35874字硕士毕业论文地方政府文化资源整合能力管理现状及对策研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：35874字

论点：文化,地方政府,能力

论文概述：

本文是行政管理论文，本文的最开始的绪言通过介绍文章的选题背景及意义、总结国内外相关文献对文章研究主题的综述并对其进行简要评述、理顺论文的研究思路与研究内容、亮出论文的研究

论文正文：

第一章导言1.1研究背景和意义1.1.1研究背景党的十七届六中全会指出，“深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村图书馆等文化效益工程，将扩大覆盖面，消除盲点，提高标准，改善服务，改善管理”，“建立城乡联动机制，合理配置城乡文化资源” 会议对提高政府整合公共文化资源的能力提出了明确要求。 资源整合是提升民族文化软实力的根本途径 在现代社会，文化资源是共享的。如果我们不开发有价值的文化资源，其他国家就会开发它们。 中国是一个文化资源丰富的国家。如果我们不迅速改善资源的整合，我们只能看着历史的结晶被打磨成其他人的商品。 为了把握时代大趋势，顺应现实要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，近年来，提高地方政府文化资源整合能力越来越受到重视。“互联网附加”计划和地方文化资源共享工程的相继实施也在一定程度上显示了政府的决心。 近年来，随着经济社会转型发展的加快和科学技术的不断进步，地方政府整合资源的能力与过去相比有了很大提高，主要体现在文化基础设施建设不断加大，文化管理和运行机制不断创新，文化惠民工程不断实施，基层公共文化服务资源总量不断增加。 然而，尽管地方政府在提高文化资源整合能力方面做了大量工作，但仍存在整合效率低、均衡水平低等不足，与地方政府现代化的文化资源整合能力目标相比仍存在差距。 然而，尽管地方政府在提高文化资源整合能力方面做了大量工作，但仍存在整合效率低、均衡水平低等不足，与地方政府现代化的文化资源整合能力目标相比仍存在差距。 一方面，目前公共文化产品数量少、质量低的问题普遍存在，一些文化内容如互联网、电视、出版等。仍然存在过度娱乐化和庸俗化的问题。 一些公益文化单位缺乏活力和效率。 许多地方存在“重设施建设，轻管理和使用”的问题。一些公共文化体育设施闲置，公共资源没有实现最大的社会效益。 另一方面，县级以下基层公共文化资源仍然相对匮乏。 2013年，在全国2712所县级公共图书馆中，580所没有图书支出，占县级公共图书馆的21.4%。 从区域角度来看，中西部地区远远落后于东部地区。 2013年，东部地区文化、体育和媒体支出占全国总支出的44.15%，中部地区占22.57%，西部地区占33.25%。 从群体角度来看，目前针对老年人、儿童、残疾人、农民工和边境少数民族地区人群的公共文化资源普遍不足，将农民工纳入城市公共文化服务体系的政策要求在许多地方尚未落实 基于此背景，以地方政府文化资源整合能力为研究对象，分析了地方政府文化资源整合能力的现状、存在的问题及原因，并提出了相应的改进对策，以期对应对现实问题具有一定的重要性。 ……1.2国内外研究综述由于国外对政府行政制度的早期探索，国外学者在政府行政文化职能的研究方面也取得了更多的成果。 然而，国外学者很少使用“地方政府的文化资源整合能力”这个关键词，而是关注如何提高政府的文化决策能力、文化市场的治理能力来促进地方文化产业的发展，以及地方政府如何支持公共数字文化资源的整合等。 这是因为大多数西方国家的市场经济发展较早，公众对文化消费品的需求非常强烈，文化产业发展比中国快。市场在文化资源的配置中起着决定性的作用。 外国政府对文化的管理主要是宏观调控，通过经济和法律手段来实现。管理权移交给市场，对从事文化活动的企业的干扰较小。 在此基础上，本文总结了国外相关研究的论点，以供参考。 首先，一些学者从不同角度总结了一些政府的文化管理模式。 艾丽卡·多斯(2002)《两个世纪的艺术》集中分析了美国、英国和法国。根据政府干预的程度，这三个国家分为三种不同的文化管理模式:美国的“间接管理模式”，英国的“直接管理和间接管理相结合”，法国的“直接管理模式”。 乔治·马维利亚诺(1984)分析了美国政府和法国政府不同的文化资源管理模式。她认为美国法国政府与美国政府略有不同。法国政府采取灵活的管理模式。在注重公众参与的同时，也加强了地方政府的管理控制。在综合管理过程中，设立文化主管部门，管理文化资源的利用和分配。 其次，一些学者也研究了资源整合的利益取向。 拉塞尔·林登(2002)“无缝政府”强调资源整合。他指出了无缝政府的三个基本取向:顾客导向、结果导向和竞争导向 无缝政府组织再造的重点是整合。 拉塞尔认为，整合是指一个组织或部门之间的文化整合程度和连续性，以及部门内部不同的组织、管理模式、结构、正式沟通和非正式沟通在日常沟通中如何相互支持和支撑。 他以“美国林业局9区:角色转变、横向领导、整合管理”和“湖区医疗中心:根据患者需求进行整合”为例，具体阐述了“如何整合不同系统、提供无缝服务”。\" 7-S结构是增强集成的分析工具。7-S结构包括三个硬S，即结构、战略和系统，四个软S，即员工、公共价值观、符号和技能...第二章地方政府文化资源整合能力的理论阐述2.1相关概念在慈海定义，而“地方政府”定义为中央政府的对称，中央政府是在地方各级行政区域设立的国家机关，负责行政管理19 我国学术界对地方政府的概念已经达成了基本一致的看法:地方政府是中央政府在各种有限区域内设立的一种地方政府，赋予它一定的国家权力，管理地方事务，服从中央政府。 因此，地方政府有三个特点:第一，地方政府是一个地区政府，只负责其管辖范围内的地区事务；第二，地方政府只有部分管理权，只负责管辖本地区内的地方事务。三、地方政府应服从和对中央政府的领导负责，并服从中央政府 地方政府通常被外国学者定义为与中央政府相对的组织，中央政府对一个国家的某个地区的经济、文化和社会有管辖权，决定该地区的公共政策，并有责任为该地区的公民提供公共服务。 外国学者普遍认为，中央政府是最高权力机构，位于权利等级的顶端，而地方政府位于底部 文化资源是人们用来从事文化生产或文化活动的各种资源的总和。 文化资源可以分为文化和自然资源、文化和社会资源以及物质和精神文化资源。 文化资源具有无形性、地域性、更新性、发展性和无限性的特点，以精神形态为主要存在形式。 文化资源对人类社会的发展起着导向、支撑、凝聚和推动作用。 在现代社会，信息技术也已经成为一种重要的文化资源。 ......2.2地方政府文化资源整合能力(Contents of Local Government \' s Cultural Resources Integration Capability)地方政府的选择和识别能力是指根据政府设定的整合目标和地方文化资源的具体情况，快速、灵活地分析当前区域资源配置中可以升级和尚未开发的部分，并根据识别的情况准确制定战略规划、政策和措施的能力。 在整合文化资源的过程中，地方政府应选择识别能力，这一方面要求地方政府快速预测地方文化需求的变化，另一方面也是准确识别文化资源开发的关键 选择和识别能力是整合能力的第一部分。通过选择和识别能力的应用，一个国家的地方政府可以在整合文化资源的过程中有针对性地处理文化资源配置的内容和数量，从而最大限度地提高文化资源的利用效率。 地方政府的选择和识别能力包括三个方面:一是洞察力 即地方政府结合市场需求从众多复杂的文化资源中获取最有用信息的能力。它要求地方政府在没有直接整合资源的手段时，仍然可以根据表面现象结合市场环境，尽可能准确地找出文化资源的性质和内部结构，并通过分析资源的有效性来实施其利用过程。第二，应变力 在市场环境中，压力尤其重要。 地方政府根据环境变化，即应急部队23，对原整合计划进行快速、果断和准确调整的能力 地方政府的适应性要求其在文化资源整合过程中不要固守旧的方式，不要固守旧的规则，要有快速反应能力，以便及时发现社会文化发展的新趋势、新问题和新方式。第三，远见 地方政府的远见是一种通过现有情况来检验地方政府分析判断未来发展形势的能力。它要求政府领导转变观念，不断丰富学习，获取知识，拓展视野，提高服务专业化水平，从而提高快速识别文化资源的能力和选择最佳项目的能力。 第三章……:地方政府文化资源整合能力现状.........163.1地方政府文化资源整合能力建设成就........163.2地方政府文化资源整合能力建设中存在的问题........173.2.1延迟识别能力。集成速度很慢........173.2.2分配能力不足，集成效率低........183.2.3整合能力不足，整合力度弱........193.2.4缺乏创新能力。整合手段已经过时........193.3当前地方政府文化资源整合能力存在问题的原因........203.3.1管理理念落后........203.3.2缺乏灵活的管理模式……213.3.3整合机制不完善……21第四章国外地方政府文化资源整合能力建设的经验启示.......234.1外国地方政府文化资源整合能力建设的经验.......234.2外国政府经验对中国的启示........25第五章提升地方政府文化资源整合能力的对策.........275.1改革管理机构，明确职责，提高识别能力275.2合理配置资金，充实专业团队，提高配置能力……295.3依托信息技术，动员社会参与，提高整合能力……305.4建立评估机制，完善法制建设，提高创新能力……32第五章提高地方政府文化资源整合能力的对策十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步指出:“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理模式，加强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府， 必须完善宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。” 提升地方政府公共服务能力，强化政府对文化市场的监管和社会管理责任 如何通过促进地方政府文化资源的整合，推进文化体制改革，优化文化资源，提高文化服务水平，已成为地方政府的当务之急，也是推进社会主义文化强国建设的重要前提。 5.1改革管理机构，明确自身职责，提高识别能力，提高地方政府工作人员的职业素质，改变公务员以往的工作作风，培养资源整合的主动性和创业能力是价值导向:提高公务员的个人素质，培养主动性和创业态度，提高政府主体的洞察力是提高政府资源整合识别能力的首要前提。 由于我国地方政府行政官员的专业知识和行政文化素养跟不上文化资源的流动和群众文化需求的变化，他们的洞察力受到了严重影响。 因此，提高地方政府在文化资源整合过程中的能力需要从以下两个方面着手:一方面，增强政府官员的行政知识，提高自身素质 在旧的行政文化管理体制下，地方政府习惯于单向文化服务，政府公务员很少主动了解公众的文化需求。这导致公众参与热情不高，文化资源往往没有分配到实际场所，也不能得到充分利用。随着服务型政府和治理型政府的推进，政府职能也需要相应的转变，提高能力的内在动力是观念的转变。因此，加强政府公务员的文化素养，组织专业知识培训是提高政府整合文化资源能力的有效途径。另一方面，由于地方政府文化行政部门长期处于行政改革的边缘，在一定程度上抑制了地方政府在文化整合过程中积极、及时满足公众文化需求的精神追求和行为 因此，只有转变政府公务员的意识形态，培养地方政府文化行政部门的主动性和进取精神，树立行政的主动性和进取精神，才能改变这种局面。只有在专业行政素养和高度行政精神的支撑下，地方政府的洞察力才能高度集中，资源整合能力的提高才能得到保证。 ...结论我国地方政府文化资源的整合能力需要通过比较不断提高。政府的选择能力要求它选择最适合当前中国社会文化发展繁荣目标的部分，从而达到最佳效果。 政府优化配置的能力要求它能够在增加服务内容、丰富服务形式、筹集发展资金、引导社会参与、提供科技支持和增强服务动力方面发挥作用。 政府的整合能力要求它实现文化资源的创新开发和文化资源的继承、保护和再创造。 因此，在我国政府职能转变的环境下，如何提高政府文化资源的整合能力，已成为各级地方政府迫切需要解决的问题。 本文在对地方政府文化资源整合能力现状研究分析的基础上，提出以下结论:一是改革文化体制，明确自身职责，提高地方政府文化资源识别能力、应变能力、预见能力，在转变观念、寻找自身定位、理顺管理组织同步的过程中，提升地方政府整体识别能力；二是在人力物力充分匹配的情况下，合理配置财政资源，充实专业队伍，稳步提高地方政府资源的优化配置。第三，地方政府部门应充分依靠信息技术和社会参与，提高整合能力。四是建立评估机制，完善法制，提高自身创新能力 如果这四项对策得以实施，地方政府整合文化资源的能力将得到质的提高。 然而，由于时间和写作水平的限制，本文没有在实证研究的基础上进行扩展，缺乏数据研究。因此，本文下一步的重点将是对特定地方政府的资源整合能力进行实证研究，并利用定量指标和科学数据为提高地方政府的文化资源整合能力做出贡献。 中的引用……(省略)