当前位置: > 硕士毕业论文 > 26588字硕士毕业论文国际法保护下受灾国在国际救援中的权力

26588字硕士毕业论文国际法保护下受灾国在国际救援中的权力

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:26588字
论点:救援,灾难,国际
论文概述:

本文是国际公法论文,本文阐述了国际灾难救援涉及到救援物资的跨境提供和救援人员的跨境转移,涉及到救援的质量监督和问责制度,涉及到受灾国主管当局与救援国当局和救援国际组织等机

论文正文:

第一章国际救灾的国际法规制

第一节国际救灾的国际立法现状

迄今为止,国际法中没有一个独立的法律部门负责自然灾害中的人道主义援助,也没有专门管理国际救灾的条约或公约体系。国际法关于国际救灾的有限规定分散在各种条约、决议和其他不具法律约束力的准则和规则中。国际社会充分认识到《国际救灾法》(IDRL)对救灾的重要性。相关机构(包括一些非政府组织)正在积极努力呼吁国际社会制定相关规则,迄今已取得一定成果。

一、多边国际法律规范

虽然国际社会尚未形成专门规范国际救灾的条约体系,但自1930年代国际救灾联盟(IRU)成立以来,关于国际救灾内容的规定出现在各种国际法渊源中。此外,还有大量的宣言、示范法、指导方针和所谓“软法律”的行动方案。尽管这些文件在国际法中没有约束力,但它们对国际法的形成和救灾的道德约束力至关重要。

(1)国际组织条例

政府间国际组织,特别是全球国际组织的条例,作为国际组织以条约形式存在的组成文件,具有广泛的约束力。如今,许多国际组织在其规章中有直接或间接与国际救灾有关的规则。《联合国宪章》第一条规定了联合国的宗旨,其中包括:“促进国际合作,解决经济、社会、文化和人类福利性质的国际问题,促进和鼓励尊重所有人的人权和基本自由,不分种族、性别、语言或宗教。”这为促进国际救灾合作提供了一个原则性的法律规范。与联合国有联系的各种组织和专门机构也通过其条例在这方面作出了规定。其中包括联合国人道主义事务协调厅。“OCHA”、联合国世界粮食计划署(WFP)、联合国粮食及农业组织(粮农组织)、联合国儿童基金会(儿基会)、世界卫生组织(世卫组织)、世卫组织、联合国开发计划署中国办事处(开发署)、联合国环境规划署(环境署)和联合国难民事务高级专员办事处(难民署)等。此外,非联合国专门机构的国际组织的条例也载有关于国际合作的相关规定,包括国际移民组织(海事组织)、国际民防组织(ICDO)和世界银行。

第二节国际救灾规则的不足

如前所述,当代国际救灾国际法规则分散在各种国际法规范中,也存在于一些不具法律约束力的国际文件中。虽然国际法涵盖了国际救灾的所有方面,但这一分散和不系统的国际法规则体系有许多不足之处。

一、规则涵盖领域的缺陷

虽然一些国际公约对国际救灾的某些方面有具体规定,例如《海关系统简化和协调国际公约》和《为减灾救灾行动提供电信资源坦佩雷公约》。然而,这些旨在成为全球多边公约的国际法规则几乎没有缔约方,这将这些公约的覆盖范围限制在少数国家和区域。在国际法的区域规则方面,美国国家组织和非洲联盟都在努力制定救灾规则。然而,《美洲救灾公约》等成就不能被该区域成员一致接受,即使它生效,也不会发挥多大作用。

二.规则调整中的不足

虽然国际法的一些规则已被国际社会普遍接受,而且有相当多的缔约方,但就需要调整的事项范围而言,有些只调整某些类型自然灾害下的国际援助,有些只调整国际救灾的某些方面,有些甚至缺乏直接调整国际救灾的规则,有时甚至间接调整很少的规则。例如,《核事故和辐射紧急情况援助公约》、《防止重大工业事故公约》和《禁止化学武器公约》仅规范某些特定类型的灾害,而《为减灾救灾行动提供电信资源坦佩雷公约》、《国际粮食援助公约》和海关合作理事会关于加快在灾害情况下运送救灾物资的建议仅规范国际救灾的一个方面。

三、本规则适用的主要不足

就剩下的少数几项国际法规则而言,大多数规则管理国家间和政府间国际组织的救灾活动,而很少规则管理目前活跃在国际救灾领域的大量非政府组织。现实情况是,在国际救灾中出现了大量的非政府组织、非政府组织、慈善组织、基金会等,它们在国际救灾中发挥着至关重要的作用。国际法规则没有对非政府组织进行调整,反映了现代国际法在规范国际救灾方面的主要缺陷。

第二章维护和体现受灾国主权

目前,国际救灾规则在国际法中非常分散,特别是对救灾国家主权的规定很少。然而,现实是,当一个国家发生严重的自然灾害时,该国的国家主权是否应该在国际救援下受到相应的限制?主权和人权的界限在哪里?国际救援和东道国主权的界限在哪里?

第一节国际法下受影响国家的主权

一、国际救灾和国家主权

由于国际救灾是各国和国际组织对受灾国家的人道主义援助,并非所有受灾国家都会接受,并为救援财产、物资和人员开绿灯。由于救济行动的紧迫性和紧迫性,国际救济组织和人员往往需要受灾国为其救济行动提供支持和援助,包括资金和人员的进入、救济物资的进入以及国内运输的便利。然而,根据国际法的基本原则,受灾国是否接受救济、接受救济的组织或国家、接受救济的程度、如何接受救济以及相关救济人员和物资的国内待遇都是受灾国的主权问题,完全由受灾国自己决定,由受灾国控制和控制。事实上,在过去的国际救灾实践中,救灾机构、救灾国家和受灾国之间存在很多矛盾。

问题是,在严重自然灾害和经济财产及人民生命和健康遭受严重损失和威胁的情况下,为什么受影响国家对援助国或援助机构的援助施加各种管理和限制,甚至制造“障碍”?很容易说,国家主权和国际救灾矛盾背后的深层原因是什么?

一方面,国际救灾涉及救灾计划的安排、救灾物资的跨境提供和救灾人员的跨境转移、救灾质量监督和问责制度,以及受灾国主管当局、救援国家当局、救援国际组织和其他机构之间的合作。事实上,国际救灾不仅仅是一个道德问题。它的成功和有序发展必然受到相关国际法和国内法律制度的控制,最关键的是受影响国家的领土管辖权。因此,受灾国基于其领土优势成为救灾协调管理中心,派遣和控制各种救援力量是合理的。

另一方面,在一些第三世界国家发生严重自然灾害时,一些发达国家以“人道主义援助”为借口,肆意干涉受灾国内政,甚至强行进入受灾国控制相关局势。掌握资源的发达国家获得了超越传统主权国家的政治权力芯片,使它们能够干预受援国的政策甚至政治,或者利用少量外援资金作为杠杆,在捐助国俱乐部中倡导和实施某些政策目标,并在没有国际监督的情况下成为强大的战略和自私工具。为了维护主权、尊严和利益,确保救灾有序进行,受灾国采取了有选择地接受国际援助的战略,将\"干涉主义\"拒之门外。

第二节受灾国主权的具体体现

一、发起国际救灾

虽然国际救灾行动已有一百多年的历史,但国际救灾的启动程序尚未形成一套完整的国际法规则和程序。一方面,救灾不同于传统的国际惯例,是一种临时的、反应迅速的国际行动。因此,在救灾中,特别是在发生重大紧急灾害时,国际救灾需要快速反应、快速沟通和认真合作。另一方面,受影响国家往往不愿意向国际援助敞开大门,因为它们担心捍卫自己的主权。因此,每一次国际救灾都采用了不同的救灾启动程序,有时甚至引发一系列摩擦和冲突。

基于国际救灾和维护国家主权的性质和特点,笔者认为启动救援程序至少应符合以下条件:

1.受灾国的邀请或救灾国的请求

首先,救灾并不总是需要国际援助。在大多数情况下,当救灾完全在一个国家的控制之下时,国际援助是不必要的。国际援助将只用于严重的大规模国际灾难。为了维护受灾国的主权,国际救灾首先是根据救灾国家的要求和受灾国的邀请开始的。

当一个受灾国遭受一场一个国家无力承受的国际灾难时,它可以请求国际救援。这种邀请完全出于受灾国的自由意志,是一个国家行使主权的表现。这个问题在某些情况下会出现。受灾国出于避免其他国家干涉或批评其救援行为的考虑,甚至出于国家形象的考虑,即使无法应对灾难,也不会邀请国际援助,甚至不向国际社会隐瞒灾难。在这种情况下,作者认为关键问题是承认救灾的法律性质,即救灾完全是一个国家主权范围内的内政。在没有条约或国际习惯法规定的其他义务的情况下,一个国家拒绝邀请救灾并不违反国际法。

救济国家也可以单独或集体地向受影响国家提出他们认为必要的请求。请求通常可以以各种形式提出,无论是书面外交文件还是口头非正式请求。请求应发送给受影响国家的相关国家机构。救灾国家的救灾请求不仅是对受灾国救灾的一种帮助,更重要的是在救灾属于受灾国内政的前提下,尊重受灾国主权,给予受灾国援助。

邀请或请求完全取决于灾难发生时的具体情况。本质上没有实质性区别。两者都是救援建议,必须经过受灾国的同意程序。

第三章批判西方干涉救灾国家主权的理论。……20

第一节“人道主义干预”理论.........21

一. \"人道主义干预\"的内涵和特征……21

二.人道主义干预和国际救灾……22

第四章国际救灾立法的完善及中国的立场……31

第一节完善国际救灾体系、维护受灾国主权的建议……31

一.制定一项被大多数国家接受的框架条约..............................32

二.改进国际救灾准则和守则..............................32

三.照顾发展中国家和最不发达国家的利益................33

第四章国际救灾立法的完善与中国的立场

第一节完善国际救灾体系、维护受灾国主权的建议

目前,国际社会对国际救灾的法律规定不完善,对受灾国主权地位的规定也不是很具体。一些冲突和矛盾在实践中经常发生,甚至一些国家大声疾呼人权口号,肆意侵犯受影响国家的主权。一系列缺陷和遗漏要求国际社会尽快改善国际救灾系统,并澄清受灾国在国际灾害中的地位和主权维护。具体而言,它包括以下几个方面:

一、制定大多数国家接受的框架条约

关于国际救灾的国际法规则分散在各种类型的国际条约、决议和其他文件中,迄今为止还没有完整的多边国际救灾公约。此外,现有分散的载有相关国际救灾规则的国际公约有一定的局限性。由于缔约方数量少,有些文件没有普遍约束力,有些调整太小,不能局限于国际救灾的一个角落,有些文件本身没有法律约束力,甚至遭到相关国家的反对和质疑。这一系列问题的出现要求国际社会加紧努力,制定一项大多数国家普遍接受的多边救灾框架公约。目前,制定一项详细和完整的国际救灾条约是不现实的。毕竟,各国尚未就某些具体方面达成共识。框架公约可以明确规定受灾国的国家主权地位、救灾的开始、进行和结束程序、救灾国家的协调和管辖权等问题。它可以为国际救灾的发展提供原则性和框架性的规范,为以后国际救灾法律规则的构建奠定系统的基础。

结论

随着世界范围内自然灾害和灾害事故的频繁发生,国际救灾得到了广泛关注。国际救灾包括跨境提供救灾物资和跨境转移救灾人员、救灾质量监督和问责制度,以及受灾国主管当局、救援国家当局、救援国际组织和其他机构之间的合作。因此,国际救灾本身不仅是一个道德问题,也是一种受国际法规范的国际法律关系。最关键的问题是受灾国在国际救灾行动中的主权地位,以及受灾国在国际人道主义援助中的权利和义务。

由于国际社会尚未形成完整的国际救灾法律体系,救灾国家很容易不顾或借口受灾国的主权和内政,甚至在突发国际灾害发生时,由于缺乏协调或国家实力不均衡等各种原因,造成人为的人身和财产损失及国际冲突。

国家主权是一个国家的根本属性。主权和不干涉内政的原则是国际法的基本原则,并得到包括《联合国宪章》在内的国际法规则的确认和肯定。应当认为,一个国家的主权在任何情况下都应受到尊重和不可侵犯(包括一个国家遭受严重自然灾害的情况)。一个国家对其国内发生的自然灾害的救援基本上是一个国家的内政,不允许其他国家通过军事、政治或其他手段施加压力或干预。任何侵犯一国主权或干涉另一国内政的行为都是国际非法行为,应受到国际法的负面评价。

尊重和保护人权是第二次世界大战后国际法的一大进步和发展。《联合国宪法》和《经济、社会、文化权利国际公约》等国际公约规定并确认了对人权的保护。一个国家在缔结和加入的条约范围的前提下,承担国际法规定的保护相关人权的义务。然而,我们应该注意这样一个事实,即保护人权主要是在国内领域。保护国际人权只能也应该发挥辅助作用。人权和国家主权应该是相互制约、共存和发展的和谐统一的关系。没有主权,就没有人权。主权是捍卫和保护人权的先决条件。在实践中,一些国家和国际组织打着人权的旗号试图干涉甚至侵犯受影响国家,这违反了国际法,应受到国际法的制裁。

参考文献(省略)