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特朗普政策对中美关系走向研究,特朗普时代中美关系的未来走向

特朗普政策对中美关系走向研究

特朗普时代,中美关系的未来走向两千字?这怎么可能呢?

特朗普当选总统对中美关系有何影响

2.特朗普当选还是中国经济下行压力加大 特朗普对中国的贸易主张主要如下:首先,当选后,他将命令财政部长指定中国为汇率操纵国。 根据1988年通过的美国法案,这是没有用的!只有当中国变得更强大时,它才会不看别人的脸。它只会谴责每个国家用金钱维持和平。 特朗普与中国的关系肯定不好。自上任以来,他颁布了许多针对中国的限制性措施。从征收关税到取消华为在美国的市场,每一项措施都是针对中国的。正如新闻所说,谈话时,门是开着的,我们将战斗到底。 特朗普反对中国的言辞激烈,但他对普京温和温和。 特朗普与俄罗斯交易会的战略收益仍有待进一步观察,但他对中国的挑衅注定是美国的一场无利可图的赌博。 避免中美冲突需要尼克松式的灵活性。 在这一点上,特朗普一点也不像尼泊尔。特朗普对中国言辞激烈,但对普京却是和风细雨。 特朗普与俄罗斯交易会的战略收益仍有待进一步观察,但他对中国的挑衅注定是美国的一场无利可图的赌博。 避免中美冲突需要尼克松式的灵活性。 在这一点上,特朗普一点也不像尼泊尔。

特朗普时代中美关系的未来走向

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特朗普政策对中美关系走向研究范文

摘要:特朗普赢得白宫后,美国的内外政策呈现出不确定性趋势。因此,国内外学术界开始讨论、分析和预测特朗普时代的中美关系趋势、美国对华政策和中国对美政策。通过对相关研究成果的梳理,我们不仅可以预测未来中美关系的总体发展趋势,分析这三大趋势的原因,还可以发现当前研究中的薄弱环节。

关键词:特朗普新政;中美关系的新趋势;研究综述;

特朗普新政策与中美关系新趋势研究综述

MENG蒙彬范坤

江西师范大学特洛动画学院文学学院

摘要:

特朗普入主白宫后,美国的内外政策呈现出不确定性趋势。美国的对外政策呈现出不确定的趋势,因此,国内外学者开始对特朗普时代的中美关系、美国的中国政策和美国的中国政策进行讨论、分析和预测。通过对相关研究成果的梳理,不仅可以预测中美关系未来发展的总体趋势,分析推动这三大趋势的原因,还可以发现当前研究的不足。

关键词:

特朗普的新政策;中美关系的新趋势;审查;

特朗普当选美国第45任总统后,他高举“美国第一”的旗帜,承诺重振美国制造业,促进就业机会,保护美国经济利益,并将美国安全利益放在首位。这对中美关系产生了巨大影响,尤其是在中美贸易、全球治理和地缘政治领域,引起国内外学者对中美关系未来走向的讨论。作者拟对中美关系趋势、美国对华政策和中国对美政策的最新研究作一简要评述。

一、

目前,一些学者认为特朗普时代的中美关系在客观上存在差异、竞争甚至博弈,但最终中美关系将沿着合作的方向发展。美国乔治·华盛顿大学的沈健·道威用婚姻作为比喻生动地描述了中美关系。他指出:“中美关系可能不是最好的婚姻,但离婚不是一种选择。”[1]英国《金融时报》评论员马丁·马丁·沃尔夫说,“虽然中美之间差异很大,但如果我们想成功维护全球公共领域管理、国际安全、稳定和繁荣,就必须相互合作。”[2]台湾的朱韩云也认为:“虽然中美之间存在战略竞争,但也有合作空,尤其是朝鲜半岛的核问题。”[3]复旦大学倪世雄指出,“中美关系的前景是‘复杂多变的,但希望依然存在’。复杂性和可变性是指台湾问题、贸易问题、朝鲜问题和南海问题之间冲突的加剧。希望依然存在是指没有冲突、没有对抗、相互尊重、合作共赢,这是中美建立新型大国关系的大趋势。只要中美双方努力工作,中美两国就有望在新的起点上取得进展。”[4]复旦大学的吴兴波说,“特朗普的上台可能会带来中美关系的周期性变化,但双方的利益继续交融,合作范围继续扩大。因此,特朗普领导下的中美关系将朝着稳定的方向发展。”[[5]外交部曹鑫提出“新G2”的概念:“中美通过权力的转移和分享来分享利益和责任。其中,责任可以是一个主题或一个区域责任。双方事先画了底线。”[6]中国国际研究基金会研究员尹承德对未来中美关系持乐观态度。他说,“中美关系不太可能顺利。例如,美国在华贸易调查和南海巡航计划可能会对中美关系产生影响,但推动中美关系的主客观因素不会减弱,中美合作导向的趋势在特朗普任期内不会改变。中美关系的总体上升势头将继续,并可能进一步上升。”[7]有许多学者和专家持类似观点,如华侨大学的林红玉、美国大学的赵全生、纽黑文大学的霍华德·斯托弗和卡托研究所的道格·班多。

另一批学者认为,未来中美关系的冲突多于合作,这类学者和专家的数量相对较少。其中,斯坦福大学的弗朗西斯·福山观点更具代表性。在战略竞争方面,他认为,“中国和美国将不可避免地成为‘零和竞争’。原因是美国政府有义务保护其亚洲盟友的安全。一旦中国及其盟友发生争端,中美冲突的风险就会增加。”[7]在中美经济合作层面,他认为“两国之间有空合作,但也有两个挑战。首先,美国希望领导世界经济体系,但随着中国经济实力的增强,中国希望摆脱美国领导的国际经济体系,发展一套中国领导的国际经济体系,如AIIB和一带一路。面对中国的客观挑战,美国将以各种方式抵制这些新兴组织。其次,特朗普政府表现出反全球化和民粹主义倾向,这可能影响中美经贸关系。”[3]西北大学的威廉·威廉·赫斯特从经济、安全和朝鲜核问题的角度分析了中美关系。他指出:“中美经济正逐渐疏远,在安全问题上可能存在潜在的对抗。就连中国和美国也很难在朝鲜核问题上采取具体的联合行动,这是最有可能的合作。”[8]

国内学者钱文荣从中美力量对比的角度分析了中美关系。他说:“未来中美关系将面临严峻挑战,因为中国的实力正在增强,中美之间的差距正在缩小,美国对中国的担忧和焦虑也在增加。尽管中美高度依赖贸易和经济合作,但美国必须加强对中国的遏制和遏制,以控制这一战略威胁。特朗普上台后,这一趋势将继续增强,不会减弱。”[9]哈佛大学约瑟夫·奈分校(约瑟夫·奈)认为:“如果中国和美国不愿意为世界提供公共产品,双方可能会陷入‘金德伯格陷阱’,导致全球秩序混乱,最终导致中美之间的冲突。这是基于这样一个事实,即为了实现美国的优先地位,民粹主义特朗普可能在国际经济体系中推行孤立主义政策,并拒绝承担国际责任。与此同时,中国不愿意为稳定国际经济秩序提供更多帮助。这最终将导致全球经济和政治秩序的连锁反应,从世界经济的混乱到政治体系的崩溃,甚至爆发中美之间的激烈冲突。”[10]

鉴于中美关系可能出现的新趋势,许多学者对特朗普政府的中国政策和中国的回应提出了建议、预测和分析。北京大学的王栋和孙闫冰从经贸和安全两个方面分析了特朗普的中国政策。他们认为:“贸易可能会对中国采取更强硬的政策;在安全问题上,他们更倾向于单边主义和武器发展,加强了美国在亚太地区限制中国的努力,中美关系在台湾和南海等核心热点问题上面临更大的不确定性。”中国国际现代关系研究所的[11]大卫、复旦大学的吴心伯等人都提出了中国应该采取的具体政策建议。他们一致认为,“短期内,中美关系可能会紧张和动荡,中国应该做好心理和政治上的准备。当他们的利益受到威胁时,他们应该采取积极行动或反击。同时,双方应扩大和坚持双边合作与磋商,特别是在经济合作领域。”[12]大卫进一步提议:“中国应该保持清醒,不要陷入军备竞赛的陷阱。相反,鉴于美国退出全球化和全球治理,中国可以更积极地参与和领导全球化和全球趋势。”[[12]前外交部副部长何亚非就中国处理中美关系提出了更具体的建议和对策:“第一,加强沟通,更好地理解对方的战略意图;第二,一旦有分歧,冲突和矛盾应该通过耐心的谈判和对话来解决。第三,继续推进全球化进程,进一步阐述“一带一路”倡议,消除美方疑虑。第四,加强人文交流,这是其他领域合作和进步的基础。”[13]

同时,美国专家也针对中国的崛起向美国政府提出了政策建议。其中一位代表是夏伟亚洲协会美中关系中心和谢淑丽加州大学联合撰写了题为《美国对华政策:对新政府的建议》的报告,共有12名专家。他们认为,“如果可能,在亚太地区保持积极存在的同时,寻求与中国的稳定互利关系符合美国的国家利益。”[14]该报告确定了特朗普政府必须立即解决的六个优先事项:“与中国合作,停止朝鲜的核计划;重申美国对亚洲的承诺;运用有效手段解决美中贸易投资关系中的互惠缺失;努力使用基于原则和规则的方法解决亚太区域的海洋争端;回应损害美国组织、公司、个人和更广泛关系的中国社会政策;我们将保持和扩大美中在全球气候变化问题上的合作。”[14]

一些专家还从政治心理学的角度分析了特朗普对中美关系的个人影响,如北京外国语大学的尹吴极和清华大学国家战略研究所的寿惠生。尹吴极根据特朗普的个性特征分析并预测了特朗普的政策偏好。另一方面,[15]寿惠生通过对特朗普个性特征的分析,为中美关系的发展提出了具体建议。他认为,应该努力寻找渠道和合适的代理人与特朗普进行个人层面的沟通,以获得良好的印象,进一步促进中美关系的稳步发展。[16]

通过梳理国内外学术界的研究,可以看出中美在各个领域既有合作,也有冲突。与奥巴马政府相比,特朗普时代的中美关系总体上呈现出三种趋势:中美在经贸领域谈判博弈更多,合作较少,但中国将在这一领域做出适度妥协;地缘政治和安全领域的合作与互动频繁,直接摩擦较少。在国际秩序领域,中国有更多的主动性和贡献,而美国的承诺和贡献较少。

这三种趋势的原因如下:第一,在中美经贸领域,中国是美国最大的贸易逆差国。2016年,美国对华贸易逆差将达到3470亿美元。特朗普高举经济民族主义和贸易保护主义的旗帜,不断批评中国通过倾销和补贴向美国出口,甚至诽谤中国操纵人民币汇率。这将不可避免地导致美国采取措施解决贸易赤字和其他经济贸易问题。如果双方都能保持理性,就应该通过谈判进行沟通,实现双赢。一旦谈判破裂,他们不会排除大规模贸易战。目前,中国和美国越来越相互依赖。贸易战是双方都不愿意面对的两败俱伤的局面。中美经贸合作体现了中美企业更多的相互投资,其中美国对中国的投资是中美经贸合作的存量,而中国对美国的投资是中美经贸合作的增量。中国增加了对美国基础设施和制造业的投资,创造了更多的就业机会,刺激了自身在美国的经济发展,同时也为中国企业出国寻求利益创造了机会。然而,考虑到特朗普希望优先考虑美国,减少中美之间的巨额贸易逆差,美国将迫使中国通过谈判和游戏在经贸问题上做出让步,以实现其目标。与合作相比,谈判和游戏是中美经贸领域的主流。然而,中国的目标是建立新型大国关系,为了实现双赢,在不损害中国主要利益的前提下,美国将做出适度让步,以避免贸易战对中国经济的影响。

其次,在地缘政治和安全领域,特朗普将在特朗普提出美国优先的大背景下专注于国内事务。因此,特朗普政府可能会在地缘政治层面实施紧缩政策。然而,为了保持亚太地区对中国的战略压力,特朗普将更多地依靠其盟友制衡中国的力量,而不是依靠自己的力量直接制衡中国,因此摩擦将会减少。另一方面,中国无意挑战美国目前在军事和政治领域的地位。因此,中美之间的摩擦将会相对减少。在安全领域,美国希望利用中国的力量迫使朝鲜放弃核武器。中国还致力于促进朝鲜半岛无核化。与此同时,中国和美国都是恐怖主义的受害者,也需要遏制恐怖主义的蔓延。因此,中美空之间的合作比较广泛。此外,随着恐怖势力日益猖獗和朝鲜核问题日益严重,双方都不愿看到恐怖势力在世界上扩散,朝鲜半岛局势失控,甚至爆发战争。因此,中美互动与合作将不可避免。

第三,在国际秩序领域,美国在某种程度上有回归孤立主义的倾向,认为全球化和国际合作不一定有利于美国的利益。事实上,在某种程度上,全球化进程并没有促进美国获得巨大的实际利益。尽管美国是现有国际秩序的缔造者,但由于自身实力相对下降,它不愿意过多地参与国际事务和承担国际责任。另一方面,中国不仅积极参与国际经济和政治秩序,而且愿意并能够改善现有的国际经济和政治秩序。一方面,在现有国际秩序下,中国积极参与国际秩序,接受遵守国际规则,是现有国际秩序的受益者。因此,中国无意也不会挑战现有的国际秩序。然而,中国有愿望和期望改善国际秩序,使之更有利于中国的发展。另一方面,随着中国经济的崛起,中国正在积极推进“一带一路”和AIIB的建设。这从侧面反映出中国不是现有国际秩序的搭便车者。中国将在力所能及的范围内,为维护国际经济秩序和政治秩序的发展与稳定做出贡献。

对于当前美国对华政策和中国对美政策的研究,学者们不仅可以从国际背景的角度分析中美关系,还可以从贸易和南海等热点领域探索外交政策。然而,这还不够。我们还需要注意以下问题:

首先,从文化角度思考和分析中美外交政策。目前,大多数学者仍然关注政治、经济、军事、外交等领域,对中美关系中的文化因素关注不够。事实上,中国和美国属于两种不同的文化。不同的文化状况、信仰和价值观导致双方的偏见甚至敌意,影响国家决策者的行为和思维。接下来,我们可以从文化状况出发,分析决策者的内心世界,预测和推测中美两国的外交政策。第二,我们应该重视非国家行为者的作用,包括国际组织、非政府组织、跨国公司和个人。国内外学者通常从个人层面、国家层面和制度层面分析中美关系,对非国家行为者关注较少。非国家行为者不仅向政府提供外交和经济政策支持和建议,而且作为中美经济文化交流的重要载体发挥着重要作用。例如,学者以个人身份担任政府政策顾问,非政府组织通过研讨会和研究报告向政府提供决策建议。因此,对中美关系的研究需要超越狭隘的民族主义,具有超国家的全球意识。不能忽视非国家行为者对国际舆论和政府决策的影响。第三,缺乏历史研究和热点研究的有机结合。目前,对中美关系走向的研究主要集中在热点问题上,如贸易、南海、台湾等问题。学者们对热点问题提出了对策和建议。然而,隐藏在热点问题背后的深层社会和制度基础缺乏历史层面的纵向考量。在探索历史真相和总结热点问题背后的潜在规律方面存在不足。例如,民粹主义的历史发展和演变被用来分析特朗普政府的中国政策,这极大地限制了研究的深度,也不能将历史与现实相结合。第四,跨学科研究成果不突出。目前,学者们可以利用社会学、心理学等学科来研究特朗普及其外交政策,但很少有研究成果利用语言学来研究决策者的话语和话语。国内外学者可以利用系统功能语法和批评话语分析理论等相关学科的理论框架,进行话语和话语分析,揭示决策者隐含的政治目的和战略意图。尽管特朗普新政与中美关系研究中仍有许多研究领域未涉及,但国内外学者已经取得了许多丰富的科研成果,他们的研究成果必将为未来的研究奠定坚实的基础。我们有理由相信,随着研究范围的深化和扩大,中美关系将更加清晰,相关创新成果将不断涌现。

参考

[1]沈达威。离婚不是一个选择:沈达威谈论中美未来关系的五个主要变量[。http://news . sinovision . net . 2017-02-06。

[2](英国)马丁·沃尔夫。中美:注定要合作的超级大国[。http://www . ftchinese . com . 2017-03-24。

[3]童柯文,严飞。付山:中美对抗及其影响[电子商务/其他]。http://www . FTchinese . com . 2017-04-21。

[4]倪世雄。中国和美国未来新型大国关系:挑战与前景[。人民论坛(学术前沿),2017 (03,底部):53-54。

[5]吴兴波。特朗普的执政与中美关系走向[。《国际研究》,2017 (02) :19。

[6]曹鑫。如果中国和美国不参与G2,就很难做[的EB/OL]。http://www . Guan cha . cn . 2017-02-15。

[7]尹承德。与中国的关系:美国外交政策的主要亮点[。http://cn . China usfocus . com . 2017-11-09。

[8]威廉·海丝特,《渐行渐远》?《从历史的角度看美国和中国的伙伴关系和对抗的前景》,[电子商务学院。http://cn.chinausfocus.com/foreign-policy./2017-05-02。

[9]钱文荣。特朗普对亚洲地缘政治和中美关系的影响[。党建,2017 (02) :64。

[10]约瑟夫·奈,《金德伯格陷阱·[》。http://cn . China usfocus . com . 2017-03-09。

[11]王栋,孙闫冰。特朗普的中国政策展望[。《现代国际关系》,2016 (12) :17-20。

[12]大卫。特朗普政府对中国的战略前景:确定性和不确定性[。《美国研究》,2016 (06) :19。

[13]何亚非。为不断变化的世界秩序建立更紧密的中美关系[。http://cn . China usfocus . com . 2017-10-24。

[14](美国)夏伟(奥维尔·谢尔),(美国)谢淑丽(苏珊·谢尔克)等。美国中国政策专家组报告[EB/OL]。2017-02-21。

尹吴极、郑建军、李洪洲。特朗普的政治人格和政策偏好分析[。现代国际关系,2017 (02) :15-22。

[16]寿惠生。特朗普是他自己最大的敌人[·伊布/奥勒]。http://www w1 . ftchinese . com . 2017-05-18。