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公共危机治理中政府公关存在的不足与提升建议,如何应对公共关系危机?

公共危机治理中政府公关存在的不足与提升建议

如何应对公共关系危机?处理原则:1 .及时性——第一个原则。2.真诚——关键。3.准确性-前提。4、冷静5、全面6、公平7、灵活8,适应公共关系变化的危机现象很多,如管理不善、预防不力、交通事故造成重大伤亡;工厂火灾、食物中毒、机器伤害等造成的重大伤亡。

公共关系危机的危机分类

从不同的角度来看,公共关系危机可以分为以下几类:1 .现存状态一般危机:一般危机主要指公共关系纠纷 从某种意义上说,公共关系纠纷不是真正的危机,它们只是公共关系危机的信号、暗示和迹象。 只要及时处理好,新媒体环境下地方政府公共危机公关存在的问题是:1。危机公关主体的媒体素养较差 近年来,社会上发生了大量违背常识的公共危机,对人们的情感和理性产生了巨大的影响。在这样的公共事件中,政府应该承担一定的责任。 事实上,尽管网络舆论有能力成为,

如何应对公共关系危机?

如何应对公共关系危机?处理原则:1 .及时性——第一个原则。2.真诚——关键。3.准确性-前提。4、冷静5、全面6、公平7、灵活8,适应公共关系变化的危机现象很多,如管理不善、预防不力、交通事故造成重大伤亡;工厂火灾、食物中毒、机器伤害等造成的重大伤亡。

公共关系危机的危机分类

公共危机治理中政府公关存在的不足与提升建议范文

摘要:公共危机的类型可能有所不同,但由于它的不断发生及其巨大的危害,政府和人民需要努力坚持不懈地进行管理。政府公共关系对公共危机的运行过程至关重要,它不仅可以提升政府形象,增强政府凝聚力,还可以提高公共危机运行的效果。从当前派系的角度来看,政府公共关系存在诸多问题,如对公共危机的认识不足、部门职责不清、沟通机制不健全、公共关系预警不完善等。这些问题是事实,但是处理公共危机是必须的。因此,面对持续的公共危机,我们需要直面问题,弥补不足。我们需要强化政府公共关系意识,完善沟通机制,提高公共关系的警惕性,但强化职责除外。因此,我们可以提高我们的政府公关能力和水平。

关键词:政府;公共危机;公共关系;

简而言之,公共危机是指公共领域的突发、异常和意外事件或情况,从重大自然环境事件到事故、灾害、公共卫生事件和公共安全问题。公共危机是极其有害的,不仅对人民的生命和财产安全,而且扰乱社会秩序,影响社会稳定。当前,公共危机事件在我国频繁发生,党中央对此高度重视。党的十九大报告明确强调,“特别是要坚决努力防范和化解重大风险,准确脱贫,防治污染”[1。预防和管理公共危机是每个人的责任。作为最重要的治理主体,政府也是责无旁贷的。其公共关系水平直接影响公共危机治理的有效性,这需要我们认真探讨。

一、政府公共关系及其对公共危机管理的积极意义

公共关系是英语“公共关系”的“进口”。随着历史的发展,“公共事务”和“公共传播”也被翻译成“公共关系”。无论哪一个英语短语,都有一个共同的词“公共”,它的基本意思是“公共”和“公共”。因此,公共关系的原意是“告诉公众”和“对公众开放”。基于此,政府的公共关系一方面符合马克思主义唯物史观,“人民,只有人民,才是创造世界历史的力量”[2;同时,它也反映了政府与公民之间的委托代理关系。另一方面,它确保公民的知情权,并为公民参与权的实施提供充分保障,因为没有政府的公共关系和公民的知识,就不会有公民的充分参与和公共危机的有效管理。

长期以来,学术界对政府公共关系有两种基本理解:一种是“关系理论”,认为政府公共关系是一种特殊的关系状态。例如,王兴顺在《政府公共关系概述》中认为,“本质上,所谓政府公共关系是指政府机构与社会内外公众之间的一种联系状态”[3);另一种是“活动理论”,它将政府公共关系视为一种活动或过程。例如,唐骏在《政府公共关系》中认为,“政府公共关系是指政府、社会和公众之间的良性互动,以创造良好的形象,最大限度地提高公众对政府工作的理解和支持”[4。本文作者从论证的需要出发,认为所谓政府公共关系是指政府通过信息的传递和交换,实现与社会机构、组织和公众的双向沟通,从而赢得他们的信任和支持,最终实现预期的政府管理目标的活动和过程。作为一个源于社会、优于社会的组织,无论它是否意识到政府缓解和解决矛盾的立场没有改变,所有的政府活动和形象展示都反映了政府的公共关系。

与其他组织的公共关系相比,政府公共关系具有明显的特征:第一,其行为主体权威。使用这种公共关系的主体是政府。它提供公共服务和公共产品,维护社会和谐与稳定,行使国家行政权力。它是最重要的社会管理机构,拥有其他社会组织、团体和组织无法拥有的权力。第二,它的行为导致公共福利。“政府公共关系工作的目的明显不同于其他社会组织,主要是在表达和关注公共利益方面。政府公共关系活动的视野更广、更全面。其他社会机构和组织也考虑其公共关系活动的公共福利,但社会的整体利益不是它们直接追求的目标,而是它们为实现各自的目标和不冒犯原则而需要考虑的先决条件。”[5]这表明政府的公共关系活动是基于维护社会公共利益和赢得公众信任和支持的原则。它既不能只关注政府自身的利益,也不能像其他组织一样追求社会利益以外的私人利益。第三是公众参与。从政府公共关系的内涵可以看出,政府公共关系主要是政府与公众之间的双向沟通,以获得公众对开展管理活动的信任和支持。可以说,政府公共关系的目的是协调政府与公众的关系,这离不开社会全体人民的参与。

“政府和人民之间的沟通非常重要。没有必要的交流。人民不知道政府的规划目标及其为此所做的努力。政府也不知道人们在想什么,更不可能及时做出回应,从而助长了猖獗的谣言。”[6]政府公共关系对公共危机管理具有明显的积极意义。

它可以提升政府形象,增强政府凝聚力。公共危机的突发性和紧迫性及其强大的破坏性将给公众带来巨大的冲击和恐惧。公众可能会因不了解有关资料而误解政府,并对政府不满,从而损害政府形象。在危机管理过程中,政府公开危机信息、与群众沟通等公共关系活动,可以让群众了解和掌握危机的相关信息,不仅可以有效平息群众无知造成的恐慌,让公众信任政府,还可以有效支持和配合政府相关安排,增强政府凝聚力,防止事件恶化,从而有效推动危机事件的解决。

它能有效提高政府公共危机管理的有效性。国际公共关系协会认为:“公共关系是分析趋势、预测结果、向组织领导人提供决策建议以及实施对组织和公众都有益的行动计划的艺术和科学。”[7]要提高公共危机管理的有效性,最重要的是政府能够对危机做出正确、科学的决策,而这一决策的重要前提是政府能够第一时间了解情况。良好的政府公共关系可以增强政府和人民之间的互动。它不仅便于政府及时了解相关人员的情况,听取多方面的建议,为科学决策提供帮助,也有助于广大公众及时了解政府的努力和程度,采取各种行动与政府合作,促进危机的及时处理,减少损失,提高治理效果。

二。当前公共危机治理中的政府公共关系问题

中国政府公共关系研究兴起于上世纪90年代。20年来,中国政府在政府公共关系领域积累了丰富的经验,并在应对重大危机事件方面取得了长足的进步。然而,围绕公共危机治理,政府公共关系仍存在一些问题。

首先,政府人员的公关意识不够,应对危机的综合素质不够。一方面,一些政府官员缺乏政府公共关系意识。他们只是把公共关系理解为饮食和关系之间的关系。在处理公共危机的过程中,他们认为自己不需要与外界沟通,不需要根据自己的主观假设做出决策,这往往会导致错过解决公共危机的最佳时机。此外,由于对危机公关的认识不足,他们轻视特定公共部门的建设或改变现有部门的任务,导致公共危机后专业危机管理人员的缺乏。由于这些人员没有系统地学习和掌握公共关系理论,缺乏处理危机的实践经验,他们经常因协调和指挥不当而延误危机的解决。另一方面,一些政府官员缺乏公关技巧。公共危机发生后,由于各种利益的考虑或其他因素的干扰,他们潜意识里的想法往往是封锁新闻,不希望危机信息被传播,更愿意通过隐藏和私下解决危机。然而,这不仅不会解决危机,还会加剧危机。一些官员不仅缺乏专业的公关技巧,而且忽视了媒体在信息传播中的重要作用。在公共危机管理中,如果政府不能准确有效地将危机信息传递给公众,不与公众沟通,只想单方面解决问题,很容易使公众怀疑政府信息的透明度和危机管理能力,这不利于政府形象。

第二,政府管理机构权责不清,合作意识薄弱。目前,中国政府已经建立了一些危机公关管理机构,但设置不集中,呈现分散状态,职责分工不明确,使得政府难以有效应对公共危机。由于政府危机管理机构的职责界定不清,在公共危机发生后,往往会出现各部门推卸责任、各行其是的情况,导致政府应对危机的被动局面。缺乏合作意识、无法团结一致应对危机、不愿承担危机管理责任,将直接影响政府公共关系工作的效率,阻碍公共危机的管理。此外,还有政府问责不明确的问题。公共危机后,中国对政府的问责远远不够。由于各种政府机构的权力范围没有明确划分,这往往导致不知道危机后谁将负责这些事务的问题。因此,当然很难调查责任。拉动不明确,最终公众利益受损。

第三,信息传递的沟通机制不完善。在应对公共危机的过程中,政府公共关系信息传播的沟通机制不完善主要表现在以下几个方面:一是决策者获取危机信息的速度较慢,往往由于信息获取速度较慢而延误最佳决策时间;第二,向公众传递危机信息的渠道相对单一,公众需求没有得到充分理解,也没有获得有效反馈。我国政府内部旧的信息传播方式主要是分级报告:下级报告和上级获取。公共危机是突然的、破坏性的。做出公共危机应对决策需要快速准确。在这个过程中,时间极其宝贵,不能花太长时间。但是,由于危机信息的逐级报告和批准,处理需要很长时间,这更容易错过最佳决策时间。例如,在非典爆发的早期,广东的许多医院发现医务人员由于与病人接触而被广泛感染。相关知情部门不仅没有向公众披露非典疫情信息,还故意封锁信息。尽管正常的信息传播渠道被封锁,随着疾病的传播,手机短信、八卦和网上谣言广泛传播,引起恐慌。由于信息沟通机制的不完善,公众信息反馈不及时,政府对危机处理的意见不能准确及时地传达给公众,延误处理时间就不可避免。

第四,政府危机公关预警系统不完善。“由于公众对公共危机的认识相对不足,我国应对公共危机的配套措施包括预警系统不完善和缺乏专业、常设的公共危机应急部门,这使得对危机事件无法有全面、宏观的理解和把握。”[8]公共危机事件具有突发性、紧迫性和破坏性的特点,要求政府在第一时间发布警报信息,并采取合理的预警和预防计划。然而,回顾我国政府以往对公共危机的处理,我们可以看到政府危机公关预警系统并不完善。“2011年3月,日本核电站泄漏事故导致江苏、浙江、广东等中国主要省市恐慌性抢购‘碘盐’,许多地方甚至缺货“[9”,对中国社会秩序和公共经济生活造成了巨大破坏。虽然政府已采用应急计划,但由于缺乏敏感有效的专业预警检测系统和完整的预警分析和评估网络,政府缺乏完整统一的计划管理网络,未能有效地向公众传递信息。因此,虽然政府采取了相关措施稳定公众,控制过度的价格波动,但仍然有抢购食盐的热潮。危机预警系统是一个非常复杂的系统,它涉及社会的方方面面,甚至直接关系到每一个公众。建立科学的危机预警系统是促进快速高效危机管理的关键环节。

三。提高公共危机治理中政府公共关系水平的措施建议

公共危机极其有害,预料不到的情况需要我们认真处理。在这个过程中,政府是最重要的治理主体。它的公共关系水平不仅极大地促进了危机治理的效果,而且为其他主体,特别是公众的参与提供了信息和方向。针对当前政府公共关系中存在的不足和问题,我们需要从危机管理的现实出发,探索有效的促进措施。

一是增强政府危机公关意识,提高危机公关能力。为了提高公共关系的水平,政府首先需要有足够的公共关系意识和意愿,改变过去简化公共关系的思维,并认识到公共关系不是建立关系或交朋友的简单方式,而是作为一种责任更加集中。政府是人民政府,为人民服务。政府的一举一动不仅关系到人民的利益,也反映了政府的形象。面对社会公共危机频发的现实,政府不能无动于衷。在牢记责任感和公共关系的同时,政府也需要提高危机公关的能力。一方面,需要加强政府内部工作人员的公关素质教育,让他们通过理论课程和实践练习,学会面对危机时采取什么样的公关措施,使他们不会在关键时刻无法开始。另一方面,要立足形势,深入实践,在实践中培养政府工作人员,与公众保持密切联系,加强与公众的沟通,开展群众工作,以全社会的利益为出发点和落脚点。

第二,探索和建立有效的沟通机制。这主要包括两个方面:一是确保政府各部门之间信息的有效传递;二是确保政府与公众之间的信息畅通,确保公众的知情权。为了改革行政区划模式,必须提高政府信息报告水平,明确危机信息的分类和分类以及报告方法,以便快速准确地向决策者传递信息。“与此同时,政府官员的表现不能仅仅用危机时期的结果来衡量。政府官员在危机时期的表现和能力应被视为评估政府官员表现的主要指标,而不仅仅是结果。”[10]此外,应提高信息传递的透明度,坚决避免隐藏危机信息的现象。危机发生后,政府应该通过发布政府公告、召开新闻发布会等一系列手段向公众传递危机信息。与此同时,政府应重视媒体的作用,通过大众媒体与公众互动和沟通。今天是新媒体和大数据的时代。互联网等新媒体应该应用于政府的公共关系沟通活动。“互联网呈现并接受现代社会中最重要和最重要的二元悖论...它在对话中成长。”[11]政府应利用网络传递危机信息,而不是封锁信息,确保危机信息的及时性、准确性和及时性,了解并与媒体合作,加强信息沟通。

第三,明确政府内部各机构的权责关系,加强行政问责。政府应设立一个永久性的公共危机管理部门,并完善危机事件的问责制度。在处理重大危机时,政府应履行相应行政机构承担的行政责任。还有许多类型的公共危机。由于专业和权限的限制,并非所有部门都擅长管理每一场公共危机。每次危机发生后,都必须确保管理主体。政府必须明确规定:公共危机发生后,管理主体和管理主体的权限范围对应于不同类型的危机;因相关部门未能采取相应措施导致危机事件恶化的责任。同时,所有政府行政机构应加强合作,培养合作意识,并在公共危机发生时协调各部门的责任。由于公共危机管理涉及不同的对象和机构,协调和沟通方面的问题会导致分歧,从而加剧危机。因此,有必要协调各机构的责任,明确责任和权限,加强合作并有效处理它们,以免扩大公共危机的负面影响。完善问责机制,增强合作意识,是政府有效管理危机的有力保障。

第四,建立健全危机预警机制。利用政府公共关系预测、预防和解决公共危机的前提是要有一个科学完整的危机预警机制。完善的危机预警机制应广泛收集、评估和传递信息。科学监测危机相关情况,找出其发展规律。制定科学完整的危机管理计划等。首先,政府可以建立由专业信息收集、分析人员和专家组成的危机信息收集和评估部门,对收集到的危机信息进行分析和评估,科学预测危机的发展趋势和影响,在商场、街道、居民区等人群密集的地方设置信息电子屏幕,或者通过微信和微博客户端及时发布相关危机信息,让公众对公共危机有一个好的认识。同时,要完善危机监测系统,充分利用现代科学手段建立严格的检测系统,如卫星遥感监测、全球定位系统定位等。,经科学分析后,将监测信息报告给决策部门,便于科学决策。然后,制定科学的、可操作的危机预案,并根据危机区域人员、区域等方面的实际情况制定合理的预案。应特别注意根据社会变化及时评估、制定和改进,不应有可操作性低的预防和控制计划,这只会拖延危机处理过程。

简而言之,公共关系是政府的一项重要任务。政府不仅要为人民工作,努力维护人民的利益,还要让人民知道和理解政府是如何决策和努力的。在公共危机管理过程中尤其如此。公共危机极其有害,令政府和公众头痛,但我们仍然必须面对它。政府公共关系对公共危机的管理有很大的帮助,但当前政府公共关系存在很多问题,如危机意识不足、公共关系预警不足、沟通机制不完善等。对此,从提高公共危机的治理有效性入手,必须坚持不懈地努力,从实际出发,探索和完善相关措施,解决问题,弥补短板,进一步提高政府公共关系水平。

笔记

[1]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》,第22页,人民出版社,2017年10月。

[2:《毛泽东选集》第3卷,第1031页,人民出版社,1995年。

[3]王兴顺:《政府公共关系概述》,《辽宁行政学院学报》,2001-08-20。

[4]唐骏:《政府公共关系》(第2版),第3页,北京大学出版社,2016年。

[5]王晓程:《论公共危机中的政府公共关系》,《上海师范大学学报》,2003-11-25。

[6]李德纲:《城市邻避冲突的社会风险及规避机制分析》,《湖北社会科学》,2017-12-04。

[7]张何颖:《现代公共关系》,第36页,首都经济商业大学出版社,2009年。

[8]方美凤:《公共危机管理分析与政府公共关系矫正的应用》,《宜宾大学学报》,2007-04-25。

[9“海口的一些小吃店已经卖完盐,超市开始抢购”,2011年3月17日,来源:人民网。

[10]刘夏薇:《完善突发公共事件应急管理机制的对策研究》,《学术理论》,2012-02-20。

[11]胡白静:《风险社会、对话与现代性重建:《非典以来中国公共关系发展的背景与路径》,《国际出版社》,2013-05-23。