32000字硕士毕业论文社区警务管理体系研究——以银川市典型社区为例

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：32000字

论点：警务,社区,警察

论文概述：

构建一套完整的、规范化的社区警务管理体制，对于推动我国社区警务建设和队伍正规化建设具有积极意义。本文在参考有关学者、专家和同仁的社区警务研究成果的基础上，论述、比较了国外

论文正文：

一、社区警务基本理论概述

(1)中华人民共和国成立以来社区警务的探索

20世纪50年代和60年代，我国计划经济体制下社区警务逐步形成并发挥作用。当时，中国社会处于相对封闭的状态，城乡之间和地区之间的人口流动很少。派出所职能明确，以基层基础工作、预防犯罪为中心、户籍管理为基础、熟悉常住成年人口为中心，依托各级行政组织和强大的公安委员会，形成了严密的社会治安控制网络。改革开放后，社会由封闭走向开放，治安形势日益复杂，违法犯罪数量不断增加。新形势迫使派出所从预防转向解决犯罪，影响了派出所的预防和群众工作基础，挑战了户籍制度下的人口管理方式，削弱了社会基层组织的管理职能，迫切需要改革公安机关的警务运行机制。自1997年以来，公安部积极推动警察改革。首先，实现了侦查与审判的一体化。二是派出所警务改革:把管理和预防作为派出所的主要任务，确立减少案件数量的战略目标，改革派出所服务方式，建立一区一警责任制，开展创建安全文明社区活动，重建强大的基层社会组织。1999年以来，在民政部门和公安机关的共同努力下，我国城市社区建设和社区警务取得了新的发展。大力推进城市社区建设是中国城市经济社会发展到一定阶段的必然要求，也是新世纪中国城市现代化的重要途径。1986年，民政部门在大中城市启动了社区服务试点项目，标志着社区服务已经成为城市社区的一项职能。随着改革的深入和社区服务工作的发展，其他社区工作也在快速发展。社区服务的概念已不能适应全面的社区工作。1991年，民政部从中国国情出发，借鉴国外经验，提出了探索社区建设的新课题。1999年，民政部在全国19个省(区、市)选择了26个城市社区作为试点社区。

(2)社区警务理念的产生和发展

1。传统社区警务的基本理念
社区警务的基本理念最早产生于1829年。面对工业革命后犯罪率的上升和城市公共秩序的不良，英国的罗伯特·皮尔提出了《伦敦警察厅法》，并由议会通过，从而创建了现代职业制服警察。同时，他提出了职业制服警察的工作原则:第一，警察的职责是预防犯罪；第二，警察履行职责的权力来自公众的认可。第三，公众的尊重和认可意味着公众愿意在警察执法方面进行合作。第四，警方通过执法寻求公众支持，而不是迎合公众意见。第五，警察与公众融为一体，形成良好的警察与公众关系。第六，检查警察工作的标准是犯罪和暴乱的消失，而不是警察处理这些问题的明显能力。……
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二。国外社区警务理论与实践

(一)国外社区警务理论

社区警务是20世纪30年代以来欧美警察部门出现的一种警务改革方法。它是西方警察改革的重要组成部分，标志着国际警察改革的新阶段。在过去的几十年里，各国，特别是英美的警察工作者和警察理论研究者对此给予了极大的关注，并形成了社区警务的基本理论体系。现代西方社区警务不仅是行动理念和策略的转变，也是警察基本理论和哲学的根本转变。欧美社区警务理论包括以下几个方面:
1 .遏制犯罪的关键在于社区，而不是警察。犯罪的根源在于社会。因此，要有效遏制犯罪，我们必须依靠社会。
2。警察人数的增减与案件数量和解决的案件数量不成正比。社会保障的改善取决于社区环境和公共预防等公共因素。警察数量的增加不能直接带来公共安全环境的改善。
3。警察装备越现代化，离公众越远。公众需要的不是全副武装的机器人，而是富有同情心和乐于助人的警察。警察工作的主要内容是为社会和公众服务。
4。警察的工作是发现和理解社区中的犯罪和社会问题。社区警务注重发现和跟踪问题，采取一系列手段和措施激发公众的参与热情，建立警察和公众之间固定而密切的伙伴关系，共同解决社区的犯罪问题，增强社区的安全感。公众的参与重建了社会和谐感，有利于形成人人都是警察的局面。
5。公安机关应转变警务工作重点，加强自身改革。警务工作的指导思想不仅要体现对社区参与的重视，还要体现工作重心的转移，主要警力和精力要用于预防犯罪，警务工作和社区工作要有机结合，让警察走进社区，让公众熟悉警察。社区警务是一项复杂的系统工程。公安机关应当对自身体制进行改革和调整，合理配置警力，从简单的定量评估转向解决问题和服务公众的能力。
中国社区警务理论研究起步较晚。直到20世纪80年代和90年代，社区警务的理念才从西方传入中国。我国公安机关的理论研究部门和实战部门在西方社区警务理念的基础上，结合我国派出所原有的“分段警务”制度，创造性地发展和完善了引进的社区警务理念。...................
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目录
简介..........................................................1
年社区警务基本理论综述............................2
(1)社区和社区警务..............................2
(2)年社区警务思想的产生和发展……4
(3)现代社区警务的基本原则……5
(4)现代社区警务的基本特征……7
(5)实施现代社区警务战略的重要性…… 7
2。国外社区警务的理论与实践...................12
(1)国外社区警务理论.............................................12
(2)外国社区警务改革实践.............................13
3。当代中国社区警务的探索与实践...................18
(1)新中国成立以来社区警务探索..............................18
(2)中国社区警务改革与实践..............................19
4。银川市社区警务改革与实践——以典型社区23
(1)全市社区警务建设基本情况为例..........................................................23
(2)全市典型社区警务改革与实践.........................................23
(3)银川市社区警务建设中存在的问题..............................26
(4)实施社区警务管理的制约因素分析..............................27
5。社区警务管理系统的构建……29
(1)指导思想.........................................29
(2)组织结构和人员配置...................29
(3)社区警察的主要职责..............................30
(4)................................31
(5)服务运行机制.........................................32
(6)绩效考核机制.........................................34
(七)保障机制........................................................38
参考.....................................................................42

结论

从目前社区警务领域的做法来看，大多数社区警务领域没有采用严格的法规，而是采用灵活的工作制度。除了必要的政治、专业学习和其他警务工作之外，其余时间一般要求社区警察去社区提高群众的警务率，并密切警群之间的关系。其次，要建立社区警察接待群众和定期接待群众的制度。定期接待群众可以提高群众对社区警察的期望，帮助他们解决实际问题，并使社区警察
更容易与群众沟通。因此，社区警察必须每周安排必要的时间接待群众。具体时间表也应由各派出所根据具体情况制定。最后，有必要制定对社区警务本身起保护作用的其他相关制度，如:社区警务请假制度、社区警务接警制度(正确处理派出所接警与社区警务接警的关系，一般应做二级接警)， 社区刑事案件回访制度(社区警察将根据刑事案件的发生情况回访受影响的社区成员，共同分析预防漏洞)、社区警察巡逻制度、社区警察定量分析制度(不仅是安全机制的一部分，还与社区警务评估相关)等。
对社区警务的运作有两种主要监督形式。一是公安机关对社区警务运行的内部监督。二是人大、其他政治法律机关和社区群众对社区警务运行的外部监督。
由于我理论水平有限，缺乏实践经验。以上对社区警务管理系统几个方面的讨论并不涵盖社区警务管理系统的所有方面。为了建立一个更加完善和科学的社区警务管理体系，还存在许多值得探讨的问题。在研究和建立社区警务管理体系时，不仅要坚持实事求是、从实际出发，结合实际情况思考问题，还要不断吸收和借鉴行为科学、管理学等相关领域的最新成果，使社区警务管理体系更加科学规范。

参考

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[2]沙菲。美国FJ社区警务的理论与实践。河北法律，2005年。
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