23000字论文范文“三权抵押”制度构建研究

论文类型：论文范文

论文字数：23000字

论点：抵押,农村,发展

论文概述：

那么对于农村积累已久的人地矛盾和个体与集体之间的权益模糊问题必须提上日程，本文从农民“三权”抵押入手，针对农民融资难的问题，提出了一些建议。在现代经济条件下，金融是经济的

论文正文：

1导言

据新华社、重庆日报和其他媒体报道，把农民的“死资产”变成“活资产”，是重庆在统筹城乡发展的同时释放生产力的一项改革。林权、住房权和土地承包经营权抵押贷款已经开始突破农业融资难的瓶颈。“三权”抵押贷款是农村第二次解放生产力的改革，把农民的“死资产”变成了“活资产”。当前，“三农”问题已经成为中国社会可持续发展的关键。农村经济能否实现又快又好的发展，重要的是要投入大量资金，建立多方面的融资渠道。这不仅要求国家财政尽可能支持农业和农村地区的发展，加强对农业的投资，还要求农村自身拓宽农业生产的融资渠道，从而提高其“造血功能”。在中国农村，最宝贵的资源是土地。因此，拥有土地的农民应该能够利用这一权利作为抵押品，获得足够的资金，以便更好地投资于农业生产。然而，由于现行相关法律制度的限制，农民很难对土地进行抵押和融资，严重阻碍了农村经济的发展。另一方面，通过自己的原始积累，几乎不可能摆脱贫困而致富。然而，金融贷款缺乏有效的抵押品。农民筹集资金的出路是什么？然而，试点土地承包经营权抵押和宅基地使用权抵押目前在全国范围内如雨后春笋般涌现，引起了社会的极大关注。然而，集体土地使用权抵押触及农民生存的底线，走在法律的边缘。对集体土地使用权合法性的争议使我们认识到集体土地使用权流转制度亟待改革。[1]农村“三权”抵押贷款融资是当前解决我国城乡统筹发展的关键。它对促进农业发展、增加农民收入、缩小三大差距、构建和谐社会具有重要作用。如果激活农村“休眠”资产，农村经济活力将得到极大刺激。同时，创新金融体系，防范信贷风险，实现农业和金融共同发展的双赢。[2]以动产为标的设定的抵押是动产抵押。我国《担保法》和《物权法》虽然肯定了动产抵押制度，但立法对动产抵押和抵押权人适用不动产登记效力原则，对抵押权人和第三人适用登记对抗原则。事实上，它将抵押合同的效力与动产抵押的成立相结合，形成了理论上的矛盾。同时，我国《担保法》没有明确规定动产登记的范围。它只是增加了一个一般性的灵活条款“其他财产”来作出一般性的总结，这很容易增加恶意抵押人故意逃避法律制裁的机会，从而对抵押人造成损害或未能保护善意第三方的交易安全。《担保法》仅仅根据财产的重要性来完成动产公示的规定，在实践中是不够的。因此，动产抵押制度应当完善。具体来说:严格限制动产抵押的范围，建立“特定动产抵押”制度；为不同的动产设置三种不同的公示方式；采用统一注册和验证的原则；引入对恶意犯罪者进行刑事制裁的责任制度。

2“三权抵押”制度建设综述

2.1“三权”和“三权抵押”的概念
“三权”是指农村土地承包经营权、农村房屋产权和农村集体林权。农村“三权”融资是指农村土地承包经营权流转、农村住房和林权抵押等形式的融资。大城市、大村庄、大山区、大库区的特点决定了“三权”整合和配套改革是重庆统筹城乡发展的必由之路。它的成功直接制约着重庆农村的发展。

2.2“三权抵押”制度建设的必要性

2.2.1对农民资金的需求越来越大
随着国家农村发展政策的倾斜，工农发展差距逐渐缩小，农村地区的发展，农民发展的动力和积极性大大增强，他们对发展的渴望也日益增强。与此相适应，国家通过新农村建设、粮食生产直接补贴、鼓励农业产业化、规模化经营等产业调整，适时给予农业、农村和农民一定的发展优惠政策。，极大地激发了农民发展农村经济的愿望。农民转向发展集中规模农业，以经济作物种植、林下经济发展、特色畜牧业经济和农产品深加工项目为主导。农村经济发展呈现出蓬勃发展的势头。作为这些经济发展的关键，投资和启动资金已成为至关重要的先决条件，这将把农民能够获得的财产作为融资的基础，因此三权抵押必然会提上议事日程。这种对农民资本增长的融资需求需要抵押品，而这种抵押品自然选择了“三权”抵押。

2.2.2加强和完善农村金融服务的需求
金融业有一个显著的特点，即资本的最大营利性质。无论是以城市为主的工商投资融资机构还是农村各类金融机构，大部分重大贷款项目都集中在经济实力强、经济效益好、效果明显的重点大型工商项目上，真正投资于农村中小企业甚至个体农民的贷款业务相对较差。这是因为资本的盈利能力决定了金融投资的方向。一方面，这种情况的出现在于资本的逐利；另一方面，这也反映了农村地区在金融市场上的弱势。但是，随着农村经济的不断发展和国家对农业、农村和农民的支持，农村经济对农村金融服务的要求已经提高到更加明确的水平，也要求对农村金融秩序进行更高、更有利的调整。这在很大程度上也催生了农村金融贷款业务，并进一步将“三权”抵押贷款提上日程。

2.2.3农村资源市场化需求
目前，中国农村经济发展的驱动力主要是土地等资源，土地是农民生存的重要物质基础。然而，现行政策赋予农村土地集体所有权，界定了农村土地和房屋的性质，不能在市场上自由平等地流通，导致农民实际上没有抵押品。然而，这类事情的政策定义有一定的偏差。从本质上说，土地和房屋应该平等对待，它们的初始值基本相同。因此，释放和释放农村资源是破解农村经济发展所需资本流动的重要途径，也是目前唯一的出路。只有这样，才能激发农村经济发展的内在动力。因此，“三权”市场化和“三权”抵押合法化势在必行。

2.3“三权抵押”制度建设的理论基础

2.3.1“三权”的法律属性界定了“三权”抵押的可行性
根据物权法中“三权”的定义，土地承包经营权、农村林权和农村房屋使用权被归类为用益物权，这从法律上界定了农民行使三权的权利。您可以自由行使占有权、收益权、使用权和处置权，因此您可以相应地行使“三权”的自由抵押。“三权”抵押的理论基础已经得到法律确认。

2.3.2“三权”的存在和转让方式决定了“三权”抵押的真实需求
我们前面已经解释过，“三权”的存在方式是物权的一种形式，即它具有物的特征，即可以转让或抵押。《物权法》对“三权”物权形式的界定和承认从法律上决定了三权抵押的可行性，即“三权”在实际抵押活动中享有与其他物权同等的自由转让权和抵押权。同样，可以证明“三权”在性质上可以作为物权自由流通和转让。同样，另一方面，它也确认了抵押必须具备的四个条件，即必须有效存在，必须是债务人的履行期限届满，必须是债权人不付款或债务人不付款不是债权人造成的。正是因为“三权”的存在和转移为“三权”参与抵押活动提供了现实的物质基础，并为“三权”抵押提供了前提条件和保障，从而为“三权”抵押活动秩序的建立创造了新的途径和新的融资渠道。

2.3.3“三权分立”决定了抵押的可行性
根据《物权法》第179条的规定，抵押是处分权和优先受偿权的总称。该处分权是针对抵押财产的，该优先受偿权是针对价格的。换句话说，“三权”的控制和转让是独立的，即所有者可以将所有权或使用权转让给作为债权人主体的债务人，这在法律原则上证明了三权的抵押也可以以担保物权的形式存在，担保物权可以独立形成。债务人可以在清偿债务后偿还用益物权，即完成一项完整的“三权”抵押活动。基于抵押权不同于其他担保物权的优势，抵押权在市场经济中发挥着促进和保护市场经济正常良性运行的作用。随着市场经济的不断有序深化和发展，抵押权已经成为一种常见的担保形式。因此，从法律和实践的角度来看，这三项权利具有独立的担保物价值，可以转让。因此，他们可以作为独立抵押品参与抵押活动。

2.4......................................................................................20-23
2.4.1......................................................................................金融系统20-21
2.4.2有效激励的构建......................................................................................21-22
2.4.3农村......................................................................................22-23
2.5......................................................................................23-24
3......................................................................................24-34
3.1有多个......................................................................................24-28
目标3.1.1不一致......................................................................................24-25，金融机构参与，
3.1.2农民的融资意识......................................................................................25-26
3.1.3内生......................................................................................在电力部26-28
3.2金融系统的障碍......................................................................................28-30
3.2.1农村金融产品和......................................................................................28-29
3.2.2......................................................................................29-30
3.3......................................................................................
3.3.1农村社会保障......................................................................................30
3.3.2现行土地政策不适用于......................................................................................30-31
3.3.3......................................................................................31-32
3.4......................................................................................32-34
4......................................................................................34-36
4.1解放思想......................................................................................34
5推进“三权抵押”制度......................................................................................36-41

6结论

三权抵押贷款是一个新课题，将首先在重庆试点。从“三权抵押”制度的概念描述入手，从该制度的内涵入手，分析了重庆市“三权抵押”制度建设中遇到的障碍，发现目前存在许多目标不同的利益主体，现有的金融体系在金融体系层面造成了障碍。与此同时，社会保障体系的建立还处于起步阶段，整个体系的建设过程需要相当长的时间。安全的覆盖面和内涵已大大提高空。最后，选择解放思想、实现利益主体均衡发展、实现农村金融机制均衡发展和金融机构分工合作三个方面作为切入点。通过各种论证，找到了推进“三权抵押”制度的对策。首先，要在法律层面进一步推进“三权抵押”制度的法律障碍和法制建设，形成完整的法制发展，巩固改革成果。此外，应从户籍制度、社会保障制度、中介服务制度和产权制度等方面保障相关配套制度。同时，要完善金融风险补偿机制，有效降低金融波动风险，形成综合保障能力。局势是可控的。纵观重庆乃至全国的总体发展形势，重庆新型农村股份合作制有许多新的创新和亮点。这是一个涉及农村基本管理制度、产权制度等的系统工程。重庆在这方面已经完成了许多创新。全国首次完成土地承包经营权认证需要一年时间，集体林权认证需要一年半时间，全市农村房屋所有权和宅基地使用权认证需要三年时间。这为“三权”抵押和新型农村股份合作制的建立奠定了坚实的物权基础。同时，重庆也率先积极有效地探索和尝试建立和构建一套完整的抵押贷款制度。希望通过不断总结和完善经验，进一步推进“三权”抵押制度建设，并在全国范围内推广应用，这将大大有助于增强农村经济发展潜力，大大缩短缩小城乡差距的时间进程，展现中国特色社会主义市场经济的优势，最终实现缩小差距、实现共同富裕的最终目标。