32000字硕士毕业论文一种新的政治讯问:网络信访制度及其实现逻辑研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：32000字

论点：信访,制度,网上

论文概述：

本文建议从三个方面来引导网上信访从另一种的政治参与走向政治参与：以公务员制度为契机，具有一定新意，对研究我国信访制度有一定的借鉴意义。

论文正文：

第一章导言

1问题提出

改革开放三十年来，一方面，中国经济发展迅速，人民生活水平不断提高；然而，另一方面，人们的精神需求也在不断提高，他们对政治参与的热情在不断提高，他们的权利意识在不断增强。在改革开放和经济发展的过程中，各种社会矛盾不断积累，社会问题频频发生。人们通过书信和访问来表达自己的兴趣，这已成为当前一个突出的社会现象，并被一次又一次推到了顶峰。一波巨大的信访浪潮已经形成，给地方政府的治理带来了前所未有的挑战。与此同时，这些问题的出现也反映了中国正处于社会转型时期的社会多元化和利益抛弃。
然而，人民来信来访的发生与基层政府的行为有很大关系。有些信访起源于基层政府专断权力的边界。当然，也有许多与社会转型有关的信件和访问。例如，市场经济体制的建立和企业改革导致了基层政府不能或不能解决的信访问题。这样，信访问题逐渐转移到中央政府，给中央政府带来了巨大的权力。同时，它也扰乱了我国政府机构的职能运作，耗费了大量人力和财力。在这些信件和访问中，集体请愿、吵闹的访问和跟踪访问具有最严重的后果。因此，这些信访往往被视为各级政府的重要内容。为了维护公民的合法权益，同时保护公民有序参政的权利，中央政府接受信访数量作为地方政府政绩考核的标准，即所谓的“信访排名”，以此来督促地方政府，特别是基层政府，最大限度地投入更多的人力物力进行信访管理。希望地方基层政府尽可能帮助当地人民解决问题，解决基层矛盾，确保政府机构的正常运转和社会秩序的良性运行。
问题是有些信访问题不能由地方政府解决，因为有些问题是由我们的体制造成的，在现有体制内无法解决。有些投诉举报问题是不合理的，地方政府无法解决这些问题，因为投诉人要价过高。然而，在上级政府来信来访数量排名的压力下，基层政府强制使用“拦截访问”，即胁迫、诱导等手段。，阻止信访去北京或省城，甚至采取更极端的管理措施，如“劳动教养”。尽管如此，这些治理措施并不能从根本上解决问题，相反，在一定程度上，它们也刺激了信访人的信访冲动，然后又涌向信访渠道，从而出现了“治理走访循环”的现象。...................
...................

第二章网上信访的制度与实践逻辑

2.1网上信访的制度逻辑

2.1.1网上信访的制度演进

信访是一个具有中国特色的舆论表达与权力救济制度。1995年版《信访条例》第二条规定，信访是指“公民、法人和其他组织通过信函、电话、来访等形式向各级人民政府和县级以上人民政府所属部门(以下简称各级行政机关)报告情况，提出意见、建议和要求，由有关行政机关依法处理的活动。”2005年新修订的《信访条例》第二条规定，信访是指“公民、法人或者其他组织通过信函、电子邮件、传真、电话、来访等方式向各级人民政府和县级以上人民政府各部门报告情况的活动”。，并提出建议、意见或投诉请求，由有关行政机关依法处理”。因此，以电子邮件为主要代表形式的网上信访在新的规定中被接受为信访形式。
(1)信访制度的背景和遇到的困难
首先，从其产生的背景来看，信访制度是在我国法律制度不完善、权利救济相对单一、纠纷解决机制相对缺乏的情况下出现的。不可否认，长期以来，它在保持党和政府同人民群众的密切联系，解决社会矛盾和纠纷方面发挥了重要作用。但是今天，经过30多年的改革开放，人们的思想、生活方式和社会环境都发生了很大的变化。在这个社会转型的关键时期，经济发展过程中积累的各种矛盾逐渐显现出来。人们对物质文明和精神文明等方面的需求越来越强烈，呈现出多样化和个性化的特点。中国特色的信访制度开始失灵。特别是在国际思想和“西方民主与法治”的影响下，作为“人治”代表的信访开始受到质疑。
其次，在实际操作过程中，信访工作面临以下困难:我国信访制度的角色定位主要是:一是连接党、政府和人民群众之间的桥梁和纽带；第二，为请愿人的权利提供补救措施；第三，监督其他行政机关。角色的多样性使得请愿书不知所措。《信访条例》第一条明确规定，立法目的是“保持各级人民政府和人民之间的密切联系”。因此，信访工作的首要和主要目的是联系群众，收集公众意见，宣传政策，做好信息发布和上传工作，及时了解社会状况和公众意见，研究社会问题，为国家决策提供依据。...................
……

第二章网上信访的制度与实践逻辑……7
2.1网上信访的系统逻辑...................7
2.1.1网上请愿的制度演变……7
2.1.2网上请愿的体制框架……9
2.1.3网上请愿的制度逻辑……10
2.2网上请愿的实践逻辑...................12
2.2。1网上信访的机制和流程............................12
2.2.2网上信访的实际操作:案例分析……14
2.2.3网上请愿的实践逻辑..............................19
第三章网上信访作为另一种政治参与........20
3.1在线信访和政治参与................................20
3.1.1……20
3.1。2网上信访中政治参与的性质……24
3。2在线请愿:另一种政治参与……28
3.2.1............................29
3。2.2另一种政治参与的限制..............................34
3。3从另一种政治参与走向制度化政治参与34
3。3.1制度化政治参与的前提.........................................35
3。3.2另一种政治参与的治理……35

结论

随着我国社会经济的发展，社会矛盾日益突出。信访作为我国人民表达诉求、维护利益的重要渠道，遭遇了一波又一波的信访潮。过于强调责任而不是权力的尴尬处境使它变得力不从心。特别是在今天倡导民主法制的今天，信访制度本身已经成为一种悖论和矛盾。在法制尚不完善的中国，信访是人们参与政治、表达情感和民意、维护自身利益、监督政府参与社会管理的最直接、最有效、最实惠的方式和渠道。信访制度的尴尬局面引起了我国许多学者和国家领导人的担忧。信访制度应该做什么？信访制度的尴尬、民主法制的要求以及计算机网络技术的发展，将网上信访推到了历史的舞台。2007年3月，* * * * * * * * * * * * * * *秘书长关于“云南德宏‘网上信访’构建化解矛盾新渠道”文章的指示正式拉开了网上信访的帷幕。
随着社会矛盾的加剧和信访制度的尴尬局面，人们不再信任基层政府，信访事件频频发生。在“天远”传统思想文化的影响下，社会矛盾开始向中央政府转移和聚集。机构权威——政府作为社会管理者，在解决问题、构建和谐社会的要求下，开发了以国家投诉举报信息系统为核心、相关系统支持的在线投诉举报系统，借助在线投诉举报探索反映民意和舆论的渠道。在这种系统逻辑下，在线投诉报告应运而生。