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25148字硕士毕业论文完善公共文化服务体系中档案服务的思考

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:25148字
论点:档案,服务,文化
论文概述:

本文是政治论文,本文从档案工作的实践出发,通过对公共文化服务体系和档案服务的概念、内涵、相互关系以及我国档案服务建设取得的成效和存在的问题进行分析,探讨当前阻碍档案服务发

论文正文:

(1)公共文化服务体系和档案服务概述(1)公共文化服务体系和档案服务的概念 美国著名公共行政官罗伯特·登哈特(Robert Denhardt)在他的著作《新公共服务:服务,而不是导向》中提出,公共行政官的重要角色是帮助公民表达和实现他们的公共利益。 这一新原则是公共管理学者在反思新公共管理理论的基础上研究的新理论原则。 他们认为公共管理者在实施公共政策时应该以服务公民为目标。所有公共政策的出发点都是公民如何获得更好的公共服务。 然而,公共管理者和公民之间的关系与公司、企业和客户之间的业务关系是完全不同的。这应该是一种面向未来发展的新型关系。 笔者认为,这一理论对公共管理者提出了更高的要求,即公共管理者应更加重视管理标准、社会价值和公民利益的保护。 由于公共管理人员和公民之间的关系发生了变化,公共管理部门的优先事项也应随之变化。 公共管理人员既不领导政府,也不为政府摇旗呐喊,而是根据公民的需求建立一些具有应对能力的公共机构。 这些根据公民需要设立的公共机构应当为公众提供完善的公共服务。 公共服务的基本属性是公共性、普遍性和社会公平性。 虽然不同国家根据不同的经济发展水平有不同的公共服务内容,但公共服务的范围一般包括公共教育、公共文化和其他社会事业,以及公共产品和公共设施的建设,以及社会就业和社会保障等公共体系的建设。 提供这些公共服务产品和服务是政府调节城乡、地区和社会成员收入差距、促进社会公平和正义、确保社会稳定和秩序的体制手段和机制。 虽然学术界对公共文化服务的定义没有统一的标准,但有一点得到了各界的认可,即公共文化服务作为公共服务的重要组成部分,从根本上是满足公民不同层次的文化需求,保护公民的基本文化权利。 基于这一认识,本文所指的公共文化服务是指公共机构提供公共文化产品、满足公共文化需求和保护公民基本文化权利的活动过程。 公共文化服务体系(Public cultural service system)是指公共机构为保护公民的基本文化生活权利,为向公民提供公共文化产品和服务而提供的系统和体系的总称,包括服务设施、资源以及支持人力、财力和政策方面。 公共文化服务是政府公共服务的重要组成部分。 (二)公共文化服务体系与档案服务的关系政府公共文化服务体系建设是一项长期的系统工程。 构成这一体系的公共文化机构应积极发挥作用,为建立和完善这一体系承担一定的责任。 信息时代,档案信息的性质决定了档案工作的公共服务。档案服务可以直接面向公众和基层。因此,档案部门已经成为政府提供公共文化服务的组成机构。 档案部门已经成为公共服务部门,档案部门在提供公共文化服务和保护公民文化权利方面应承担一定的责任,并在整个体系建设中发挥具体作用。 政府还应积极承担档案信息服务建设的发展责任,为档案服务建设创造更加有利的发展环境。 由此可见,公共文化服务体系的建设和档案服务功能的提高是相互促进和促进的关系。 1.档案服务是公共文化服务体系的重要组成部分。档案是社会活动特别是公共活动的原始记录,是兼具公共服务和文化特征的公共文化产品。 档案的公共服务和文化体现在档案工作的全过程中,其中服务是最重要的。 档案服务不仅是一项重要的公共文化服务,也是文化信息资源共享工程的重要内容 档案部门在提供公共文化服务和保护公民文化权利方面负有不可推卸的责任。 档案服务与公共文化服务体系在基本价值内涵上是相通的 因此,档案服务是公共文化服务体系的重要组成部分 到目前为止,我国大多数档案服务工作都是建立在我国各类、各地区档案平台之上的。 然而,我们大部分档案的价值还没有被深入发掘。 加强档案服务建设必须深入挖掘档案资源作为公共文化服务的价值 大力发展档案服务建设可以提高公共文化服务的深度和辐射范围。 2.建立和完善公共文化服务体系是提高档案服务水平的催化剂。目前,随着政府职能的转变,公共文化服务体系建设在实践中取得了一定的成效。 但是,我们仍然需要深化改革,完善制度建设,适应社会发展的需要。 作为公共文化服务体系的规划者和实施者,政府需要采取进一步的措施和统筹规划,不仅要增加公共服务总量,为公民提供更多更好的公共服务,还要改革公共服务的内在不合理因素,进一步提高公共服务的质量和水平。 具体而言,应努力扩大公共文化服务的辐射范围和发展深度。 我们不仅要保证制度发展方向的正确性,还要科学合理地统筹规划,使公共文化服务能够渗透到更多的地区和行业,产生更大的辐射带动效应。 同时,利用尖端科技,创新服务方式,深入开发公共文化产品,发挥更大影响力。 二、档案服务在公共文化服务体系建设中的发展趋势信息时代的到来使信息成为一种极具价值的资源。 档案信息资源作为重要资源之一,已经得到全社会的认可,并正在成为重要的社会财富。 档案信息资源的管理与开发不仅是学术界的热门话题,也是档案事业发展规划的重要内容。 档案服务在经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。 我国档案部门一直为各级政府科学决策和公众获取围绕政府部门中心工作和民生关切的信息提供重要参考资料,开展档案服务,充分发挥档案工作造福人民和首都的独特作用。 近年来,在国家政策的支持下,档案事业得到了极大的发展和逐步开放。档案部门在服务范围、服务理念、服务模式等方面取得了长足的进步。 主要表现在以下三个方面 (a)档案服务的范围正在扩大。改革开放前,受传统档案发展理念的影响,档案的基本任务是保存档案。档案主要被各级政府部门和党史研究者用作档案保管基地。这项服务带有强烈的政治色彩。公众通常无法查阅和使用档案 然而,改革开放30年来,社会经济和公共意识形态发生了巨大变化,档案服务也发生了重大改革。 从1980年国家首次提出开放档案的概念,到1986年《档案开放档案暂行办法》颁布,服务对象扩大到广大公众。从1987年《中国档案法》颁布到1987年《各级国家档案馆开放档案办法》等相关法律法规相继颁布,这些变化表明中国档案服务的范围在不断扩大。 档案服务的对象已经从各级政府和组织扩大到一般公众。服务范围已经从官方使用和学术使用扩大到公民个人使用。对各类档案的需求逐渐增加,特别是对社会组织、公司和企业以及公民个人使用档案的需求。 越来越多的社会组织、公司和企业利用档案了解制度发展的历史和国家政策文件,越来越多的公民利用档案解决医疗保险、养老保险、住房所有权、土地流转等问题。 “据统计,2010年前5个月,上海杨浦区档案馆共接收11,865名查档人员,使用11,927卷档案提供28,753页重复证明,分别增长59%、109%和76% “现在,外国公民也可以用身份证或护照进入外交部档案,阅读外交文件 “这反映了公民对档案日益增长的需求。 一方面,造成这些局面的原因是社会开放使人们的思想变得开放和活跃,人们越来越理性地利用公共资源来维护自己的合法权益;另一方面,这是档案部门通过不断努力和改革适应社会变化的结果。 由此可见,适当简化使用程序和不断提高服务质量,可以更贴近公众,令公众满意。 (2)档案服务的理念越来越开放。最初,我国档案的功能定位是“三位一体”。到2004年,国家建议将档案馆建设成“三位一体”的新基地 2009年,国家档案局局长杨东泉在工作报告中明确了新国家档案馆的职能定位,即国家档案馆是爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心和电子文件管理中心。 从国家档案局档案职能定位的变化可以看出,档案服务的职能定位已经逐步调整。随着档案信息公开范围的扩大,公众的知情权也不断扩大。我国档案正从“国家模式”向“社会模式”转变,从“为政府服务”向“为公众服务”,从收集“机构档案”向收集“机构档案”和“民生档案”转变。服务理念越来越开放和活跃,档案服务在档案事业发展中的地位越来越重要 这也反映了我国政府职能不断向公共服务方向调整。 例如,2008年11月13日,中国外交部在解密后正式向外界开放了1961年至1965年间形成的外交档案。 这批共打开了41 097份档案,主要包括外交部在其工作中形成的各种指令请求、报告、谈话记录、电报、说明、备忘录和其他外交文件。 据档案局局长郭崇礼介绍,解密档案的依据是《中华人民共和国档案法》及相关档案法规。 这是外交部公开的最公开的文件。 这反映出政府在档案服务理念上变得越来越开放和积极。 (1)档案公共服务理念落后于档案公共服务理念..............................151.政府和档案部门缺乏“大档案”的概念。档案服务在许多方面受到限制。……152.片面理解档案服务的概念,服务人员缺乏公共服务的概念……164、公共文化服务体系建设中完善档案服务的对策............................24 (1)树立“大档案”服务理念................24 (2)树立正确的公共服务意识..............................25 4.公共文化服务体系建设中完善档案服务的对策在我国改革开放的进程中,随着公共服务理念的逐步确立,政府职能也随之发生了变化 目前,我国政府的行政管理模式正在逐步从执政行政和控制行政向服务行政转变,提供丰富的公共文化产品和高效、便捷、人性化的服务,满足公众多样化的文化需求,已经成为我国政府部门的重要职责。 每个文件都是历史事件的原始记录,包含了大量有价值的信息。它兼具“公共”和“文化”属性,是全社会的重要文化瑰宝之一。 正如国家档案局局长杨东泉所说,“发展要以人为本,档案工作也要以人为本。档案的最大价值应该是满足大多数人的需要。档案工作的最终目标应该是为社会上大多数人提供他们需要的档案服务。 “通过对档案服务中存在的一些问题的分析,笔者试图提出以下改进档案服务的对策 (一)早在1985年,档案界的主要档案员吴保康先生就提出,档案界应该清楚地认识到档案是一种信息资源,认为档案部门是档案的存放处已经过时 他深谋远虑地提出,档案管理者应逐步系统地将档案管理从封闭走向开放。 “从只注重档案的实物管理到为社会服务,从被动到主动,从单一到多样,从分散到系统,从低效到高效,从单一博物馆的档案利用到网络的综合利用 档案学者龚晓东说:“如果使用得当,档案可以发挥巨大作用。”。 “青岛前德国租界地区的下水道在使用了一百多年后不得不被更换。经询问,当年的公司已不复存在。 一家德国企业实际上在一份文件中发现,德国企业的建设标准是在旧零件周边3米内找到一个存放零件的小仓库。 根据这一建议,中国确实找到了一个存放备件的小仓库,这些备件仍然像新的一样明亮。 结论档案馆是人类社会历史的原始记录,是各国最宝贵的信息资源和财富。 档案工作的主要任务是为国家、社会团体、企事业单位和广大人民群众提供优质、及时、有效的档案信息,满足各类用户对档案服务的需求。可以说,档案服务是档案工作为公众服务的有效手段。 政府职能转变中公共文化服务体系的建设符合出版展览精神。 在公共文化服务体系建设中,强调公共文化服务体系建设应以人为本,面向社会组织和公众,以促进政府职能转变。 档案和档案信息的性质决定了档案工作的公共服务。信息时代,档案服务是政府部门直接面向公众和基层的重要桥梁。因此,档案服务是政府公共文化服务体系建设的重要平台。 档案部门在提供公共文化服务和保护公民文化权利方面发挥着不可替代的作用。政府应在公共文化服务体系建设中积极承担档案信息化建设的发展责任,为档案信息化建设的发展创造更加有利的环境。 公共文化服务体系的建设和档案服务功能的提高是相互促进的关系。 我国档案服务存在一些问题,已经成为档案事业跨越式发展的瓶颈。 例如,政府对档案工作重视不够,档案部门自身的服务理念落后于经济社会发展,观念保守,影响了其在公共文化服务体系中的作用。档案服务资源建设不足以适应档案服务的发展。档案服务体系建设的不完善影响了档案服务的发展。 这些因素导致档案的封闭开放和利用,不利于充分调动档案信息资源的优势,反映用户的文化需求 针对这些问题,经过分析论证,笔者试图提出相应的对策:树立“大档案”的服务意识;从三个方面创新档案服务模式,提高服务水平;完善档案服务体系建设 其中,笔者认为树立“大档案”理念,利用信息时代的新媒体,构建档案信息资源共享服务平台,是档案服务适应社会发展的最有效途径。 参考文献(省略)