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36500字硕士毕业论文我国大额专项资金支付绩效评价方法研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:36500字
论点:财政支出,政府,财政
论文概述:

本文在掌握现有与财政支出相关理论和评价方法基础上,通过深入理解财政大额专项支出类项目特点和评价要求,寻找适合于此类项目绩效评价的研究思路和方法,以期在财政支出项目新类型不

论文正文:

第一章导言

1.1
政府财政公共支出这一专题的目的和意义自古以来就存在。它是政府管理的重要工具,是政府为满足公众需求或服务于发展战略布局而以国家行为形式进行的资源配置活动。在当代社会,一方面,它能有效缓解市场经济环境下市场失灵带来的社会经济问题;另一方面,它可以平衡一个地区的供需,发挥“地区供需稳定器”的作用。十一届三中全会以来的三十年里,中国的社会经济建设取得了巨大成就。与此同时,中国的体制改革也进入了一个关键时期,在此期间,中国将面临许多从未遇到但亟待解决的问题。例如,如何选择财政预算和监督评价政策,如何更好地发挥财政支出的作用等。,正面临新的挑战。自1949年以来,我国金融监督管理机制经历了建立、发展和终结的曲折过程。中国财政支出绩效评价直到20世纪80年代末才开始。其主要任务是评估财政支出的后效应。
随着中国社会经济的繁荣,国家经济总量快速增长,政府税收不断扩大,财政支出能力越来越强,覆盖面越来越广。同时,随着我国金融体系的不断完善,国家和地方政府越来越重视财政支出的管理和监督。党的十七大指出,要确保和改善民生,建立公共财政体系,扩大公共服务,加强预算管理和财政支出监督。因此,我国财政支出的监督管理应充分发挥政府支出的多种作用,维护我国社会秩序,服务社会发展,为构建社会主义和谐社会做出贡献。近年来,我国部分省市和地区的财政支出发展迅速、科学,财政支出形式趋于多样化。为了与政府的战略政策和发展优先事项相协调,已逐步启动大量专项财政支出,以支持相关企事业单位的发展。例如,促进商品流动和中小企业发展的特别项目支出。一般来说,这类支出项目涉及金额大、受众广,逐渐成为政府财政支出的主要形式之一。
在评估和监督此类项目时,此类项目与其他财政支出之间存在明显差异。此类项目通常由多个政府部门和部门内多个级别的单位同时承担,同时针对多个行业和领域的企业。过去,公共财政支出的评价主要针对某个领域或项目,因此传统的公共财政支出绩效评价体系相对单一,不能准确反映这类复杂项目的过程控制质量和实施效果。因此,开展此类项目财政支出绩效评价研究,构建有针对性、科学合理的评价体系,成为财政支出监管中亟待解决的问题。

1.1.2主题的重要性
财政支出是一个分配问题。政府直接参与社会资源的再分配,以实现其管理和服务职能。其次,随着公共资源的再分配,客观地说,有必要对政府行为进行监督和评价,这是国民经济监督体系中不可或缺的环节,也是保证资源分配过程中效率和公平的重要途径。因此,当新的财政支出方式出现时,进行有针对性的评价和监督具有重要的现实意义。首先,对这类公共支出进行监督是规范政府支出、确保政府支出宏观调控的客观要求。没有及时、准确、有效的金融监管,政府的宏观调控职能就无法得到保障。这不仅不利于国民经济的健康、协调和可持续发展,也不利于经济增长质量的进一步提高。第二,要加快政府财政改革,推进相关制度和机构建设,还需要对此类财政进行监督和评估。为了保证社会公共需求的实现,有必要有效地约束政府的财政行为。同时,为了适应公众导向,提高财政资金的使用效率,也有必要加强财政监督。第三,为了提高政府财政管理的质量和效率,提高政府资金使用的综合效益,开展和加强财政监督是现实的要求。第四,为了防止腐败的发生,加强政府的财政监督,有效地建立一个防止政府内部腐败的制度体系,使财政支出更加公平、公开和公正,也是一个重要的作用。这可以从源头上减少和防止财政拨款过程中可能出现的违法违纪行为,进一步建立和完善反腐败体系,从而更好地在人民心目中树立政府廉洁公正的形象。

第二章财政项目支出绩效评价文献综述

2.1财政项目支出绩效评价理论
什么是公共管理?胡德说:“公共管理是‘国家的艺术’,可以宽泛地定义为设计公共服务和政府行政部门微妙工作的问题。”博兹曼强调,“当代公共行政不同于传统公共行政。与公共行政相比,公共行政更广泛、更全面,并且较少受到职能专业化的限制。”公共机构作为主体,通过公共机构与环境的关系来管理公共问题和事务。该活动包括管理实践中的组织、协调和管理等六个基本环节。
因此,如何将现有的各种科学方法、理论知识和实践经验应用于公共机构的公共事务管理,使提供公共产品的过程更加有效,是公共管理探索的内容。具体到具体领域,公共管理包括以下几个部分:(1)政府的地位和作用。(2)政府与公民的关系。(3)政府机构如何高效低耗地为社会提供各种公共服务;(4)政府如何有效管理其控制的政治、经济、自然和其他资源,使这些资源能够为政府服务?(5)如何协调政府与其他社会力量,共同努力解决公共问题,维护公共利益。这种社会力量包括其他政府部门、非政府组织等。
与上世纪初西方流行的传统公共行政相比,公共行政的特点如下:(1)公共行政的研究范围更广。它不仅包括传统的行政机关,还包括立法和司法等其他政府机关,以及非政府组织和体现公共部门的其他组织。(2)它更全面,是公共管理的另一个特点。一般来说,从事公共管理研究的学者来自不同的学科背景,因此他们可以将不同学科的理论和方法引入公共管理。特别是在经济学、运筹学等领域,它在公共管理中越来越重要。(3)传统公共行政侧重于机构、过程和程序的发展,而公共行政侧重于对项目、结果和绩效的研究。这样,公共管理可以更容易地将其他学科的理论方法纳入其研究体系。(4)案例研究是公共管理中非常核心的研究方法。(6)公共管理建立在当代公共部门管理实践,特别是政府改革实践的基础上。这是由这些事件产生的一种新的理论范式,反过来又成为指导这种实践的一种模式。这更现实。

第三章大额财政专项支出绩效..............................29-37
3.1中国政府财政支出战略构想..............................29
3.2..............................29-30
3.3大额财政专项支出的特点..............................30-31
3.4当前财政支出绩效评估..............................31-34
3.4.1理论研究指标体系..............................31-32
3.4.2实际应用中的指标体系..............................32-34
3.5大额财政专项支出绩效评估..............................34-37
第四章大额财政专项支出的绩效..............................37-45
4.1绩效评估指标赋权方法研究..............................37-41
4.1.1绩效评估指标加权方法的比较..............................37-38 [/BR/] 4.1.2..............................本文选择38-39[/比尔/]作为指标权重法..............................39-41
4.2项目实施单位绩效评价方法研究..............................41-45
4.2.1项目实施单位绩效评价方法..............................41-42 [/BR/] 4.2.2本文件中项目实施单位的绩效评估..............................42[/比尔/] 4.2.3数据包络方法介绍..............................42-45
第五章大额财政专项支出绩效评价..............................45-59
5.1..............................45
5.2一个地区大额专项财政支出的实证分析..............................45-59

结论

当前财政支出绩效评价指标体系的赋权主要是通过德尔菲法和层次分析法等主观赋权方法获得的。在实际工作中,指标权重代表了每项工作的重要性,具有很强的方向性。因此,一个准确可靠的指标赋权过程对财政支出的发展及其绩效评价具有重要意义。随着财政支出形式的多样化,跨领域和跨部门评价指标赋权将越来越频繁地出现。在赋予指数权力的过程中,一方面应更多地权衡各方的利益,另一方面应充分考虑不同领域的差异。因此,政府相关部门需要加大新指标权重法的研究和应用,注重权重过程的准确性和权重结果的定位,为提高我国财政支出绩效评价的质量提供必要的保障。
专家打分是我国财政支出绩效评价的一种非常重要的形式。因此,专家对指标体系的理解和评分材料的解释直接影响最终的评价结果。在我国财政支出绩效评价指标体系中,许多指标都是定性指标。专家对这些指标的评价是基于阅读大量相关数据后形成的个人判断。随着财政支出形式的多样化,评价专家往往会进行跨领域的评价,因此他们会阅读更多领域和内容的更多信息。在这种情况下,如何减少专家评估过程的工作量,提高专家跨领域评估的准确性,是财政支出绩效评估的重点之一。本文认为,加强定性指标的定量化处理,为专家提供更简洁准确的评价数据是解决上述问题的有效方法。

参考
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