32400字硕士毕业论文金融转移支付制度缩小地区金融差异的实证分析
论文类型：硕士毕业论文
论文字数：32400字
论点：转移支付,财政,政府
论文概述：
本文在分析区域财政差异和财政转移支付现状时利用了不同地区以及不同地带人均财政收入和支出、财政转移支付的数据进行比较研究。
论文正文：
介绍
[1.1研究意义[中央政府应适度加大转移支付力度，促进转移支付向标准化和法制化方向发展。同时，继续完善省级以下财政管理体制和中央政府对地方政府的财政激励和补贴，不断提高地方政府提供公共产品和服务的能力。这一系列措施都体现了中央政府完善我国转移支付制度，促进各级政府间财政资源纵向和横向均等化，最终实现基本公共服务均等化的决心。然而，与中央政府的决心相比，我们也看到，虽然我国的财政转移支付总量一直在增加(1994年至2006年间年均增长率为26.9%)，但促进财政均等化的一般转移支付的增长率甚至更为可观(1994年至2006年间年均增长率为31.7%)。然而，转移支付的均等化效果仍然存在一些缺陷。张明西(2006)运用收敛检验和计量方法，对1995-2004年的省级收入以及分税制后省级收入与转移支付的关系进行了实证分析。得出的结论是，全国没有尸体收入的有条件趋同或绝对趋同。换句话说，在此期间，转移支付没有在缩小区域之间的财政差异方面发挥作用。这种现象在中西部地区尤为明显。也有许多学者认为，2004年之前，中国的转移支付制度不仅没有起到缩小地区金融差异的作用，而且加剧了地区不平等。例如，尹恒(2007)利用收入来源的不平等分配方法对1993-2003年县级政府的财政数据进行了分析，得出中央政府的财政转移支付不仅没有减少县级政府的财政失衡，反而加剧了失衡的结论。笔者认为，特别是1994年分税制改革后，我国转移支付导致近一半的县级政府之间存在巨大的财政缺口。此外，在各种转移支付形式中，纳税申报和专项转移支付是导致县级财政资源不平等的最重要因素，财政转移支付形式没有发挥应有的作用。
那么，中国目前每年花费数万亿元人民币的巨额财政转移支付，是否在缩小地区金融差异、促进地区间公共服务均等化方面发挥了作用？如果没有，阻碍这一功能的原因是什么？如果是，它是如何工作的？哪些问题需要进一步改进？这些都是需要认真对待和研究的问题。在此背景下，有必要科学评价我国区域金融差异的现状，以及转移支付制度是否真的有助于降低这种差异的表现，深入探讨转移支付制度运行中仍然存在的问题，并提出完善的对策和建议，以更好地发挥其在缩小区域金融差异、促进区域间公共服务均等化、实现社会公平方面的作用。
1.2文献综述
1.2.1国外关于金融转移支付的理论
在国外，由于各级政府间纵向金融失衡和政府间横向金融失衡同样存在问题，金融转移支付制度也成为政府解决这种纵向和横向金融失衡的重要金融手段。因此，财政转移支付制度已经成为经济学家研究的一个重要课题。林正毅(Lin Zhengyi)、Yoshiro Biesuo和Yokako Iwata (2007)认为，政府间财政转移支付是有效维持分权金融体系不可或缺的体系。因为，为了按照效率和公平的原则有效地利用公共政策，往往需要从区域角度细分政府支出的单位和范围，以符合每个区域的实际情况。然而，另一方面，由于该区域资金分配不均，次区域政府支出将遇到许多问题。因此，为了缓解这种权衡，中央政府有必要统一收集财政资源，并将其重新分配给地方政府，即把资金重新分配给地方政府。确保这一措施实现的有效手段是财政转移支付。6PabloSanguinetti和MarianoTomasz(2004)分析了近年来美国的金融体系。他们认为，分散的金融体系很容易导致各级地方政府违反金融纪律，消耗过多的国有资产，从而造成公共产品供应不足或超出其权限的过度支出的缺陷。同时，他们认为这些问题可以通过建立合理和标准化的财政转移支付来解决。此外，他们还研究了如何建立合理规范的财政转移支付制度。通过建立不完全信息模型和完全信息模型，研究了两种制度形式。一是地方政府影响联邦政府获得转移支付。第二，联邦政府在地区基础上预先承担部分转移支付。他们对这两种制度进行了具体的分析和比较，得出第一种制度能够平衡地区之间的财政资源，更好地提供公共福利的结论。
2。财政转移支付缩小地区金融差异的理论分析
2.1财政转移支付的含义和构成
转移支付一词来自国外，一般指“转移”和“转移”。目前，转移支付的解释还没有公认的定义。在1990年国民账户体系修正案中，联合国曾经对转移支付的含义作了简单解释:“转移支付是指货币资金、货物、服务或金融资产的所有权从一方自由转移到另一方。转让的对象可以是现金或实物。”从这一特定意义上我们可以看出，转移支付与其他政府支出的主要区别在于，它是一种不以获取劳务或商品作为等价交换的自由财政支出。本文所讨论的财政转移支付是指中央政府与地方政府之间以及地方政府之间的财政资金流动，主要是指中央政府与地方政府之间财政资源的上下转移。还有两种广义和狭义的理解:广义的政府间财政转移支付是指“基于行政和财政权力相匹配的原则，合理划分各级政府财政收入来源范围和规模的国家各级政府之间的收入分配制度”。它不仅包括中央政府对地方政府的财政补贴，也包括地方各级政府对中央政府的财政解决方案。狭义的政府间财政转移支付仅指中央政府向地方各级政府提供的财政补贴。本文主要关注转移支付的狭义范畴。
3。................35-53
3.1中国财政转移支付制度的历史演变................35-41
3.1.1................35
3.1.2................35-36
20世纪80年代-90年代初改革开放之初3.1.3................36-41
3.2................41-53
3.2.1中国不同地区人均金融差距的变化................41-49
3.2.2中国三个地区人均金融差距的变化................49-53
4。我国现行财政转移支付制度存在的主要问题................53-57
4.1中国财政转移支付缺乏有效的法律保护................53-54
4.2我国的财政转移支付形式多种多样。................4.3各级政府权力和财政权力严重不一致。................55
4.4单一金融转移支付模式................55-57
5。完善我国现行财政转移支付制度的建议................57-61
5.1完善我国转移支付制度的立法和监管体系................57-58
5.2规范和简化财政转移支付的形式................58-59
5.3科学划分各级政府的责任................59-60
5.4建立垂直转移支付................60-61
结论
地方政府的权力划分应从省、市、县政府的角度进行规定，并应遵循以下三项原则:第一，省政府应主要负责全省经济服务的主要权力和与收入再分配有关的权力。具体而言，省政府应负责改善社会保障项目，建设公路和铁路等基础设施，管理农业等基础产业。第二，市政府应负责市人民生活服务项目和一些经济服务项目。第三，县级政府主要负责县级人民生活服务项目和县(区)内小型基础设施，如农田水利设施的管理。同时，必须与省市政府合作，完成基础设施的建设和管理。
在处理四川汾川地震灾后重建时，中国政府确定灾后重建包括发达城市对受灾地区的对口援助。事实上，这种对应的援助本质上是一种横向的资金转移支付。事实证明，这种横向转移支付模式在灾后帮助地方政府快速恢复生产能力、增加财政资源、发展经济、维护国家稳定和民生稳定方面发挥了巨大作用。此外，单一的逐步转移支付模式会导致财政转移资金滞后和中央政府“两难”等问题。因此，在我国转移支付制度模式的安排上，建议采用纵向转移支付和横向转移支付相结合的方式。鼓励和实施经济发达地区和经济欠发达地区的“结对”形式，建立互利互助互利的友好合作关系，实现缩小地区金融差异的目标。
参考
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