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30147字硕士毕业论文中国地方政府的社会规制研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:30147字
论点:规制,社会性,地方政府
论文概述:

本文是行政管理论文,本文通过对社会性规制建设现状与地方政府社会性规制运行现状的描述,提出了当前地方政府社会性规制所存在的问题,根据美国、日本社会性规制的发展史提出了一些借

论文正文:

第一章引言1.1研究的意义1.1.1研究的现实意义自20世纪80年代以来,随着经济水平的不断发展和提高,人们逐渐加强了对社会福利、生态环境和生活质量等社会问题的关注。 因此,社会监管领域的问题在政府监管中发挥着越来越重要的作用。 当然,这是社会不断发展进步和生活质量不断提高的表现。这也表明政府进一步加强了对消费者利益和可持续社会发展问题的关注。 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出,只有“民主法治、公平正义、诚实友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐共处”的社会才是社会主义和谐社会。 中共十八大指出,当前社会矛盾显著增加。有许多与公众切身利益相关的社会问题,如教育、医疗保健、就业、住房、社会保障、生态环境、生产安全、食品药品安全、执法公正和社会保障。 为了构建社会主义和谐社会,政府必须转变对国内生产总值的关注,片面追求经济增长速度,把当前的关注点转移到解决环境保护、社会公平、健康安全等基本社会问题上。 这些热点问题都属于社会调节的范畴,反映了当前社会调节的重要性。 社会调节的基本性质是以加强整体社会保障为主要核心,具有综合性的目的,是确保社会教育、文化、安全和健康,以及环境、质量等领域的调节。 因此,为了构建社会主义和谐社会,迫切需要完善我国政府的社会调节职能。 1.2国内外研究现状和发展趋势1.2.1国外研究现状国外政府对社会组织的规制研究始于20世纪60年代末至70年代初,80年代后逐渐加强。 随着经济管制的放松,环境保护、健康、安全等方面的社会管制迅速增加。经济学、政治学、社会学、法学等学科的学者已经开始关注和研究社会调节。 美国经济学家斯蒂格勒在其著作《经济调控理论》中质疑传统的调控理论,并提出了调控的新内涵。他认为,受监管的行业不一定比不受监管的行业效率低,也不一定有价格优势。 他强调,传统社会监管的范围过于狭窄,他认为监管领域不仅包括反垄断监管和公用事业监管,还包括货币市场和要素市场监管,以及商品交易市场和服务监管。 他强调,监管过程不仅是一个经济过程,也是一个从政治决策到经济数据分配的一般过程。 因此,政府管制的核心利益不仅是加强社会公共利益,也是维护自身特殊利益群体的利益。 美国经济学家佩尔茨曼进一步改进和完善了原有的斯蒂格勒理论模型。 他强调,监管者和决策者不仅将为一个利益集团服务,而且他们制定的监管政策是在其他利益集团为他们服务的同时,最大限度地扩大自己的政治利益。 本文还详细讨论了经济管制、市场失灵和管制预测的有效性,并构建了一个“佩尔茨曼模型”。 他强调,无论监管者能否在监管过程中获得自身利益,被监管行业之间的主要区别只是不同利益群体之间的收入分配比例。 虽然日本的发展相对较晚,但对监管的研究相对较早。监管领域最著名的领导者是植草益,他在《微观监管经济学》一书中对监管进行了广义的定义。 他认为,从广义上讲,监管是在既定原则下,对市场经济主体从事生产、服务等相关领域的行为进行适当的限制和规范。 监管者包括私人监管者和公共监管者,因此监管也包括私人监管和公共监管 社会公共监管就是简单的政府监管 虽然私人监管主要包括一些家庭的规范性行为,但政府监管是社会公共和私营部门的规范性和约束性行为。 第二章与地方政府社会规则相关的概念和理论2.1地方政府的定义2.1.1地方政府地方政府是政治学的重要范畴,也是国家管理的重要组成部分 自国家诞生以来,中央政府和地方政府就一直存在。 在地方政府的定义中,中西方对地方政府的理解和使用是不同的。 西方国家对地方政府的定义并不完全相同 例如,《国际社会百科全书》中说:“地方政府的大致定义是:地方政府是公众的政府,它有权决定和管理其较小区域的公共政治。” 在政府结构中,地方政府在最低级别,中央政府在最高级别,中间政府(州、地区和省)在中间级别 \" 根据这一说法,与国家政府和中间政府相比,地方政府是最低级别的政府,中间政府不是地方政府 《美国百科全书》认为:“地方政府是单一国家中央政府的分支,联邦成员国政府的分支。” \" 据此,联邦国家(如美国各州)的成员国政府不属于地方政府,而省级以下的则称为地方政府。 中国学者在地方政府的定义上有相似的分歧。 “慈海”认为:“地方政府是中央政府的对称体,是地方各级政府在行政区域内设立的负责行政工作的国家机关。 “从这个定义来看,中国也把西方中间政府归类为地方政府 邱晓主编的《政治学词典》除了持有地方政府是中央政府的对称观点外,还明确指出:“在联邦国家,组成联邦的成员国或州(州)政府不是地方政府。” 例如,在美国,地方政府是指州政府之下的各级政府 根据中国地方政府的定义,除特别行政区外,中国地方政府分为省、县和乡三级。 从20世纪50年代到80年代,除了直辖市以外,地方政府实际上由三级政府主导,并与三级和四级政府并存。到1980年代,它已逐渐转向四级,三级和四级并存。 2.2相关理论2.2.1市场失灵与外部性所谓市场失灵是指无效的市场配置导致的低社会效益 如生态环境的破坏、食品和药品的质量以及生产的安全,都不能靠市场来解决。 外部性是市场失灵的表现。外部性是指某些经济行为对外部的影响,导致社会成本与私人成本、社会利益与私人利益之间的某种偏离。 外部性通常分为负外部性和正外部性 正外部性是一种能够给外部带来积极影响、降低经济成本、增加个人和集体利益的经济行为。 负外部性是指一种给外部带来负面影响的经济行为,它会导致他人和社会成本的增加和收入的减少。 社会调节理论中的外部性主要指负外部性 外部性是一个常见的问题。 外部性是市场价格机制的扭曲,它使得市场价格体系无法正确传递市场信息,资源无法优化配置,经济无法实现帕累托最优。 在外部效应的影响下,即使在完全竞争的市场中,市场机制也难以有效配置资源。 庇古在福利经济学中提出了社会成本问题。 他认为,当市场存在外部性时,市场不会实现经济福利的最大化,因此政府干预提供了合理性。 外部性导致市场失灵。只有政府对外部性导致的市场失灵进行调控和矫正,才能有效调整资源配置,从而提高市场效率和社会福利。 第三章中国地方政府社会规制的必要性……133.1促进地方政府职能转变的必要性...................133.2提高地方政府的公信力……13第四章中国地方政府社会规制现状...................184.1中国社会规制建设现状。……18第五章我国地方政府社会规制的问题及原因................245.1我国地方政府的社会规制问题................24第七章我国地方政府社会规制改革与发展的路径选择通过以上分析,可以看出转型期我国地方政府社会规制仍存在许多严重的问题和挑战,仍需全面改革和完善。 借鉴美国、日本等发达国家政府社会监管的经验,结合我国当前的实际情况,我认为需要进行以下改革来完善我国地方政府的社会监管体系 7.1建立和完善地方政府的社会调节法律法规体系,政府社会调节职能的实施必须以法律法规为依据。法律制度的健全直接决定着政府社会调节职能的有效运行。 经过40多年的发展和完善,中国的社会监管法律体系基本完成了卫生、安全、卫生、环保、劳动权益、文化教育、防灾教育等领域的社会监管法律体系。 随着我国社会主义市场经济的快速发展,无论与美国、日本等一些发达国家相比,还是与我国政府社会调节职能的实际需要相比,我国政府现行的社会调节法律法规都不完善,不符合社会调节的普遍性和深度。 因此,要完善我国政府的社会调节职能,首先必须建立和完善我国政府的社会调节法律制度。 同等重视修订和立法 作为政治上层建筑,法律必须反映当前的经济现实。 因此,一些法律需要随着经济的不断发展和变化而改变。 目前,我国正在实施的一些社会规制法律法规仍处于计划经济时期。由于计划经济时期立法思想和背景的原因,这些法律法规实际上是装饰品,没有对现行社会法规的目的、基本原则、程序、原则和监管机构的权限作出合理、系统和有效的规定,难以适用于今天的社会主义市场经济。 结论随着我国经济持续快速增长,我国社会也在经历深刻的社会转型。 在当前的社会转型期,空气污染、水污染、食品安全、药品安全等一系列与社会规则相关的领域充满了问题。 人们开始更加关注社会福利、生态环境、生活质量等社会问题。 因此,社会监管领域的问题在政府监管中发挥着越来越重要的作用。 地方政府作为社会调节的主要载体,其作用不言而喻 在描述社会规制建设和地方政府社会规制运行现状的基础上,指出了地方政府社会规制存在的问题,并根据美国和日本社会规制的发展历史,提出了一些借鉴意见:在经济快速发展的过程中,社会规制的法律法规需要根据时代要求快速构建和完善;目前,我国社会监管机构众多,杂乱无章,需要建立独立统一的社会监管机构。社会调控的方式方法很多,但有必要因地制宜地选择合理的政策工具。监管者也有“经济人”的理性。监管机构缺乏监管也将导致监管失败。监管者的监管应该得到加强。社会监管充满了问题,仅靠政府是无法解决的。此外,监管成本很高。这需要多元共治,建立多元共治模式,加强社会组织和行业协会等第三方力量的协助,积极动员政府、市场和社会三大力量,充分发挥地方政府“元治理”、行业自律和社会监督三大职能,加强公民参与,培育社会组织,真正建立多元共治模式,为解决当前地方政府的社会监管问题和构建和谐社会发挥积极作用。 参考文献(省略)