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38100字硕士毕业论文县级政府对有效环境保护和经济发展的责任探讨

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:38100字
论点:高效,生态,经济
论文概述:

县级政府在转变职能问题上要从管理理念、管理模式、管理机构、管理方式、自我调节机制方面进行综合考虑,应该弄清政府应该管的事,认真清理政府不该管或者是可以不管的事,以此作为转

论文正文:

第一章导言

1.1提出和研究这个问题的意义

1.2国内外关于这个课题的研究现状

1.2.1国内外地方政府职能研究现状概述
1。国外地方政府职能理论研究
在西方经济学和管理学理论中,对地方政府经济职能的具体研究侧重于提高政府效率。“对地方政府来说,亚当·斯密(Adam Smith)定义的政府三大经典职能以及后来学者相继确认的职能,如反垄断、维持宏观经济平衡、实现社会公平和充分就业、维持价格稳定、控制民营企业、开办和经营国有企业等。,有相当一部分直接反映在地方政府的具体工作中。为了一个地区的经济发展,地方政府应该承担责任。中央或上级政府规章制度的执行往往与当地实际情况相联系。普拉特曼等人发现,农村经济增长放缓的主要原因是地方官员没有真正实施延长农民土地承包权期限的中央政策。中国南部和沿海地区经济快速发展的背后是地方政府的大力参与和领导。诺顿认为,地方政府提供的财政担保在支持乡镇和私营企业发展方面发挥着决定性作用。同样,在促进经济私有化和在区域经济发展中创造比较优势方面,地方政府也发挥着与中央政府和地方经济趋势指挥官进行政策谈判的双重作用。恩金和斯金纳发现,政府的公共支出与经济增长负相关,而地方政府的预算外投资具有更高的效率。改善政府绩效的改革实验一直是公共管理者工作的重点。戴维·奥斯本和泰德·盖布尔(Ted Gueble)在1992年的著作《重塑政府》(Reinventing Government)中提出,通过公共系统和公共组织的根本变革,组织效率、效率、适应性和创新能力应该得到极大的提高,变革应该通过改变组织目标、组织激励、责任机制、权力结构和组织文化来完成。\"

2。国内高校地方政府职能转变研究
自20世纪70年代末以来,中国经历了从传统社会向现代社会、从工业文明向生态文明、从计划经济体制向市场经济体制的转变。政府管理整个经济的最初立场必须改变。政府在经济社会中应该扮演什么样的角色,如何做好这些事情已经成为一个必须研究的理论问题。自党的十四大明确提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制以来,特别是1998年政府机构改革启动后,政府职能的研究成为一个新的理论热点。然而,随着1994年我国财政分权改革的实施,地方政府的利益学说和控制主体进一步确立,越来越多的学者开始关注地方政府的职能。其中,沈荣华等人的地方政府治理和中国地方政府研究颇具代表性。地方政府应该承担什么样的职能取决于经济体制和经济发展阶段。随着现代化进程的推进和经济转型的深入,如何准确定位地方政府的经济职能,解决地方政府职能“缺位”、“越位”和“错位”的共同问题,已经成为地方政府职能转变研究的重中之重。(“缺位”和“越位”是政府和市场职能界定不清造成的,而“错位”是各级政府权力分配不合理造成的。当地方政府承担市场应该做的事情时,也就是说,它负责“不该做的事情”,特别是直接进入市场参与竞争,会导致政府职能“越位”。当地方政府负责许多“应该处理的事情”,但“不应该处理的事情”会导致政府职能“缺席”[2)沈花荣认为,“市场经济条件下的政府职能体现在政府所承担的五个角色上,即从简单的管理者角色到管理者角色、公益角色、管理者角色、仲裁者角色和守夜人角色”[3]乔振认为,“随着经济体制的改革,中国地方政府的职能不断从在经济活动中起主导作用的“垄断者”转变为调节市场失灵的“服务提供者”

第二章高效生态经济与县级政府职能的基本理论

2.1高效生态经济基础理论
2.1.1高效生态经济建议
高效生态经济属于生态经济范畴。生态经济作为一门独立的学科,于20世纪60年代末正式建立。“美国海洋学家雷切尔·卡森(Rachael Carson)在1962年出版的《寂静的春天》一书中,首次真正结合经济和社会问题进行了生态研究。“生态经济学”的概念是由美国经济学家肯尼斯(Kenneth)在其著作《科学——生态经济学》中正式提出的。另一位美国经济学家里昂提夫是第一个对环境保护和经济发展之间的关系进行定量分析和研究的人。1980年,联合国环境规划署举行了一次主题为“人口、资源、环境与发展”的会议,并决定将“环境经济”,即生态经济作为1981年《环境状况报告》的第一个主题。因此,生态经济学作为一门具有理论和应用双重特征的新兴科学,已经开始受到世界范围的关注。20世纪90年代以来,生态经济理论得到了进一步发展。自戴利1996年发表《超越增长——可持续发展经济学》和保罗·霍肯1999年发表《自然资本:关于下一次工业革命》以来,生态经济学朝着可持续发展理论的方向又迈进了一步
高效的生态经济建设是解决生态环境与经济发展矛盾的有效途径,也是中国经济建设的必由之路。对于在经济建设中起主导作用的县级政府来说,如何转变政府职能,结合本地实际,在坚决执行上级党委和政府制定的政策的同时,解决“高效”与“生态”的矛盾,走出一条有利于自身发展的高效生态经济建设之路,是当前县级政府面临的一个深刻课题。的确,由于地理位置、发展环境和其他原因,发展的速度和规模因县而异。区位优势好、国家政策支持强的县域发展条件更好、优势更加突出、发展速度更快。相比之下,区位优势不明显、自然资源不丰富的县在发展中面临更多困难和障碍。然而,我们也应该正视这样一个事实,即在一个地理位置和环境相同的城市中,每个县和区也有快速和缓慢发展的现实。“计划”中确立的19个县区可以说目前正处于难得的发展机遇,基本上处于同一起跑线上。这些县级政府可以积极遵守政策,抓住机遇,带头发展。归根结底,他们需要三个建议。首先,他们需要根据自己的优势和发展思路进行科学发展。二是支持促进发展的重大项目。第三是协调发展的各个方面。总之,发展高效生态经济任重道远。县级政府在发展高效生态经济时,应特别注重自身发展高效生态经济的良好基础,加快转变发展方式的进程,为发展高效生态经济赋予“空空间,努力创新,抓住机遇,走出一条真正的“高效”和“生态”的生态文明之路。对于中国的生态经济理论,“学者们一般分为三个阶段:以维持生态平衡为重点的研究阶段(1980-1984),以生态经济协调发展为重点的研究阶段(1984-1992),以生态环境与经济社会可持续发展为重点的研究阶段(1992年以来)。近年来,我国积极开展试点探索,不断加快转变发展方式的步伐,在湖北武汉城市圈和湖南长株潭城市群建立资源节约型、环境友好型综合改革试点区,批准建设鄱阳湖生态经济区。”
参考
[1]戴维·奥斯本和泰德·盖布尔。重塑政府[。北京,中国人民大学出版社,2010。
[2]雷切尔·卡森的《寂静的春天》
[3]肯尼斯的《科学-生态经济学》
[4]环境署1981年环境状况报告
[5]戴利的《超越增长的经济学-可持续发展》/br/][6]保罗·霍肯的《自然之都:关于下一次工业革命》/br/][7]娄金华等.黄河三角洲高效生态经济发展的新探索[J]。生产力研究,2006(6)。
[8]余秀刚,等.黄河三角洲开发建设对生态环境的影响及对策[.中国环境管理学院学报,2004(9)。
[9]杨云星。生态经济、循环经济、绿色经济和低碳经济的辨析[[]。边疆,2011年。(4)
[10]巴永清,苗陶俊。高效生态经济的内涵和本质特征[。中国石油大学胜利学院学报,2011,(11)。2009年11月,国务院通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。黄河三角洲的开发建设正式上升为国家战略,成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。自此,高效生态经济的建设在国家层面翻开了新的一页,高效生态经济的理论和实践也加速进入人们的视野。

第三章高效生态经济下县级政府职能的行使....11
3.1县级政府在高效生态经济中的地位和作用........11
3.2高效生态经济对县级政府的职能要求.......11
3.3发展高效生态经济的困难和挑战........14
第四章县级政府发展高效生态经济的实证分析........16
4.1河口区现状........16
4.2河口区发展高效生态经济面临的机遇和挑战........17
4.3河口区发展高效生态经济的战略目标……19
4.4河口区发展高效生态经济的实证实践……21
第五章县级政府发展高效生态经济的对策与建议........27
5.1科学制定总体发展战略。适应自身发展.........27
5.2积极发展循环经济,节约集约利用资源.......27
5.3加大对重大项目的支持力度,提升高效生态经济发展潜力.......28
5.4加强自主创新,强化高效生态科技“优惠”政策.......28
5.5。增加城市间的元素.........29
5.6加强区域团结与合作,促进一体化.......30
5.7继续深化改革,建设高效的生态经济.......30

结论

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