38200字硕士毕业论文金融教育投资与绩效研究
论文类型：硕士毕业论文
论文字数：38200字
论点：教育,投资,财政
论文概述：
本文在总结创新的基础上构建了一套财政教育投资绩效评价的指标体系，初步建立了对财政教育投资进行绩效评价的量化标准。尽管这套指标还比较粗糙，还不够完善。
论文正文：
介绍
1.1选题背景
全面实施中国科教兴国战略和全面建设小康社会目标，深入落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，以教育发展和教育进步为前提。教育财政投资是教育发展的物质保障。预算中的教育支出在教育投资中起着主导作用，是实施教育发展计划的核心指标，也是财政支出的重要组成部分。2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确指出:“到2020年，中国教育将基本实现教育现代化，基本建设学习型社会，进入人力资源强国行列”。“实现更高水平的普及教育，形成普遍公平的全民教育，提供更丰富的优质教育，完善完整的终身教育体系，完善充满活力的教育体系，”同时提出“完善以财政投资为重点，多渠道筹集教育资金的制度，加大财政对教育的投入，调动全社会办学的积极性，完善受教育者的合理共享机制；“加强管理，提高资金使用效率”和“特别提出到2012年实现国内生产总值40/0用于国家财政教育支出的目标”。这是一项由各级政府执行的任务，目标非常明确。完成上述任务需要高强度的教育投资。据估计，为了在2020年实现教育战略目标，有必要调动各种社会资金投资教育。在200年社会教育投资总额达到国内生产总值4.7%的基础上，有必要增加教育投资2.3个百分点，即国民生产总值的7%？其中:金融投资约占国内生产总值的4.5%。
随着社会经济的发展，教育财政投资的重要性日益突出。西方经济学家早在17世纪中叶就开始意识到这一点。随着资本主义社会的发展，成本收益法被用来计算和研究有关国家经济发展的投入因素，这证明了教育对个人命运的看法和对国家经济社会发展的促进作用，从而提出了人力资本的概念，证明了金融教育投资是人力资本投资最重要的方式，在经济增长中比物质资本投资起着更重要的作用，通过提高人口的文化素质来促进社会的全面进步。改革开放以来，财政对教育的投入迅速增加。中国的教育发展迅速。九年免费义务教育已经全面普及。高中教育已经基本普及。高等教育也进入大众化发展阶段，建立了世界上最大的教育体系。然而，中国是一个发展中国家，各种工业都有待发展。中央政府和地方政府的财政资源非常紧张。与此同时，中国是一个人口大国，农村人口比例很大，受教育年限相对较短，人民对教育投资的需求很大。与世界上中高收入国家相比，我国人均教育经费的绝对值和教育投资占国内生产总值的相对值都相对较低，教育财政投入不足仍然是教育发展的主要“瓶颈”，难以满足国家和广大人民对教育规模和教育质量发展的期望。教育财政投资是关系到一个国家成败的重要投资。我国金融教育投资的问题不仅表现在投资总量不足，还表现在有限的金融教育投资资金绩效不足。主要表现为:金融教育投资绩效评价指标体系尚未建立，金融教育投资绩效评价指标体系尚未用于评价，从而更好地促进金融教育投资绩效。
在社会主义市场经济条件下，根据公共产品理论，教育是准公共或混合产品，教育投资是不同于物质资本的人力资本投资。随着经济和社会的快速发展，金融教育投资提供的正规学校教育已经不能满足广大人民群众对各级各类教育日益增长的需求。义务教育是典型的公共产品供给，教育财政投资不是唯一的投资者。个人也是教育产品的提供者。因此，教育产品应该由全社会通过投资来提供。此外，2008年财政教育投资占教育投资总额的比例达到72.06%，这也是财政支出的重要组成部分。2008年财政教育投资中预算教育投资比例达到92.69%，在全社会教育投资中处于领先地位，是教育发展的核心指标。金融教育投资政策对整个社会的教育投资具有很强的调节和导向作用。因此，金融教育投资及其绩效问题已经得到解决，教育投资的主要问题也基本得到解决。当然，教育财政投资作为全社会教育投资的重要组成部分，也必须与其他社会教育投资相互促进，才能发挥更好的作用。我选择“金融教育投资及其绩效研究”作为我博士论文的研究课题，是因为我一直在金融部门从事教育经费的管理，对这个问题的实际情况有了更深的了解。
2相关概念的定义
为了研究我国金融教育投资及其绩效，首先要对相关概念进行基本界定。
2.1教育及其本质
1教育的概念和分类
根据《现代汉语词典》的解释，教育是指培养新一代和为社会生活做准备的全过程，主要是指在学校里培养儿童、青少年和年轻人的过程。这是对教育概念最普遍的解释。事实上，教育的内涵非常丰富，我们可以从不同的角度对教育进行分类。
(l)广义教育和狭义教育。广义的教育是指对人的所有指导、教育和培养。狭义教育主要指各种教育机构提供的教育。
(2)正规和非正规教育。正规教育也可以分为学校正规教育(或普通教育)和学校非正规教育。对于学校的正规教育，受教育者一般指不参加工作并在学校的正规教育机构接受系统教育的青少年。对于非学校正规教育，受教育者通常是成年人，在非学校正规教育机构接受短期专业技术培训。这种教育有多种形式，如各种培训中心。非正规教育是指任何教育机构以外的一种学习形式。例如，人们在家里、工作场所和其他非正规教育机构学习许多专业知识或技能。这种学习形式被称为“千所中学”。
(3)基础教育和高等教育。两者都指学校的正规教育。根据1995年颁布的《中华人民共和国教育法》，我国的教育体系分为学前教育、初等教育、中等教育和高等教育。前三个层次被称为基础教育。基础教育是为社会培养合格劳动力和合格公民的重要时期。它在我国教育发展战略中发挥着重要作用。国务院2001年颁布的《基础教育改革与发展决定》指出:“基础教育是科教兴国的基础工程，在提高中华民族素质、培养各级各类人才、推进社会主义现代化建设中发挥着全面、根本、主导的作用。为了保持教育的适度和先进发展，必须优先重视基础教育，将其作为基础设施建设和教育发展的关键领域，必须得到有效保障。”这意味着中国将基础教育与能源、交通、通信等基础设施建设一起纳入经济社会发展总体规划，把基础教育作为科技兴国的基础工程。与此同时，将基础教育的发展水平作为社会发展的重要衡量标准，反映了政府对如何有效分配教育资源和提高基础教育质量的关注(裴迪纳，2004年)。
高等教育是指在完成各级基础教育后，继续为受教育者实施的更高水平的教育。其目的是培训各行各业的专业人员。根据培训的不同层次，高等教育分为专科教育、本科教育和研究生教育，其中研究生教育分为硕士和博士两个层次。根据学生是否全日制学习，可以分为全日制教育和非全日制教育，后者包括函授教育、夜校教育、电视大学等形式。高等教育根据学生完成教育后是否获得学历证书分为学历教育和非学历教育。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、推进社会主义现代化的重大任务。高等教育是人类文明进步和繁荣的重要标志，是经济和社会发展的重要力量源泉。在经济社会协调发展的过程中，大学的繁荣日益成为国家富强的标准。
第三部分中国金融监管改革的路径设计……39-50
一.有效法律监督的先决条件……39-41
(一)明确的目标……39
(二)监管当局需要独立……39-40
(三)充足的监管资源……40
(四)有效执法……40
(五)全面……40
(6)成本效益监督……40-41
(7)监管标准和行业结构的有效性……41
二。我国金融监管的法律地位……41-43
(1)监管空白色和监管重复……41-42
(2)重复性机构和人员配置……42
(3)监管机构缺乏独立性……42
(4)缺乏有效的外部协调机制……42-43
三。中国金融监管路径设计……43-49
(一)金融监管目标……43-44
(二)监督机构的独立性……44-45
四。路线选择……49-50
结论
本文的研究对象是我国的金融教育投资及其绩效。基于公共物品理论、人力资本理论和财政教育支出基础理论，根据财政教育投资的内涵、特征、绩效特征和绩效模式，结合我国实际，在总结创新的基础上，构建了一套财政教育投资绩效评价指标体系。该指标体系用于对近十年来(近年来)我国金融教育投资绩效进行较为全面的评价，并对我国金融教育投资及其绩效做出初步的基本判断。
1。教育是一种准公共产品。根据公共产品理论，在社会主义市场经济条件下，主要投资者可以是政府、私人或社会，但政府是主要提供者。
2。20世纪90年代以来，中国教育财政投资的绝对规模不断扩大。财政对教育的投资总额和预算内教育经费基本上呈现出随着财政收入的增加而增加的趋势。然而，与国际经济发展水平相同的国家或同类型的发展中国家相比，教育投资、金融教育投资和预算教育资金占国内生产总值的比例仍存在较大差距，尚未达到《教育法》规定的目标，金融教育投资的总供给仍不能满足经济社会发展对教育的需求。
3。中国教育投资来源多渠道格局正在形成，但形成过程缓慢。教育财政投资仍然是最重要的课题。教育财政投资的绝对和相对数额都不足，其效率需要进一步提高。高等教育结构配置存在地区差距和城乡差距扩大的趋势。
4。我国财政和教育投资的主要问题是总量不足和资金相对短缺。产生这些问题的主要原因是政府财政政策未能有效引导全社会的教育资源进入教育领域，教育支出附加政策明显失去作用，金融教育投资失去效率，教育机构缺乏激励政策，现行税制制约了教育投资。
5。要解决我国金融教育总投资不足和资金相对短缺的问题，首先，政府应进一步加大对金融教育的投资，树立全民教育的理念。其次，要确保财政教育经费总量的增加，以立法和公共监督的形式科学合理地配置和使用，通过税收和市场相结合的方式吸引包括国际资金在内的社会资金进入教育领域。同时，为了调动全社会办学的积极性，政府应该借鉴国外教育财政投资的经验，在教育领域引入有效的经济手段，如财政贴息、特殊教育债券、教育彩票、项目合作等。
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