些数据进行二次开发，并出现大量方便的应用程序。例如，国家气象局为一些手机程序开发企业提供实时气象数据，在此基础上，这些企业开发了手机实时天气查看软件，让公众充分享受现代化和信息化带来的便利。第三，加快“中国政府事务”空建设，无线电子政务系统。该项目的目的是提高电子政务的覆盖面和服务水平，使公众能够在任何时间和地点获得方便的公共信息服务。近年来，利用CMMB技术的移动电视广播已经安装在我国大多数城市的公共交通系统中，为公众提供单向的政策信息宣传，这是无线电子政务的第一步。未来，中国将应用移动WIFI热点技术，实现城市空与农村重点村镇之间电子政务系统的全覆盖。同时，为各种终端和不同的操作系统提供相应的客户端软件，提高公众参与的积极性和信息技术在应用中的应用能力，全面提升电子政务的建设和应用水平。此外，通过对发达国家电子政务发展的研究，笔者发现它们的硬件发展比软件发展更先进，这使得政府和民间开发的各种政府应用能够及时在电子政务平台上推出，从而为软件开发提供了充分的保障。根据我国的实际情况，硬件设施的先进建设不符合国内经济基础，但通过适当的财政支出倾向，现有的基础电子政务平台可以充分保证为我国公众提供高质量的公共服务。
参考
[1]中国互联网发展第34次统计报告[EB/OL]。47437.htm，2014-7-21。
[2]高新民。新媒体与党建[。理论讨论，2012 (6)。
[3]张继美。提高领导干部网络问政能力的探索[。理论与改革，2010 (5)。
[4]张瑞鑫。电子政府绩效评估系统的作用和功能初探[。江苏行政学院学报，2013 (1)。