35663字硕士毕业论文废旧衣物回收管理研究——以福建省为例

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：35663字

论点：衣物,废旧,回收

论文概述：

本文是行政管理论文，本文着重从政府管理角度出发，倡导将善治理念引入废旧衣物回收再利用体系建设，福建省废旧衣物回收再利用的进一步发展提出方案及实施建议。

论文正文：

第一章善治与旧衣服回收第一节善治的基本内涵 善治的定义不同于各行各业。 1994年，世界银行在其报告《治理:世界银行的经验》中将善政定义为可预测、开放和鼓舞人心的决定、充满专业精神的政府系统、对其行动完全负责的政府执行机构、参与公共事务管理的公民的强大社会化以及法治下的所有行动。 荷兰政府认为，善治是建立在平等强调人权、倡导民主和法治、安全和分权以及民间社会参与基础上的政治和体制环境？ 我国学者普遍采用余克平的定义。善治是政府和民间社会以合作的方式管理公共生活，以最大化公共利益的过程。 善治是政府与民间社会之间的一种新型合作关系，善治是二者的最佳状态。 第二，从现实角度看善治的思想渊源，“善治”与政府失灵、市场失灵、政府管理和服务模式创新密切相关 这是一个由政治科学家和管理科学家提出的概念，以处理治理失败，如政府失败和市场失败 市场失灵意味着社会资源的优化配置不能简单地通过市场的自发调节来实现。 市场有难以克服的内在局限性。市场的营利性质使其在限制个人极端自私的行为、限制垄断和提供公共产品方面存在劣势。 同样，政府也不是万能的。政府受到自身局限性、公共决策机制缺陷、寻租权力等因素的影响，也可能失败。 政府失灵意味着放弃市场的调节功能，允许行政措施单方面调节，从而无法实现公共利益最大化和盗窃的目标。 这就要求政府寻找一种新的模式来克服上述两种治理模式的局限性。善治是世界各国在创新政府管理和服务模式背景下的产物 第二节..............................是关于旧衣服回收过程中善政的必然性。善治适用于所有公共事务。善治是政府、企业和民间社会追求“自然-经济-社会”体系，并倾向于相互合作以达到最佳效果的过程。治理的对象包括自然子系统、经济子系统和社会子系统。 因此，善治适用于经济和社会发展的许多领域。 “变废为宝，变害为利”综合体现了经济效益、生态效益和社会效益。社会公益的性质是显而易见的。它不是一个纯粹的经济产业，不能完全由市场机制来监管。 因此，良好的治理也可以应用于废旧衣物管理领域。 善治的要求反映了同一领域管理和发展中不同主体之间的良性互动与合作。这是废弃衣物回收和再利用的高水平状态。 德国的资源再生产业由于其良好的治理理念和良好的治理发展模式而取得了良好的成效 首先，政府公共管理和服务的必然要求是如何更好地开展社会管理，如何更好地为社会提供高质量的公共产品和服务，这是现代政府最基本的价值理念 近年来，由于普遍的“服装问题”和无休止的“黑棉”事件，一系列社会问题引发了社会对政府公共管理和服务能力的质疑。 这迫切要求政府在今后废旧衣物回收管理中坚持善治理念，努力解决公众普遍关注的公共服务不足问题，切实提高各级政府及相关部门在环境保护、科技、卫生安全等地方的管理能力。 加强废旧衣物回收管理，实现回收利用和低成本发展，也是政府公共管理和公共服务的重要组成部分，这是由废旧衣物的准公共产品属性决定的。 从全社会的角度来看，可再生资源的循环利用具有准公共物品的性质 主要原因是可再生资源的循环利用减少了一次资源的消耗，实现了废物的减少，避免了对环境的过度破坏，节约了最终的废物处置成本，效益巨大，消费具有非排他性和竞争性。 因此，确保废旧衣物进入合理合法的回收渠道，进行高效无害的回收处理，是政府最基本的公共管理和服务职能之一。政府始终是这项服务的主要责任，无论这项职能是否由政府直接履行。 第二章................:废旧衣物回收的管理问题及原因 衣服的海水洗涤周期大约是两年。福建省2014年常住人口为3806万。保守地说，如果每人每年留下2件未使用的衣服，福建省每年将产生不少于7000万件废弃衣服。 但事实上，根据福建省统计局的调查，近年来福建省城镇居民人均年服装购买量约为10件。根据这一计算，每年生产的旧衣服数量将会更大。 尤其是闽东的生活水平更高，服装更新的频率也更高。 居民的衣服更新得越来越快，但是没有地方可以买到很多旧衣服。 该省许多城市便利呼叫中心经常接到市民的电话，询问哪个组织可以回收旧衣服，相关部门很难给出明确的答复。 目前，我省尚未建立居民废旧衣物回收体系，官方回收渠道缺乏。它主要依靠小规模供应商的回收、捐赠和一些住宅区的集中回收，覆盖面极其有限。 厂商一般只回收优质耐用的迷彩服冬装，回收价格低，回收量有限。 在捐赠方面，由于捐赠活动的不规则性(主要以突发事件为契机)，捐赠网络少而分散，对收到的衣物有具体要求(一般要求为80%新和！冬季御寒服装是主要部分，排除淘汰率较高的夏季服装)，仅通过捐赠渠道很难消化大量废弃服装。 福建省志愿者协会每年冬季前将在福州、平潭、漳州、龙海等地开展旧衣回收捐赠活动。然而，回收衣物总量与丢弃旧衣物量之间的比例差距仍在逐年扩大。 在的第二部分...................，分析了废旧衣物回收管理问题的原因。一是现行法律法规缺失法律法规和规范性标准，包括《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》和《清洁生产促进法》 这三部法律对旧衣服的回收利用起到了一定的监管作用，但这三部法律都不是特别法，因此不可避免地会有局限性:第一，规定过于笼统，没有明确将旧衣服纳入管理，也没有具体的处罚规定。 《固体废物污染环境防治法》将固体废物定义为生产和生活中产生的已经失去使用价值或尚未完全失去使用价值并被丢弃的物品。 如果不明确将废旧衣物列入固体废物类别，就没有必要对废旧衣物的生产者、销售者、消费者和回收者具有法律约束力。 在《循环经济促进法》中，只有一些关于运输、储存和处置过程控制的规定。回收行业准入法规、市场准入规则、内容标准、安全处置标准和技术规范不明确。还缺乏关于设定废弃条件、建立强制性回收和利用清单、标准和技术规范以及披露循环信息的规定。 没有具体的相关规定，污染源就无法得到有效监测，废旧衣物回收的分类、识别、贸易和效益也难以集中关注。 第二，流通中缺乏执法依据是很难阻止外国垃圾进入旧衣服。 中国已经明确禁止进口旧衣服，但没有明确禁止经营旧衣服。 废弃的衣服不同于其他固体废物。其他固体废物通常被用来提炼原材料或走私到中国后进入回收过程。废弃衣物和外国废物”不用于提炼和回收，而是直接在二级市场出售。 由于缺乏法律法规，二手市场“旧衣服和外国垃圾”的清理缺乏执法依据，缺乏威慑力。 第三章...................借鉴国内外废旧衣物回收管理经验，第一节……29借鉴国外废旧衣物回收的管理经验，第一节借鉴……29、第四章……29借鉴废旧衣物回收管理的原则，建立在完善的政策法规基础上。模式和措施……39第1节废旧衣物回收管理的基本原则...................39-立法优先原则……39第4节废旧衣物回收管理的原则、模式和措施第1节废旧衣物回收管理的基本原则1。立法优先原则法是治理国家的良好工具，良好的法律是良好治理的先决条件 “立法第一”是极其重要和必要的 废旧衣物管理是一项系统工程，涉及整个废旧衣物回收体系、循环经济环境、公众绿色消费、回收意识等。 在“没有法律依据”的状态下，没有把握问题、处理问题、解决问题的参考依据。 有了上位法，我们就可以解决当前的废旧衣物监管问题。 为了实现旧衣服回收方面的良好治理，必须以立法为驱动力。只有科学规划立法框架，逐步提高立法质量，才能通过立法促进整个行业的规范发展。 缺乏针对性的法律法规难以形成有效的管理，不利于新兴产业的持续健康发展。 因此，必须以立法为动力和保障来指导废旧衣物回收系统的运行。 第二，根据不同的国情、不同的经济发展水平、不同的科技文化水平和不同的政府管理传统，因地制宜的原则，不同地区对废旧服装回收的认识和实践存在差异。 现阶段福建省的实际情况是旧衣数量增长迅速，而“零散组织、无序秩序、管理不善”的回收再利用处于较低的发展阶段。 因此，我们不应该抄袭别人的经验。要根据我省实际情况，提出有针对性的政策建议、法规、制度、政策、技术、标准等方面。研究制定一套符合我省国情和管理特点的可持续废旧服装回收利用机制。 在具体推广过程中，要更加注重因地制宜的原则，特别是在纺织工业发达、生活水平高、旧衣服总量大、情况复杂的东部沿海地区，不能盲目一刀切。在把握总体原则的前提下，要充分发挥各地区的风格，实现原则性和灵活性的统一。 ..............................结论与展望:我国政府仍然缺乏对旧衣服回收利用的管理。 当前管理中存在诸多问题:回收渠道有限，相关政策法规缺乏，政策支持不足，再加上回收技术薄弱，公众回收意识不足，我国废旧衣物整体回收长期没有规范，长期处于低水平、低效益状态。 福建省作为一个经济发展大、纺织工业发达的省份，面临着越来越频繁的废弃衣物淘汰和越来越突出的管理问题。 针对以上问题，本文从政府管理的角度出发，倡导将善治理念引入废旧服装回收体系建设，并为福建省废旧服装回收的进一步发展提出建议和实施建议。首先，“立法第一、市场主导、政府引导、因地制宜、多方参与”是构建“善治”废旧服装回收模式的原则，采用“固定”、“移动”和“在线”三位一体的回收模式，坚持集约化分离和分级利用。其次，完善旧衣服回收相关法律法规，形成旧衣服回收规范化管理机制。最后，拓展政府服务职能，完善各项政策、经济和产业激励政策，建立“政府、生产、学习、研究、使用”相结合的技术支撑体系，重点、分步、广泛开展宣传教育工作，使各方面力量都能有效参与废旧服装回收体系建设。 参考文献(省略)