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40000字硕士毕业论文当前我国新闻出版行业税收及存在问题分析

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:40000字
论点:出版业,税收政策,新闻
论文概述:

通过上文的分析论述,可以得到以下结论:尽管改革幵放以来特别是“十一五”时期,我国新闻出版业发展取得巨大成就,但新时期新闻出版业仍要以产业转型升级、体制改革、产品服务“走出

论文正文:

第一章引言

1.1选题的背景和意义
文化的重要作用已经使世界各国越来越重视文化建设。当前,努力建设社会主义文化强国,促进社会主义文化大发展大繁荣,已成为我国社会主义建设的一项十分突出的任务。文化产业是经济和文化相互渗透形成的产业。2000年,中共十五届五中全会首次正式提出了促进文化产业发展的任务和要求。2001年,文化产业被列入国家“十五”计划,指出要“完善文化产业政策,加强文化市场建设和管理,促进相关文化产业发展”2002年中国共产党第十六次全国代表大会的报告在一个特别的章节中指出,文化产业应该积极发展。2005年中国共产党第十六届全国代表大会第五次全体会议把它作为推进社会主义和谐社会建设的一项重大举措。2007年中国共产党第十七次全国代表大会的报告八次提到文化产业。2011年中国共产党第十七届全国代表大会第六次全体会议明确提出了推动其成为国民经济支柱产业的总体规划。因此,文化产业对中国经济和社会的发展具有重要的影响和意义。文化产业的繁荣不仅关系到中国经济发展是否保持持续势头,经济发展方式能否顺利转变,还关系到构建社会主义和谐社会的目标能否顺利实现。新闻出版业是文化产业的基础和核心组成部分。它的发展和繁荣不仅有利于中国产业结构和经济发展方式的转变,也有利于提高公众的思想文化水平,实现经济文化效果的“双丰收”。
目前,新闻出版业赖以发展的物质基础、社会环境和传播条件已经发生、正在发生并将继续发生深刻变化。因此,新时期新闻出版业的发展面临着诸多机遇和挑战。新闻出版业只有不断推进技术创新,深化体制改革,加强对外开放,才能实现真正的大发展大繁荣。税收是国家实施宏观调控的重要经济手段,也是产业政策的重要组成部分。税收经济与法律的双重性使得它在调整社会经济活动时具有其他调整方法所没有的优势。因此,税收措施可以而且应该用于调整工业发展,包括新闻出版业。

1.2文献综述
随着文化产业在国民经济中的推动,越来越多的国内外学者研究了如何促进文化产业的发展,包括许多从税收角度进行的讨论,但很少有学者谈到如何利用税收政策来促进新闻出版业的发展。因此,本文主要参考利用税收政策促进文化产业发展的相关文献。一是税收促进文化产业发展的理论基础。康佳和马彦伟认为,政府在文化产业中的作用应该是体制改革的推动者、产业政策的制定者、市场发展的管理者和产业发展的服务提供者。税收措施可以用来促进文化产业发展的主要原因有三个。首先,税收为公共产品和服务提供了物质基础。第二,税收为公民的基本文化权利提供制度保障。第三,税收是促进文化产业发展的政策工具。肖建华从经济学角度对文化产业税收干预的分析表明,文化产品具有优异的价值。使用税收措施可以降低生产成本和风险,增加产品供应,提高消费者满意度。
文化产品具有外部性。当市场无法得到有效监管时,运用税收政策是合理和必要的。吴江还运用实证方法分析税收的收入效应和替代效应。瞿顺兰和鲁春成指出,文化产品的外部性、非竞争性、难以衡量的效用和需求多样性等特征决定了政府必须进行干预。余定成在书中写道,在产业政策的运行和实施过程中,税收政策需要提供必要的合作和帮助。这是由于产业政策和税收政策相互交织、相互关联的行动范围。税收间接引导和干预经济,而产业政策直接影响和干预工业部门的资源分配和使用。实施和保留产业政策的时间跨度很大,而改变税收政策的时间跨度要小得多。无论在结构上还是总量上,税收分配都是以产业政策为基础的。第二,中国文化产业(新闻出版业)现行税收政策存在一些问题。胡韶山认为,当前文化产业的税收激励政策分散、分散、缺乏支持。优惠覆盖面窄,优惠措施单一;存在双重征税的问题。李秀珍和吴雪莉在文章中分析,当前的政策总体上并没有得到小范围的支持,但现实的复杂性使得相关政策缺乏协调性、针对性和覆盖面。由于文化产业产业链长,重复征税多,企业税负过重。康佳和马彦伟指出,对该国对外文化贸易的税收支持有限,特别是自2003年以来,文化产品和服务的出口退税率越来越低,这势必削弱税收在鼓励文化产品“走出去”方面的作用和作用。黄平专门论述了小文化企业,认为现行税收政策的制定和实施滞后于经济发展的实际过程,在一定程度上制约了小企业的发展。同时指出,中国仍然缺乏专门针对新兴高端文化产业的税收优惠政策,影响了新兴高端文化产业的发展,阻碍了文化产业的国际化。杨精忠和卢庆华在文章中分别以2005年和2009年实施的支持文化企业转型的税收政策的相关通知和规定为例,详细阐述了我国目前的税收政策大多是临时性的,没有连续性,激励效果大大减弱。第三,完善新闻出版业税收政策的建议。马彦伟在比较英、法、澳三国促进文化产业发展的税收政策后指出,利用税收促进文化产业发展可以形成良性的政策激励机制。
在具体政策方面,笔者建议在选择税收政策时,应适当发挥税收职能和作用,建立明确规范的政策框架,实施差别税率政策。肖建华指出,首先要做的是加大政策宣传力度,让企业真正了解促进文化产业发展的税收政策,同时改善税收服务,优化税收环境。第二,对不同的文化产品和服务对象及地区,应实行不同的税收政策。第三,以文化产业产业链为基础,对所有重要环节实施税基优惠政策,包括:融资环节,对中小企业上市融资给予税收优惠政策;在产品研发中,为了鼓励新格式的开发,可以增加员工教育经费的比例,加快研发固定资产的折旧。杨精忠和卢庆华(2010)建议借鉴国际惯例,将捐赠文化企业的扣除比例提高到30%-40%,扩大扣除范围。建议征收特殊的文化产业税,以避免因征收文化事业建设费而产生的“费用依赖”。文化产业税可以是独立税,也可以是从所得税应税收入中征收的附加税。

1.3本文的创新之处..............................11-13
第二章中国新闻出版业的发展现状及新时期发展的主要内容……13-21
2.1文化产业与文化事业的区别..............................13-14
2.2新闻出版行业范围..............................14-16
2.3中国新闻出版产业发展现状..............................16-18
2.3.1改革开放三十年新闻出版产业发展历程……16-17
2.3.2“十一五”期间新闻出版业的成就……17-18
2.4新时期新闻出版业发展的主要内容..............................18-21
第三章新闻出版产业发展税收促进的理论基础..............................21-23
3.1新闻出版产品和服务的特点决定了税收干预的必要性……21-22
3.2税收本身的性质决定了它将成为促进新闻出版业发展的重要手段...22-23
第四章利用税收发展新闻出版业的国际比较..............................23-29
4.1瑞典促进新闻出版产业发展的税收政策..............................23
4.2韩国促进新闻出版产业发展的税收政策..............................23-24
4.3澳大利亚促进新闻出版产业发展的税收政策...................24
4.4美国促进新闻出版产业发展的税收政策..............................24-25
4.5英国促进新闻出版产业发展的税收政策..............................25
4.6法国促进新闻出版产业发展的税收政策..............................25-26
4.7其他国家促进新闻出版产业发展的税收政策...................26
4.8各国发展新闻出版产业的税收政策比较...................26-29
第五章中国新闻出版行业现行税收政策及存在的问题...................29-41
5.1中国新闻出版行业现行税收政策..............................29-36
5.1.1一般规定..............................29-31
5.1.2促进文化体制改革的税收政策..............................31-32
5.1.3促进文化产品进出口的税收政策...................32-33
5.1.4加速新格式和技术发展的税收政策..............................33-34
5.1.5特定领域出版物的税收政策..............................34-36
5.2新闻出版行业现行税收政策存在的问题..............................36-41
第六章是加快我国新闻出版业税收政策发展的建议..............................41-47
6.1完善新闻出版行业税收制度..............................41-42
6.2完善新闻出版行业的差别税制..............................42
6.3实施基于新闻出版产业产业链的多环节税收优惠政策...42-43
6.4减轻新闻出版行业的税收负担,实施鼓励新闻出版企业创新的税收政策........43-44
6.5借鉴国际经验,以税收返还政策促进新闻出版产业发展.........44
6.6完善支持新闻出版业改革的税收政策..............................44-45
6.7完善有利于新闻出版业国际贸易发展的税收政策……45-47

结论

通过以上分析和讨论,可以得出以下结论:尽管中国新闻出版业自改革开放以来取得了巨大成就,特别是在“十一五”期间,但新时期新闻出版业仍应着眼于产业转型升级、体制改革、产品和服务的“走出去”,实现大发展大繁荣。毫无疑问,税收政策将是推动新闻出版业改革和发展的有力手段。但是,要充分发挥税收政策对新闻出版产业发展的调节和激励作用,必须解决我国目前新闻出版产业税收政策存在的问题:税收立法水平低,政策分散;优惠税收政策更普遍,针对性更低。税收优惠政策单一;总体税收负担相对较重。税收政策缺乏长期稳定性。鼓励新闻出版产品和服务“进口”和“走出去”的税收政策仍然不够。解决上述问题的政策建议如下:完善新闻出版业的税收制度;完善新闻出版业的差别税制;根据新闻出版业的产业链,应实施多环节、多税种的税收优惠政策。减轻新闻出版业的税收负担,实施鼓励新闻出版业创新的税收政策;借鉴国际经验,运用税收返还政策促进新闻出版业发展;完善支持新闻出版产业体制改革的税收政策;完善有利于新闻出版业国际贸易发展的税收政策。在撰写本文的过程中,笔者逐渐感到影响和制约新闻出版产业发展的因素是多方面的,包括管理体制和运行机制、法律法规和配套产业政策、市场秩序、科技、人才等。仅靠税收是远远不够支持新闻出版业发展的。只有通过法律、税收、金融等方面的合作与协调,新闻出版业才能又好又快地发展。

参考

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[2]张树清。法国政府在出版业和文化产业发展中的角色和作用[。出版与发行研究,2006(1)。
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[7]刘斌杰。一切都在春天——中国新闻出版行业与时俱进[。《求是杂志》,2009(4)。
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