事业单位国资管理困境与解决措施,山东省人民社会事务部犯人和刑满释放人员基本养老基金保险机关基金...

新中国成立后，建立了各种公共机构。中华人民共和国成立几十年来，新中国从岌岌可危的局面中变得富强起来。各种公共机构也经历了几十年的起伏。然而，近年来，随着国家综合国力的不断提高，事业单位国有资产管理出现了问题。这些问题可以从三个角度来分析。

(一)从理解的角度来看，因为每个人对社会的理解不同，思想意识也不同。因此，账目和实际情况之间的差异日益增大。随着经济的快速发展，我国事业单位持有的资产也日益增加。然而，经济的快速发展也使得少数人的欲望不断膨胀。为了满足自身利益，一些单位在报告废品和购买新产品的过程中耍花招。购买时，公司未向国有资产管理机构登记，也未将购买的这部分商品记入账户。但是，在具体清算单位费用时，他们会直接将这些项目发生的费用计入总分类账。这样，账户就会保持干净。即使我们根据已完成的账户追踪它，我们也不会发现一些资产悄悄地消失，一些人将能够从中获利。此外，由于管理上仍然存在一些问题，一些人绞尽脑汁寻找规则上的漏洞，在法律上发挥了边际作用。例如，一些注册模糊的国有资产会在不知不觉中逐渐减少，直到最终消失不见。所有上述问题都源于个人道德腐败。人们的思想意识太低，控制不了自己的私欲，阻碍了国有资产的管理。

(2)从制度角度来看，目前我国事业单位资产配置不合理也是管理的一大障碍。这可以从以下两个方面来解释。

首先，我国的事业单位非常缺乏规范的管理体系和健全的管理机构。目前，更合适的管理方法是将国有资产移交给一个统一的政府部门进行管理。但是，只有少数单位这样做了，大多数行政单位已经将国有资产移交给财政部门管理。这样，清理国有资产就更加困难了。除了后者的管理方法会阻碍国有资产的管理之外，前者实际上还有很多问题。由于各级政府有不同的机构管理国有资产，即使事业单位的国有资产移交给政府管理，事业单位出现的问题也可能出现在政府中。因此，在各单位明确本单位财务部门与政府国有资产管理部门的关系之前，很难有效管理国有资产。

其次，目前中国的机构非常缺乏具有约束力的资产配置标准，因此中国的资产配置变得相当不合理。不同机构之间的资产配置差异很大。古语有云:“不是遭受匮乏，而是遭受不平等。”正是由于资产配置的差异，许多资产配置较少的机构会产生情绪，情绪很容易演变为不满，然后在缺乏健全管理制度的情况下做出一些不合理的选择。

(3)从具体操作的角度来看，目前我国国有资产的使用效率极低，具体分配操作存在诸多问题。

首先，由于不合理的资产配置，一些单位获得了比实际需要高得多的资产配置。因此，在这部分机构中，重复购买、闲置资产等现象频繁发生，造成国有资产的巨大浪费。这一现象的根本原因在于资产配置具体操作中的障碍。

其次，由于缺乏统一的资产配置标准，各机构在如何控制其掌握的资产方面有很大的自由裁量权。也正是由于这种资源分配的任意性，每个机构在资金的具体来源和目的地方面都有很大的自由空间。这对国有资产的有效管理极为不利。

最后，由于管理方法的缺乏，我国事业单位国有资产的使用效率普遍较低，账户与实际交易之间的差异很大。这导致公共机构中很大一部分国有资产下落不明，严重影响了国有资产的使用效率。

在此基础上，我们从认知、制度和运行三个方面详细分析了我国事业单位国有资产管理中存在的问题。一旦我们知道问题是什么，我们必须积极寻求解决办法。为了更好地解决上述三个问题，我们需要逐一分析并逐一分解。因此，我们可以从以下三个方面着手。

(1)为了解决一些人对社会了解不够、思想觉悟低的问题，国家需要大力宣传思想政治教育，营造文明、礼貌、道德的社会氛围。同时，还应开展相应的金融知识普及工作。要努力使各单位员工在提高思想道德意识的同时，了解基本的财务知识。在掌握了财务管理的基本知识之后，国家需要对各级公共机构的领导人进行进一步的财务培训。要努力让事业单位各级领导干部了解资产管理的常识和财务管理漏洞带来的巨大危害。

此外，有必要培养事业单位员工节约资产的意识。要做到这一点，我们需要从日常生活的各个方面进行渗透，使员工能够高度重视本单位的财务工作和国有资产管理。因此，事业单位国有资产日常管理的质量将大大提高，员工的工作环境将大大改善，“浑水摸鱼”现象将相应减少。这对提高事业单位工作人员的思想道德意识大有帮助。从根本上解决这个问题也是有帮助的。

(2)由于我国现行事业单位管理体制不够完善，国有资产难以有效配置。为此，我们要加强事业单位管理体制建设，努力为建立健全国有资产管理体制做出更多贡献。具体措施可分为以下步骤。首先，事业单位财务人员应熟悉与国有资产相关的各种财务知识，熟悉与财务相关的各种法律法规，努力清晰掌握与国有资产管理相关的各种知识。如果这一想法成为现实，公共机构对国有资产的管理效率可以大大提高。

第二，事业单位领导要努力理解本单位各部门之间的合作，在理解的基础上学习。最后，根据各部门的观察和了解，我们制定了属于本单位的国有资产管理制度。这样，各机构可以根据具体情况制定最合适的操作系统，这对国有资产的有效配置有很大的积极作用。

最后，政府在解决这个问题上也发挥着不可或缺的作用。如上所述，由于各级机构和政府有不同的国有资产管理部门，统一国有资产配置管理相当困难。为解决这一问题，政府部门应整合国有资产管理机构，在尽快出台相关政策的同时，大力推进事业单位国有资产管理改革进程。

(3)上述两个问题解决后，解决这一大问题的关键在于公共机构具体运行中存在的障碍能否得到解决。因为即使这个想法很美，如果在具体操作过程中没有落实到位，一切都会被讨论空。

因此，为了将上述措施付诸实施，各机构需要建立一个标准的监督机构和严格的监督制度。此外，各部门采购各种材料，必须经各级各部门领导审核后，方可批准。申请批准的金额过大的，必须报专项财务处理部门，经详细审查后，方可决定是否批准。这样做确实会使管理工作更加复杂，甚至增加该股的工作量。但是它的好处也是显而易见的。如果这一措施能够长期实施，各部门将形成一个认真应用、不浪费、不腐败的良好习惯。一段时间后，事业单位的工作氛围也会大大改善。