32000字硕士毕业论文公安毕业论文参考范文:公安消防部队综合应急

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：32000字

论点：能力,公安消防,部队

论文概述：

本文从组织能力建设的视角入手，对我国公安消防部队承担突发事综合应急救援职能适切性和不足进行分析归纳，进而提出针对性的能力提升建议和策略。

论文正文：

第一章紧急情况综合应急救援能力建设的维度分析

一、组织能力建设框架

(一)能力建设及其特点
1。能力建设的概念
最初源于心理学，主要指个人能力，“成功完成某些活动所需的个人心理特征分为一般能力和特殊能力”。为了界定能力建设，这与《辞海》中的解释是一致的:首先，我们需要理解“能力”的内涵。英语能力词汇包括许多表达方式，如能力、能力、才干和能力。塞利尼克最早提出了“能力”的概念，他将其定义为“一种能使一个组织比其他组织做得更好的特殊物质”。这一定义突破了个人和群体的范畴，扩展到各种组织和机构。学术界、心理学、哲学和管理学从不同角度对能力有不同的定义。本文件同意联合国可持续发展项目小组(开发署)对能力的定义，即能力是指一个组织或个人有效、持续和高效履行其既定职能的能力。笔者认为，从能力主体的角度来看，能力可以分为“人的能力”和“组织能力”。本文研究的是组织的能力，它具有外化、可测性、可发展性和再现性、时效性等特征。同样，“能力建设”的概念也没有统一和明确的定义。国外学者和国际组织的定义可以为我们提供有益的参考。D.Eade认为，“能力建设是达到目的的手段。通过评价，它可以提高受援组织活动的质量以及机构的组织和业务能力。能力建设是一种目标，通过对环境的分析和目标的选择，来提高机构的决策能力。能力建设是适应变化的过程。”
R .坦登认为，“公民社会能力的形成是一个进化过程，也是一个制度学习过程。”卡普兰和索瓦尔指出，“能力建设干预措施必须满足特定发展时期各机构的主要需求。能力建设没有单一的方法。”
GTZ认为，能力建设“不是由所使用的工具或规模来界定的，而是通过不断增强人和机构的能力来提高其竞争力和解决问题的能力”。荷兰发展援助署认为，“机构发展是一个旨在提高社会能力的过程。它的重点不仅在于组织本身，还在于组织运作的政治、社会、经济、法律和文化结构。体制发展不仅与政府有关，也与私营部门和民间社会有关。”世界银行将能力建设定义为“为本区域所有国家的共同发展向人民、机构和活动提供投入”。
在开发署会议的部署文件中，联合国开发计划署认为，能力建设是“建立一个适合国情、机构发展(包括社区参与者(特别是妇女))和改善人力资源开发和管理系统的政策和法律框架的环境”...................
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第二章公安消防部队综合应急救援能力的协议与分歧

在中国，突发事件应急救援仍然是部门、灾害类型、部门和战争的一种应对方式。这种模式的特点是力量分散、效率低、投入多、浪费严重。国家政府提出建立一支全面、专职的应急救援队伍，整合资源，打造一支精干的队伍。然而，如何形成它仍在酝酿之中。我们认为依靠公安和消防力量建设是可行的。

1。中国公安消防部队简介

(1)中国公安消防部队的历史沿革
纵观历史和现代，无论在国内外，消防始终是政府的重要职能之一。自近代以来，大多数国家将消防纳入警察和其他特殊系统，作为国家公共安全管理的一个组成部分。我国现役公安消防队是中华人民共和国成立以来建立的。当时，它主要由公安消防警察组成。它是为治安管理而设立的，隶属于公安部队。1965年以后，公安消防队实行义务兵役制度，公安消防队开始单独编制。资金由国家行政部门支付。这一时期的公安消防部队是警察和公安士兵的混合体。1983年，中央政府决定将公安消防队从上到下投入现役。应当纳入中国人民武装警察部队，执行中国人民解放军的规定和供应标准，享受与中国人民解放军同等的待遇。
该系统迄今已得到实施。
改革开放以来，我国公安消防工作取得了显著成绩。综上所述，可以分为以下三个阶段:恢复与发展时期(1978年至1984年《中华人民共和国消防条例》颁布之时)、全面发展时期(1984年《中华人民共和国消防条例》颁布之时至2003年“第二十次代表大会”召开之时)、创新与发展的新历史时期(2003年“第二十次代表大会”召开之时)。
(2)中国公安消防部队的组织体系和特点
目前，中国实行四级消防组织体系。公安部成立了一个消防队作为军事单位，一个局长和一个政委，下属办事处作为军事单位。各省、自治区、直辖市公安厅(局)设立了正处级消防站(队)，设立的部委为副处级。各地区(市、州、盟)公安局都有团级公安消防队。它们根据不同情况分为省、自治区和直辖市。每个县(市、旗、区)公安局(分局)都有一个消防队(科)和一个消防中队，它们相互联系，属于最基层的组织。他们也是各级公安机关的业务组织。它们的建立和物质分配取决于当地条件。此外，根据需要，一些经济发展较快的大中型城市成立了专门的救援队，这些救援队是配有专门中队的团级单位。
就特点而言，中国公安消防部队不同于中国人民解放军和公安警察，表现出以下特点:领导体制的双重性、军队建设的军事性、任务繁重、部队驻地分散、社会联系广泛、执法严肃。...................
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第二章公安消防部队开展综合应急救援的能力中国公安消防部队简介....................................................................................19
(1)中国公安消防部队的历史演变.......................................................................19
(2)中国公安消防部队的组织体系和特点......................................................19
(3)中国公安消防部队的职责和任务.......................................................................20
二。公安消防部队参与应急救援的能力与以下优势相匹配.............................20
(一)组织系统优势....................................................................................................21
(二)空布局间优势....................................................................................................22
(3)设备的技术优势....................................................................................................22
(4)经验和智力优势....................................................................................................22
(5)法律支持优势....................................................................................................23
3、公安消防部队综合应急救援能力的短缺与缺乏.............................................24
(1)缺乏统一的指挥结构和指挥权力....................................................................24
(2)应急救援队系统需要与.....................................................................24
(3)有待改进的相关机制........................................................................................24
(4)计划加强施工和演习................................................................................25
(5)应急救援人员素质有待提高.....................................................................25
(6)增加资金和设备支持................................................................................26
(7)法律和监管制度需要改进..................................................................................26
第三章公安消防部队综合应急救援能力建设对策建议.........................................27
1。公安消防部队综合应急救援能力建设的目标和原则................................27
(1).........................................27
(2)《公安消防部队综合应急救援能力建设原则》.............................................28
2，...........................................28
(一)扩大消防功能，提高应急救援在............................................................28
(2)建立指挥系统，整合救援队.....................................................................30
(3)改善紧急联系和其他相关机制................................................................................31
(4)加强计划的建设和实施，以提高应急能力..........................................................32
(5)应急救援人员专业建设.....................................................................33
(6)增加以下方面的资金和设备投资....................................................................................34
(7)制定和完善相关法律法规..................................................................................34
结论........................................................................................................................36
参考材料..................................................................................................................37
结论
目前，关于公安消防参与应急救援的责任和能力的研究很多，但大多是从技术应用层面进行讨论，大多集中在消防领域，很少从其他角度和层面进行讨论。摘要:从组织能力建设的角度出发，分析总结了我国公安消防部队承担突发事件综合应急救援职能的适宜性和不足，并提出了有针对性的提高其能力的建议和策略。
依靠公安消防力量建立全面的应急救援队伍体系，承担全面的应急救援职能，已经成为我国大多数学者和实务工作者的共识。在此基础上，本文进一步探讨了如何使公安消防部队胜任综合应急救援职能。根据组织能力建设理论，突发事件综合应急救援有其必要的能力维度。首先，本文给出了这些容量维度，即3层9维容量模型。公安消防队作为应急救援的主体，要承担全面应急救援的统一指挥责任，必须满足这些能力要求。从实践的角度来看，公安消防部队具有其他组织无法比拟的能力优势，具体体现在组织体系、空布局、装备技术、经验情报、法律支持等方面。然而，其能力的缺乏也是显而易见的，具体表现在指挥系统和权限、团队体系、相关运行机制、计划和演练、人员素质、资金和设备、法律制度等七个方面。因此，针对这七个不足，借鉴发达国家和地区的先进经验，结合我国具体国情和灾害情况，提出了提升相应能力维度的七点建议:拓展消防功能，提高应急救援比重，建立指挥系统，整合救援队伍，完善应急联动等相关机制，加强应急预案的建设和演练，加大资金和设备投入，制定和完善相关法律法规。通过上述建设，旨在全面提高公安消防部队的综合能力，“优化资源配置，提高救援效率”，建立具有中国特色的“综合、全方位、高效”综合应急救援模式，最大限度地保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。...................

参考
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