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36000字硕士毕业论文上海民办非学历教育机构政府指导政策研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:36000字
论点:上海市,政策,教育机构
论文概述:

本文对于终身教育实现的过程中参与主体的研究,试图明确符合中国国情的终身教育主体结构模式,给政府教育主管部门提供一个明确的理论框架和比较现实的操作路径。

论文正文:

第一章绪论

1.1研究背景与问题

1 . 1 . 1《2010-2020年国家教育改革与发展规划》职业教育一章中提到的课题
的背景与研究意义谈到十年教育发展目标:到2020年,形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的现代职业教育体系,体现终身教育理念和...
2010年8月至11月,短短三个月内,安珀、雪达、雪尔士等几家知名私立教育培训机构相继在海外上市。培训机构的密集列表意味着什么?这种现象是否会促使私人培训机构进行改组,优化行业,从上级中淘汰下级?它能否有效提高教育培训机构的教学质量,从而帮助我国民办教育培训领域朝着理性健康的方向发展?在这种背景下,当民办非学历教育机构的自然发展蓬勃发展,当数百亿资金频繁在这一行业中激荡时,有必要从政府管理的角度制定引导政策,进行及时、有效、有效的引导,并进行必要的监管。
本文以实现终身教育过程中的参与者为研究对象,试图界定符合中国国情的终身教育主体结构模式,为政府教育主管部门提供一个清晰的理论框架和更加现实的运行路径,为各地政府部门在民办教育培训机构的设立、认定、控制和监督过程中提供一个明确的方向。《中华人民共和国民办教育促进法补充规定》第六十六条规定,国务院另行规定在工商行政管理部门注册的民办培训机构的管理办法。这一“单独条例”尚未颁布。但是,《城乡个体工商户管理暂行条例》第二十六条规定:“以营利为目的的文化教育、体育娱乐、信息传播、科技交流、咨询服务和个人或家庭举办的各种技术培训,参照本条例执行。”如果上海数以千计的咨询和培训公司不具备申请注册为“学校”的能力和条件,它们只能注册为“自营职业者”并合法化。
上海中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)指出,目前从事非学历教育和培训的机构包括民办教育和培训机构、各类全日制大专院校、党校和中等职业学校、各级各类从事非学历教育的公立教育和培训机构、政府工商行政管理部门注册的工商教育和培训机构。然而,上海现行的所有教育法律法规中基本上没有专门针对“政府工商行政管理部门注册的工商教育培训机构”的文件。..............................
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第二章上海市政府关于民办非学历教育机构的指导政策

2.1上海民办非学历教育机构的政策环境

2.1.1上海市民办幼儿园的政策环境
2011年前,民办幼儿园面临的诸多生存困境是由办证困难、短期使用财产行为和单方撕毁合同造成的。公立幼儿园收费低、管理规范、师资水平高,已成为家长的首选。然而,公立幼儿园的老师太多了。许多公立幼儿园必须设置许多条件来限制进入幼儿园的儿童的范围。他们甚至采取先到先得的方式,导致公立幼儿园挤满了日夜排队的家长。由于国家补贴低、教师地位低以及职称评定困难,私立正规幼儿园收费高,师资队伍不稳定。然而,这些情况为没有合法注册的“黑色花园”的存在提供了一个市场。低收入父母只能冒险,以较低的费用把他们的孩子放入“黑色花园”。这导致了学前教育的现状,即“公共花园受欢迎,私人花园昂贵,黑人家庭的花园混乱”。
户籍人口出生高峰与农民工子女共同生活高峰叠加,导致近年来上海、北京、广州等流动人口集中的大中城市适龄学前教育学生人数大幅增加。然而,上海的公立幼儿园在过去十年几乎没有增加,学前教育的供需失衡是不可避免的。然而,相关主管部门对此情况的反应滞后,导致从2007年起该市学前教育资源严重短缺,这种情况一直持续到今天。
上海是一个罕见的城市,拥有大多数公立幼儿园,2010年占72%。2012年,新建了52所公立幼儿园和45所私立幼儿园。公立幼儿园一直处于领先地位。因此,上海的准入危机尚不十分突出。
然而,许多移徙工人的子女无法接受学前教育,因为他们没有价格和地点合适的幼儿园。经营证书的困难导致许多幼儿教育机构的秘密运作和社会诚信的脆弱性。房产提供者随意撕毁合同,严重影响了民办学前教育机构的正常运行。对公共福利概念的所谓宣传给这些组织带来了沉重负担,缺乏各种关系,导致费用过高,缺乏改善设施和雇用教师的资金,以及高收费的恶性循环。农民加剧了农民工子女进入公园的问题。..............................
...................
第三章上海民办非学历教育机构指导政策的独特性分析..............................23
3.1..............................23
3.1.1...................................................................23
3.1.2.................................................23
3.1.3其他类型的私人培训机构无能为力........................................................24[/ Br/]3.2上海民办非学历教育政策监管措施的独特性...........................................25
3.2.1各种政策法规监管措施的独特性.................................................25
3.2.2缺乏....................................................................25
3.2.3各种指导政策调整手段的比较分析....................................................................26
3.3上海民办非学历教育政策调整的单一内容.........................................26[/ Br/]3.3.1单人房............................................................26
3.3.2..................................................................................27
3.3.3各种指导政策监管内容的比较分析............................................................27
第四章上海民办非学历教育机构指导政策的非规范性分析..............................29
4.1非标准................29
4.1.1非标准......................................................29
教育政策规定的主管部门,以上海市非学历教育培训机构为指导4.1.2非规范性....................................................................29
4.1.3非标准..........................................................根据教育和培训机构的范围30
4.2非标准..............................31
以上海私立非学历教育和培训机构的政策为指导..........................................................31
4.2.2各主管部门在政策执行方面一致性差。......................................................31
4.2.3利益博弈。..........................................32
第五章完善上海民办非学历教育机构政府指导政策的对策..............................34
5.1民办非学历教育机构指导政策的独特性对策...........................................34
5.1.1改善政策调整的独特性.....................................................................34
5.1.2政策调整措施的独特性.....................................................................35
5.1.3政策调整的独特性.....................................................................36
5.2民办非学历教育机构指导政策的非规范性对策.............................................36
5.2.1发挥渐进式决策模式的优势。对现有政策的评估和分析................................37
5.2.2坚持非学历教育培训市场化机制.....................................................................37
5.3上海民办非学历教育培训机构政策实施指南.........................................38
5.4上海民办非学历教育培训机构指导政策效果评价及改进机制...................39
第六章结论...........................................................................................................41
参考..............................................................................................................44

结论;
作为国际大都市,上海希望实现工业发展“十二五”规划。“形成以服务经济为核心的产业结构,不仅是中央政府对上海发展的要求,也是上海加快转变经济发展方式、服务全国的重要途径”(摘自上海服务业发展“十二五”规划)。大力发展民办非学历教育势在必行,这就要求政府在制定相关指导政策时积极转变观念,研究新的教育政策建设机制。为确保在一个崭新的历史时期,我们真正与时俱进,确保教育政策呈现出以下鲜明的时代特征。
首先,教育是普遍的。全民是教育的主体和客体。有必要改变“教育是政府的事情”的观念,明确教育是给予还是接受,是所有人的事情。每个人都有接受教育的权利,每个人都有接受教育的权利和义务。必须建立必要的机制,鼓励全民投身终身教育潮流,确保非学历教育的全面性和充分性,确保上海的非学历教育能够弥补传统教育体系的不足,以最快的速度、最灵活的方式和最少的成本将最新的知识、理念和技能带到上海,促进上海在“十二五”期间更快、更高效的发展,真正实现国家和人民的进步。确保私立非学术机构和个人能够轻装上阵,专注于静默领域的教育和培训,也是上海快速发展的基础。
第二,非学历教育市场化。非学历教育是一种选择性教育和发展性教育。其大部分活动必须以市场为导向,推进民办非学历教育产业化,引导非学历教育在公开、开放、有序的竞争中发展。这是发展非学历教育的根本机制。民办非学历教育也应该成为非学历教育的主导力量。“教育不能盈利”和“教育是公益事业”的狭隘理解必须改变。民办非学历教育机构的法人地位应该得到承认,即民办教育机构利润的合法性、民办非学历教育机构自由财产的合法性和法律保护必须得到承认。这是当前教育尤其是民办非学历教育发展中的一个根本性问题,也是尴尬局面的根源。引用自……


[1]吴尊民,现代国际终身教育理论新版,中国人民大学出版社,2007。
[2]吴尊民和黄鑫主编。,实践终身教育理论,上海教育出版社
[3]智田道春,终身学习与上下规划,北京:中国广播电视出版社,2009。
[4]小林学者(日本)和本成(日本)吴尊民(中国)。《当代社区教育新视野》,上海教育出版社,2003年。
[5)《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》,中国法律出版社,2010年。
[6]张乐天,《教育政策法规的理论与实践》(第二版),上海:华东师范大学出版社,2011年。
[7]吴尊民,黄鑫,《终身教育实践》,上海:上海教育出版社,2008年。
[8]关于完善和振兴终身学习促进体系的法律,日本
[9]福建省第十届人民代表大会常务委员会,《福建省终身教育促进条例》,2005年7月29日通过。2005年9月28日,
[10]上海市第十三届人民代表大会常务委员会于2011年1月5日通过了《上海市终身教育促进条例》。2011年5月1日,
[11]汉堡成人学习宣言(第五届国际http://sblunwen.com/jxgllw/会议教育),1997年。
[12]爱德华·拉森。《上帝的夏天》,爱德华·拉尔森著,《上帝的黄金时代:猴子审判》和《美国科学与宗教的持续争论》,基础图书出版公司,1997年。