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37900字硕士毕业论文论自然生态环境对我国旅游资源开发的立法保障

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:37900字
论点:生态环境,立法,自然
论文概述:

由于林业和交通、粮食部门在管理职责、管理方式、目的的不同,景区和地方行政管理机关之间出现管理上的矛盾,致使景区的自然生态环境难以得到依法保护和监督,势必影响旅游景区的可持

论文正文:

介绍

1980年,中国旅游业开始对外开放。随着中国经济社会的不断发展进步,人民生活水平普遍提高,中国旅游业也在不断发展变化。这体现在行业的不断扩张、员工数量的急剧增加和管理体系的加速完善。现代旅游业作为增加就业渠道的重要服务业之一,已经成为刺激中国经济增长的重要因素。本文对国内旅游立法方面的研究进行了粗略的统计。与此同时,中国旅游业的发展也存在许多问题,如自然生态环境的破坏和资源的浪费等。中国旅游业发展的现状是好的,但旅游业的法律状况仍不尽如人意。因此,为了更快更好地发展旅游业,完善旅游相关法律法规是非常必要的。下图可以反映过去20年旅游相关法律法规的研究进展。上表是1980-2012年中国旅行社、游客、旅游资源和旅游自然生态环境相关立法的粗略统计。从统计数据可以看出,我国旅游自然生态环境法律制度的专著很少,起步较晚。立法研究提到了生态环境立法,但对旅游开发中自然生态环境的立法和系统研究却未见报道。因此,本文从旅游发展的角度对自然生态环境的立法保护提出了一些建议。通过对我国旅游立法的研究,得出我国对自然生态环境的立法和系统研究尚未见到的结论,因此在我国旅游发展中建立自然生态环境立法对我国旅游发展和环境保护具有重要意义。首先,它有利于中国环境法体系的完善。自然生态环境法律制度对环境法律制度的研究具有重要意义,也是环境法律制度研究的重要组成部分。自然生态环境立法保护的现状能够直接反映国家对环境及其问题的认识和管理水平,能够更好地反映一个国家环境法的完善程度。自然生态环境立法研究有助于环境法体系的完善和环境保护法律进程的推进。第二是确保可持续的经济和社会发展。随着旅游业的发展,旅游业已经成为推动我国国民经济发展的积极力量。自然生态环境作为旅游业发展的一个重要方面,不仅具有旅游资源的优势,而且是人类生活的保障体系。它在现代经济发展、社会进步和服务人民生活中发挥着越来越重要的作用。特别是在我国旅游资源开发中,不合理的开发利用导致资源浪费和生态环境恶化。自然生态环境中出现了一系列新的问题和矛盾。为了解决这些问题和矛盾,旅游开发中的自然生态环境立法迫在眉睫。没有关于自然生态环境的专门立法,自然生态环境就难以保护。没有对自然生态环境的有效保护,旅游经济的发展将受到阻碍,这也关系到子孙后代能否享受到足够的生态资源和良好的自然生态环境。因此,旅游开发中的自然生态环境立法关系到旅游资源的合理开发利用和旅游经济的可持续发展。

1.1基本概念及其关系

1.1.1旅游资源开发
旅游资源是促使旅游者产生旅游需求和动机,并将这种动机转化为旅游行为的事物和因素。旅游资源是旅游业发展的前提和基础。旅游资源主要包括自然景观旅游资源和人文景观旅游资源。自然风景旅游资源可分为四类:地貌、水文、气候和生物。人文景观旅游资源可分为四大类:人文景观、文化传统、舆情风俗、体育娱乐。旅游业发展不仅是一种经济行为,也是一种技术行为。旅游资源开发是旅游业发展的核心和重要组成部分。旅游开发将旅游资源从资源优势转化为经济效益、环境效益和社会效益。越来越多的国家重视它的重要性。旅游业能否健康持续发展在很大程度上取决于环境。旅游业发展的积极影响是促进经济和文化发展,而消极影响是加剧环境破坏和地方特色的消失。然而,旅游业赖以生存和发展的旅游资源是有限的。为了充分发挥旅游业发展的积极影响,抵御旅游业发展的消极影响,有必要不断改善旅游环境。本文主要关注自然生态环境立法保护的研究,其他问题在此不再赘述。

2。我国自然生态环境立法保护与旅游立法中存在的问题

2.1自然保护区立法保护的现状及存在的问题
2.1.1立法级别较低的
在我国现行的专项立法中,法律效力最高的《自然保护区条例》是一部行政法规。《海洋自然保护区管理办法》和《水生动植物自然保护区管理办法》是部门行政规章。行政法规与其他法律法规不一致时,根据法律效力等级的要求,依照上位法的原则适用其他法律的规定。但是,由于没有专门针对自然保护区制定其他法律,导致自然保护区司法行政受到限制,执法不力,给自然保护区行政管理部门的监督管理带来困难。长期以来,我国自然保护区形成了一种管理模式,即某一类型的自然保护区由某一管理部门管理。由于业务分离,这种管理模式不可避免地导致管理职责重叠。自然保护区的资源是多样的,不同类型的资源属于不同的部门领导,使得自然保护区的资源由多个管理部门管理。此外,大多数行政部门设置不完善,行政人员的专业素质不高,导致自然保护区管理方法落后,基础设施匮乏。例如,在典型的湿地自然保护区,湖泊湿地生态资源属于环境保护部门,水生动植物资源属于农业部门,栖息在自然保护区的鸟类和林业资源属于林业部门。由此可见,我国的自然保护区实行多头管理。多头管理可能会导致管理权限的冲突。这种管理机制和管理方法阻碍了自然保护区的发展,影响了自然保护区的整体效益。

3。国外自然生态环境法律制度和管理模式及其启示14
3.1国外风景名胜区管理和法律制度15
3.1.1美国模式.........15
3.1.2日本车型.........15
3.2自然保护区的管理和法律制度...16
3.3国外相关制度和法律制度对我国的启示...18
3.3.1自然生态环境法律保护体系的完善...19
3.3.2改革现有的旅游区管理制度...19
3.3.3充分发挥非政府组织在旅游业发展中的保护作用.......20
3.3.4广泛参与自然生态环境保护的国际合作.......20
4。完善我国旅游业发展中自然生态环境立法保护的建议.......21
4.1完善与自然生态环境有关的环境法律体系.......21[/ Br/]4.1.1确立正确的立法指导思想和立法原则.........21
4.1.2在宪法和环境保护法中建立自然生态环境……21
4.1.3颁布旅游法.......22
4.1.4颁布单独的法律和当地法律.......22[/溴/]4.2完善自然生态环境的法律保护体系...23
4.2.1建立社区联合管理模式...23
4.2.2确立全面监督的地位,明确各部门的管理职责...23
4.2.3完善旅游区管理机构。澄清执法状况.......2
4.2.4通过立法澄清旅游区管理机构行政执法的性质.......24
4.3建立旅游区环境法律制度.......24
4.4澄清旅游区的环境法律责任.......26

结论

无论是加强旅游开发中自然生态环境的立法保护,还是履行自然生态环境的法律责任,都有助于解决我国旅游开发中的自然生态环境问题。只有在今天的社会里,人们才竭尽全力追求经济利益。自然生态环境法律制度的合理完善需要各级政府和公众的共同努力。特别是,保护自然生态环境的观念的形成不是一蹴而就的,所以全社会和人们都需要深刻反思自然生态环境的破坏,进而形成真正的环境保护意识。这就要求各级政府部门制定有关自然生态环境的立法、政策和计划,保护自然生态环境。政府对自然生态环境保护政策本身负责,确保政策对环境无害,然后积极有效地采取措施,促进政府自身和各社会主体落实和履行国家关于自然生态环境的立法、法规和各项政策计划,从而明确旅游区自然生态环境的法律责任,严格执法。它将改善旅游业发展中的自然生态环境,最终使人们的生活环境和生活质量更好。

参考
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