39500字论文范文基于电子政务视角的云南道路运输网上审批模式构建研究

第一章是相关理论概述。

第一节新公共服务理论与服务型政府

电子政务是服务型政府为社会提供及时、便捷、高效和优化服务的重要手段。它以现代信息技术、网络技术和通信技术为基础，实现政府办公自动化、部门信息传输网络化、在线公共服务和政府管理资源的高度共享。电子政务不同于传统政府。它利用电子和网络手段将政府活动扩展到虚拟管理环境中，并根据人们的需求提供各种服务，不受时间和地点的限制。这将增强政府的服务能力，提高服务质量，改善政府形象，有利于建立公平、透明、廉洁、高效的服务型政府。

第二节电子政务与政府过程的重构1。电子政务

国外对电子政务提出了各种各样的名称，如在线服务、在线政府、电子政务、计算机化政府、政府信息化等。这些公式从不同角度揭示了电子政务的概念和特征。上述概念的相同点在于，电子政务是政府管理改革和信息技术应用相结合的产物。电子政务是政府部门的信息化，它与其他行业的信息化一样，必须有一个很强的过程，经历“初级阶段—发展阶段—成熟阶段”三个阶段:

(a)电子政务办公自动化的初级阶段。所谓办公自动化主要是指利用现代办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工工作，从而大大提高办公效率。

(2)电子政务的发展阶段——政府上网。“政府互联网”一词来源于1999年发起的“政府互联网项目”。其目的是推动各级政府部门建立自己的互联网网站，推出政务公开、领导电子邮件、电子报税等服务，为政府信息化建设奠定坚实基础。

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第二章分析了云南省道路运输行政审批的现状和存在的问题

第一节云南省道路运输管理局行政审批事项

截至2012年底，云南省拥有车辆21.9万公里，其中高速公路2943公里，主次干道5500公里，农村公路18.5万公里。全省机动车辆807.2万辆，民用车辆287.7万辆。全省有商业道路运输车辆573，000辆(包括城市公共交通和出租车)，道路运输经营者391，700家(包括城市公共交通和出租车经营者)。云南省有20个省、市、自治区、老挝、越南、缅甸，国内客运线路5938条(其中省际线路327条，城际线路1028条，县际线路1028条，县内线路3555条)，国际客运线路17条。(1)经过六轮行政审批制度改革，目前云南省道路运输管理机构的行政审批项目涉及六大类(详见表2.1)。其中，省级行政审批项目有:国际道路运输经营许可证、道路客运经营许可证和班线经营许可证；州市级行政审批项目有:道路客运经营、跨县经营路线、车站和道路货运经营审批、机动车综合性能检测经营许可证；县级行政审批项目有:货物运输营业执照、客运营业执照、机动车维修营业执照、货运站营业执照、客运站营业执照和驾驶员培训执照。

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第二节云南省道路运输行政审批信息发展状况

一、云南省道路运输行政审批的发展

在云南省交通厅的领导下，云南省道路交通厅是一个具有行政职能的参与性公共机构。根据《中华人民共和国道路运输条例》、交通部颁布的《运输管理条例》和云南省人民代表大会常务委员会颁布的《云南省道路运输管理条例》等有关法律法规，云南省道路运输厅在省交通厅的领导下，代表省政府交通主管部门， 履行全省道路运输业(包括道路客运、货运、汽车维修、运输服务、驾驶员培训)的统筹规划、组织协调、监督管理和服务职能。 同时履行全省道路运输业管理职责。《中华人民共和国道路运输条例》第七条规定:“国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作。

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第三章是国内外行政审批信息化的经验及启示。................................31

第一节国外行政审批信息经验...........................................31

第二节国内行政审批信息经验...........................................33

第三节对云南的启示......................................................36

第四章建设................................38

第一节建立云南道路运输网审批的必要性和难点……38

第二节构建云南省道路运输网络审批的基本要素................41

第三节云南省道路运输行政审批业务流程再造..............................43

第四节基于电子政务视角的云南省道路运输网上审批模式探索........47

第五章提出建立和实施云南省道路运输网络审批

第一节网上审批统一规划

在以科学发展观为基础的前提下，网上审批工作的进一步发展应构建网上行政审批综合平台，做出合理规划，并注重网上审批相关基础工作的全面发展。一是在做好规划的前提下，网上行政审批框架的建设应首先规划顶层部分，构建和发展集安全可靠、强共享、上下互联、分级审批、分类并联于一体的网上行政审批系统。所有政府平行机构同时开展审批工作，属于跨部门审批工作。公众和公司的在线审批工作实现一站式流程、在线反馈、在线处理、在线受理、在线申请等多种形式，为公众提供各种便捷服务。二是加强资源整合，主要包括政府业务流程、信息、服务内容、服务路径的整合；进一步优化和再造业务流程，为部门间业务协作和跨部门网络化业务协作环境的形成提供条件；加强技术标准规范建设和制度改革，规范垂直部门与地方政府的关系，解决垂直部门制度与联合审批制度的有效衔接问题。

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结论与展望

通过撰写本文，得出以下结论:

首先，研究云南省道路运输网上审批具有重要意义。云南省道路运输管理涉及到许多行政审批项目和复杂的业务。虽然《云南省道路运输管理信息系统》的实施和《云南省道路运输条例》的修订完善了全省道路运输行业的管理体系，简化了部分业务流程，提高了审批效率，但仍存在一些问题:行政审批仍处于半手工操作阶段；属地管理原则给应用带来不便；审批中容易滋生腐败。有一种“多头跑”的现象。现有的电子政务平台没有得到充分利用；行政审批大厅变成了一个假人等等。现行的审批模式已不能满足日益高涨的公共服务需求。在电子政务不断发展的背景下，应加快行政审批模式的探索和改革，努力从“网上出版”向“网上审批”发展，并在实践中逐步实施网上行政审批。

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参考文献(省略)