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科研经费管理信用评价体系构建分析,如何建立图书管理系统

科研经费管理信用评价体系构建分析

如何建立图书管理系统有效管理15个模块1、优秀的管理团队。2.科学的战略决策。3.完善的企业制度。4.合理的薪酬体系。5.有效的激励机制。6.有效的沟通机制。7.和谐的组织氛围。8.详细的工作计划。9.健全的培训体系。10.5S管理。11.学习型组织。12.创造

科研经费管理信用评价体系构建分析

如何建立完整的教育管理信息系统

中国共产党第十八次全国代表大会在序言中明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路”,并将“大幅度提高信息化水平”纳入全面建设小康社会的总体目标,把信息化提升到前所未有的战略高度。 教育信息化是国家信息化的重要组成部分和战略重点。首先,财务报表分析概述是以企业的基本活动为对象,以财务报表为主要信息源,以分析和综合为主要方法来理解企业的系统过程。它的目的是了解过去、评估现在和预测未来,从而帮助报告用户改进他们的决策。 财务报表分析的对象是企业的基本活动。 财务报告,1。运用计算机技术和数据分析方法,建立信用风险预警信息系统 通过信用风险管理信息系统的支持,收集和存储相关的市场风险信息。根据客户的信用历史数据和实际情况,采用一定的信用风险评估模型,运用计算机技术和数据分析方法建立环境监测信函。信息化建设的成功依赖于符合未来总体发展战略的业务实现模式和业务逻辑,符合业务模式和业务逻辑的信息技术框架和平台,以及相应的信息管理组织来支持业务信息系统的规划、实施、运行、维护和管理。 如何建立一个企业信息技术运营管理系统,使企业和企业会计报表分析系统成为一个复杂的项目,如何建立一个及时准确的报表分析系统? 我认为我们应该做以下工作:做好基础会计工作 会计是报告数据的基础。只有合并财务会计,才能为报告分析提供准确的数据,确保数据分析的及时性。 根据企业的特点,

如何建立图书管理系统

如何建立图书管理系统有效管理15个模块1、优秀的管理团队。2.科学的战略决策。3.完善的企业制度。4.合理的薪酬体系。5.有效的激励机制。6.有效的沟通机制。7.和谐的组织氛围。8.详细的工作计划。9.健全的培训体系。10.5S管理。11.学习型组织。12.创造

科研经费管理信用评价体系构建分析

如何建立完整的教育管理信息系统

科研经费管理信用评价体系构建分析范文

摘要:基于中国科技发展规划纲要和科技资源整合背景,对科研经费管理中的信用评价方法进行了初步定性分析。通过对科研项目的全过程管理,根据基金管理工作中重点关注领域的不同阶段,设定重点评价指标,确定风险等级,为进一步推进信用评价体系建设的量化评价提供了一个探讨思路。

关键词:科研基金管理;信用评估方法;绩效评估;

科研经费管理信用评价体系构建分析

为确保《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》的有效实施,使中国在创新和发展的带动下,向世界科技强国发展,国家在“十三五”期间进一步加大了科技投入。为了保证面向国家发展需要的重点领域的大量科研资金得到有效利用,进一步完善制度建设,重视过程监管,探索财政资金绩效评价体系建设,全面提高科技资金使用效率将成为管理领域的重点。

一、科研项目管理中建立资金管理信用评价体系的必要性

1.科研项目管理中信用管理体系建设的规划要求。

早在2004年,科技部郭克姬发字[[2004]225号文件《关于在国家科技计划管理中建立信用管理体系的决定》中就出现了科研项目信用管理的概念,主要关注国家科技计划科研项目管理的全过程监督。建立涵盖指导准备、项目申请、评估评审、项目立项、实施和验收全过程的科研信用记录体系,逐步建立和完善科研信用管理机制。

2.科研基金管理面临的机遇和挑战。

机遇在于,随着春风政府科技管理体制的改革,国家为确保财政科技投入做出了巨大努力。科研经费需要进一步整合,科研经费的分配、监督和评价机制需要完善,最终促进科研产出发挥主导作用。面临的挑战是,过去对科技资源投资的碎片化管理严重,对重点领域科研项目的稳定支持保障不足,导致同一科研项目的多种应用和科研资源的频繁浪费。另一方面,由于对管理工作的某些方面缺乏控制,在使用科研经费的过程中经常发生违法违规行为,造成非常恶劣的社会负面影响。如何通过顶层总体规划、有效管理和客观真实的评价成为当前管理的难点。

3.科研经费管理中建立信用评价体系的必要性。

目前,我国正在积极探索各领域的信用评估机制。例如,全国企业信用信息公示、个人信用体系查询等。在科研基金管理中进行信用评价是非常必要和迫切的。在科研经费管理中建立信用评价机制的短期意义是,通过健全的机制和项目开发全过程的管理控制,确保正常的经济和商业活动在合理、合规、合法的环境中进行,使财政投入的专项经费得到正确使用。确保项目资金不被浪费,确保“优质钢材用在前沿”,为项目的正常发展提供有力保障;长远意义是通过记录项目全过程,充分尊重科技活动规律,充分共享大量资金使用信息,通过大量负面教材的宣传教育,逐步形成自律和高度自律的长效机制。

二。科研经费管理信用评价体系实施现状及难点

虽然国家于2004年颁布了《关于在国家科技计划管理中建立信用管理体系的决定》(国科发字〔2004〕225号),但明确了开展这项工作的规划方向。然而,如何管理科研经费仍然是一个面向问题的问题,常见的问题从偶数问题的样本中进一步映射出来。《国务院关于改进和加强中央科研项目和经费管理的若干意见》(国发〔2014〕11号,以下简称《意见》)明确规定了对承担项目的主体单位进行评价的总体要求,但没有进一步细化的制度要求,没有明确的信用评价关键指标体系,许多基层单位对如何进行信用评价没有系统的规划和设计,缺乏操作层面的指导。

在实施层面的评价体系建设也存在实施困难:

1.科研项目资金使用的“问题导向”评价在应用中滞后。

只有在验收阶段,科研项目才能反映使用不规范、内部控制不充分等问题。或者,由于实际项目主题的背景不同,很难形成系统的样本,这容易导致类似问题在不同环境中重复出现的风险。信用评价体系关键指标体系的构建需要一个样本量充足的“问题”数据库。经过对基础数据的处理和分析,逐渐形成了一个可用的指标体系。然而,在信用评估信息完全共享之前,滞后效应是明显的。

2.指标体系的构建难以规范。

国家正在全面整合科技资源,但目前科研项目的部署仍由多个归口部门同时安排。不同项目资金管理的特殊措施是不同的。根据科研院所、大学、企业等是承担项目的主体这一事实,它们各自的财务制度不同,导致在项目管理过程中与日常会计制度有不同程度的匹配和整合。由于学科的不同和应用环境的不同,通过各种因素的互动整合,仍然很难形成一个标准化的指标体系。

三。浅谈信用评估在加强科研经费管理中的应用

1.信用评估系统的应用及发展方向。

根据《意见》的要求,科技部将建立科研信用管理“黑名单”。应注意三类针对科研基金的行为:第一,因忽视科研基金管理条例而造成的违规行为;二是管理疏忽造成的违纪行为。第三,极少数科技人员故意弄虚作假获取科研经费,造成严重违法行为。项目主管部门通常采用审计、内部审计、专项检查、延伸审计、专项检查等手段,采取通报批评、暂停项目资金、终止项目执行、财务验收失败、收回拨付资金、限制在一定时间内申报等措施进行评估和干预。利用现有的科研信用评价基础数据,逐步建立“黑名单”制度,根据信用等级对项目单位进行分类和管理。充分发挥内部控制和外部监督的双重作用,形成“奖优罚劣”的机制。有严重不良信用记录的人和违反法律和纪律的人被列入“黑名单”。

通过多个样本的积累,信息化实现了从“以问题为导向”到“全过程评估”的逐步过渡,评估贯穿于整个过程,关键节点的风险端口前移,有效防控。按照信用评级的方法,逐步形成符合中国国情和符合科研规律的评价方法。逐步建立多类型、多维度的评价机制。

2.信用评估方法探讨。

科研经费管理从两个维度设置关键指标进行分析和评价。第一个维度:借鉴企业信用评级方法,注重资金和经济业务管理,对科研项目承担方进行主体评价,对与主体有业务往来的签约方(包括关联方)进行客体评价,引入第三方监管机构对项目实施过程中的需求进行第三方评价。第二个维度:从时间维度分析,项目开发不同阶段的关键评价点为推进全过程评价提供了重要依据。两个维度的关键评价指标排序如下:

第一个维度是对科研项目资金管理部分的主体和客体进行评价:(第一个维度用“ⅰ”标记,主体评价用“Z”标记,客体评价用“K”标记,第三方评价用“S”标记。)

第二个维度:从时间维度看科研基金管理过程的信用评价。(第二维标识为“二”,项目预算阶段代码为“是”,项目执行阶段标识为“Z”,项目竣工验收阶段标识为“J”)

?然后有必要将关键问题放入矩阵中,指定项目开发不同过程中评估的具体内容,并确定其重要等级(一、二、三)。例如,我们着重分析“IZ-5+IIJ-1”矩阵中的模块。要根据科研项目的完成情况,抓紧项目资金的使用,重点是三级项目。在结合上述关键指标关注项目是否如期完成的前提下,关注专项资金使用进度是否与项目进度相匹配;资金余额是否相对合理;是否杜绝挪用、挤占项目成本,专款专用,有效保护项目;项目资金的使用是否符合资金使用规范;项目验收是否提交了科研经费使用说明;经费支出使用情况报告是否与科研项目档案一并归档保存;是否对不符合要求的资金内容进行相应整改,以确保专项资金使用的严肃性等。以此类推,为每个矩阵交叉领域制定符合自我评价要求的定性或定量分析样本,按重要等级进行分类和管理,并逐一评价每个重点预防领域的关键风险控制清单。全过程评价体系构建完成后,逐步形成适用于特定领域的评分标准,并在类似领域逐步推广,结合使用中的反馈问题及时纠正运行中的问题,逐步形成相对固定的信用评价标准。

四。

在过去的三年里,国家开始对科研项目和承担单位进行绩效评估。在项目启动阶段,应明确财务项目的总体绩效目标、年度目标和中期目标。跟踪特定时间或固定阶段绩效目标的完成情况,旨在为绩效体系建设提供基础数据支持,为国家下一步提出标准化的项目绩效评价体系和承办单位绩效评价体系提供有效的数据支持。通过对项目整体产出的分析,财政资金使用效率使得项目绩效评价和资金使用效率评价紧密结合。目前,信用评价正逐步从定性评价向定量评价转变。这一过程中形成的基础数据为信用评价体系的进一步发展提供了必要的基础保障。

信用评价体系最终将发展成为一个涵盖所有项目、承担单位、第三方组织等的多维度评价体系。同时,将有一个多维分析的基本案例库。最后,将形成符合标准框架的个性化评估和评分系统。最后,借助现代手段,将科研项目进行深度整合,实现基于大数据模式的完整信用评价体系。

参考:

[1、《国务院关于改进和加强中央科研项目和经费管理的若干意见》国发[2014年第11号

[2]《关于建立国家科技计划管理信用管理体系的决定》国家科技发展姬子[[2004]225号

[3]高建,徐耀玲。中央财政科研项目资金使用单位信用评价研究[。中国科学技术论坛,2018 (2)

[4]杜景毅,王天一。中国金融研究项目资金管理信用评价体系研究[。中国总会计师,2018 (5)