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42000字硕士毕业论文省级教育行政部门在民办高校实施绩效管理的对策分析

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:42000字
论点:民办高校,绩效管理,行政部门
论文概述:

本研究结合我国民办高校的发展进程,首先从对省教育行政部门对民办高校的管理分析入手,针对如何强化省教育行政部门对民办高校实施绩效管理的管理体系的运行提出了改进对策和建设路径

论文正文:

第一章介绍

1978年10月,中国第一所私立大学在湖南长沙中山成立。到2002年,各级教育行政部门批准注册的私立学院和大学有1,291所(不到国家承认的20%),占学校总数的40.3%。2002年12月,《民办教育促进法》正式颁布实施,这表明民办高等教育的地位已经从法律的角度得到了确定,民办高校已经开始进入快速发展的轨道。此后,《民办教育促进法实施细则》从操作角度进一步完善了相关规定。截至2007年5月,已有295所非政府高等院校获得教育部批准和国家承认。截至2008年底,全国共有民办普通高校318所(国家认可学历),学生182.87万人,其中本科生269,714人,大专学生155.892万人,其他注册学生257,000人。独立学院322所,在校学生284.3万人,其中本科生196.3万人,大专学生2.2334亿人。共有640所正规私立学院和大学,学生401.3万人,866所私立高等教育机构,注册学生87.34万人。截至2011年5月23日,386所国家认可的私立学院和大学已经毕业。在中国的31个省、市、自治区中,有29所私立院校。截至2012年4月24日,全国共有2,138所大学(不包括独立学院),其中403所是私立大学。全国有348所成人学院和大学,包括1所私立成人学院。
中国校友会网络在《2012年中国民办大学评估报告》中指出,经过近30年的发展,中国民办高等教育取得了显著进步和蓬勃发展,形成了相对完善的办学条件、相当数量的办学规模和相对规范的民办高等教育体系。中国校友会网络对中国私立大学进行了更深入的调查,并在2012年列出了前100所私立大学(表1)。据其报道,2011年,在中国的私立大学中,关于北京城市大学的新闻报道最多,有3790篇文章,在“中国校友会网2012中国最关注媒体的私立大学排行榜”中排名第一;武昌理工学院有3550篇文章,排名第二。山东英才学院有2050篇文章,名列第三。海口经济学院有1880篇文章,排名第四。湖南国际经济大学以1810篇文章排名第五。武汉商贸职业学院有1690篇文章,排名第六。汉口学院有1610篇文章,排名第七。北京和吉利大学共有1520篇文章。与去年相比,媒体的关注度下降到第八位。上海建桥学院有1520篇文章,并列第八。吉林动画学院有1510篇文章,排名第十。目前,我国民办高校的数量正在逐步增加,其教育设施、人才培养和综合声誉受到教育界和社会各界的广泛关注。我国民办高校的发展呈现出健康、蓬勃、可持续的发展趋势。..............................
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第二章国内外管理及相关理论概述

2.1绩效管理的发展历史
绩效管理起源于生产活动,但正式的绩效管理直到20世纪初才形成。一般来说,企业绩效管理的发展趋势是:从粗到精,从低到高。它主要经历了以下发展时期和变化:20世纪初,企业的绩效管理主要采用杜邦分析法(DuPont analysis)和投入产出分析法(ROI),通过考察投入资源与收入之间的关系来评价企业的绩效。
从1970年代到1980年代,随着市场供求关系的变化,传统的财务指标已经不能满足企业的发展要求。卡普兰和约翰逊在《企业的困惑:管理怀集的兴衰》一书中也指出了这种情况。为了真实地反映企业的绩效,企业必须在原有指标的基础上增加客户指标。自20世纪80年代以来,产品质量一直被视为竞争力的核心。企业开始将质量成本和顾客满意度引入绩效管理,为制定更多的绩效衡量指标奠定了基础。1989年,基冈和艾特·琼斯(Eiter Jones)提出了平衡成本和非成本、内部和外部的绩效衡量矩阵的概念。1991年,林奇和克罗斯对其进行了改进,并提出了新的战略测量和报告技术。这种方法通过衡量公司的上层和下层,将每个部门的绩效与企业的总体目标结合起来。
20世纪末,卡普兰·大卫(Kaplan David)根据实际需要,在现有平衡计分卡的基础上,提出了平衡计分卡的概念,将组织的愿景转化为一套由四个观点组成的绩效指标框架来评价组织的绩效。1996年,它将平衡计分卡的重点转移到发展战略和商业活动上。21世纪初,尼利、亚当斯·肯纳利(Adams Kennerley)提出了绩效棱柱的概念,它包括五个方面:利益相关者满意度、战略、过程、各种能力和利益相关者贡献。企业绩效管理的变化反映了市场需求和企业管理模式的变化轨迹,从单一的注重财务指标到注重产品质量,再到注重全面发展。自2000年以来,中国高等教育实现了跨越式发展。高校招生人数急剧增加,办学规模日益扩大。以下是高校之间竞争的加剧、高校管理机制的逐步落后以及高校体制改革的必要性。为了提高办学效率和整体管理水平,我国正式在高校引入绩效管理。
另一方面,随着“新公共管理运动”在世界范围内的大规模兴起,绩效管理几十年来逐渐成为大学提高组织绩效、展示政府管理绩效的有效手段。

2.2外国政府对民办高校的宏观管理

2.2.1美国政府对民办高校的宏观管理
美国联邦政府对民办高校实行宏观管理。它在联邦政府教育部设立了一个专门的“非公立教育办公室”。该办公室的负责人是联邦政府处理与私立学院和大学相关的教育问题的主要顾问。然而,办公室和私立大学之间没有管理和管理的关系,因为办公室的职能是向私立大学提供指导和服务。联邦政府还积极利用教育中介组织对民办高校的绩效进行评估,并通过评估结果,促进民办高校的完善管理,提高其质量。联邦政府还将制定相关政策来支持这一评估过程。...................
..............................

第二章国内外管理及相关理论概述...................................................................13
2.1绩效管理的历史..............................................................................................13
2.2外国政府对私立大学的宏观管理........................................................14
2.3中国政府对民办高校宏观管理的现状........................................................17
2.4相关管理理论...................................................................................................17
第三章分析了民办高校省级教育行政部门实施绩效管理的现状。..............................22
3.1...............................................22
3.2省级教育行政部门在民办高校实施绩效管理的必要性...........................................22
3.3省级教育行政部门在民办高校实施绩效管理的现状.........................................23
第四章省级教育行政部门在民办高校实施绩效管理的职能范围..............................25
4.1.........................................25
4.2民办高校省级教育行政部门绩效管理实施办法.........................................25
4.3民办高校省级教育行政部门实施绩效管理的社会影响..............................27
4.4民办高校省级教育行政部门实施绩效管理存在的问题..............................27
第五章民办高校省级教育行政部门绩效管理体系构成..............................30
5.1.................................................................................30
5.2绩效评估软指标的设置....................................................................................30
5.3绩效评估硬指标的设定....................................................................................32
5.4绩效评估的方法和程序....................................................................................34
5.5绩效考核结果反馈...............................................................................................36
第六章建立基于绩效考核结果的宏观调控机制............................................................37
6.1宏观调控指导方针,政策保证....................................................................................37
6.2基于绩效考核结果管理民办高校的具体措施.........................................38[/溴/]6.3指导民办高校加强自我监督和自我监管.....................................................................40
6.4引导民办高校走标准化、健康、优质、可持续发展之路..............................40
第七章民办高校省级教育行政部门加强绩效管理的措施.........................................42
7.1改进管理组织。丰富管理工作..................................................................................42
7.2进一步完善相关法律法规....................................................................................43
7.3进一步完善业绩管理指标....................................................................................44
7.4加强绩效考核措施....................................................................................................44
7.5制定实质性支助政策...............................................................................................45
第八章结论.................................................................................................................47
参考..................................................................................................................49

结束语;
民办高校已成为我国社会主义高等教育的重要组成部分,为国家和社会培养了大量人才。对省级教育行政部门实施的民办高校绩效管理进行了理论分析,总结了省级教育行政部门实施民办高校绩效管理的现状,试图建立省级教育行政部门实施民办高校绩效管理的绩效评价指标设置。 根据省级教育行政部门对民办高校的绩效评估结果,对民办高校实施宏观调控,引导民办高校走上规范、健康、优质、可持续的发展道路。
省级教育行政部门对民办高校绩效管理体系的改革是提高民办高校综合实力的一部分。绩效管理作为创新民办高校管理体制的一种尝试,越来越受到民办高校的认可,也逐渐被教育行政部门应用和创新于民办高校的管理中。然而,目前,由教育行政部门绩效管理部门进行的民办高校绩效管理仍处于起步阶段,绩效管理部门的研究人员较少,绩效管理模式不完善。绩效评价指标体系尚未进一步设计更详细的指标,绩效评价指标的标准也不够明确。本研究的工作也是一个尝试性的讨论。在今后的研究中,仍有许多方面需要进一步深入研究和不断丰富和完善。例如,在今后的研究中,省级教育行政部门应该对民办高校的绩效评价有更详细的评价指标,如何量化这些绩效评价指标以避免评价者的主观评价,如何科学合理地从绩效评价指标中获得相对准确客观的民办高校最终绩效评价结果,等等。引用自……


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