39600字硕士毕业论文选择性供给:中国农田水利建设体制的困境研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：39600字

论点：水利建设,农田,制度

论文概述：

本文的研究假设同时也是研究结论：制度变迁引发国家和社会通过选择性供给逐步减少对农ffl水利建设的投入，并导致农田水利建设处于困境。这一假设的提出是基于众多的学者分析农田水利假

论文正文：

第一章引言

1.1研究背景和意义
新中国成立初期，中国的水利建设，特别是农田水利建设，取得了很大进展。然而，由于各种因素，在过去的30年里，中国的农田水利建设进展缓慢，甚至出现了“老式”和倒退。农田水利严重失修，不断暴露失修的后果，特别是在处理频繁的洪水和干旱时。过去十年来，我国农业生产的客观条件是持续干旱和灾害。2006年四川和重庆的干旱，2009年华北的干旱，2010年西南的干旱和华南的暴雨。2010年底至2011年初，山东、河南、河北等9个省市降水量持续偏低，干旱发展迅速，冬小麦严重缺水，人畜饮水困难。其中，山东受灾农田5973万亩，占全国小麦产量四分之一的“中国粮仓”河南省干旱地区达到1586万亩。然而，《2009年中国农业年鉴》的数据显示，在过去的五年里，中国的粮食作物平均遭受了5.2亿亩的水旱灾害，受灾面积为2.9亿亩，总收获面积为6900万亩，平均每年损失粮食502亿公斤。鸿毛旱灾的威胁如此严重，表明中国的农业生产，尤其是粮食生产，仍然主要是“依靠天气吃饭”。这也凸显了农田水利基础设施在农业建设中不可或缺的性质。然而，宾斯南格(BinsNanger)(1989)在一份研究报告中指出，农业灌溉设施每增加1%，粮食总产量将增加1.62%。农业灌溉设施的建设不仅可以扩大灌溉面积，还具有农业防灾减灾的功能。农田水利政策问题对农业乃至国民经济产生了深远的影响。新水利政策的出台是意料之中的事。在这种背景下，2010年12月31日发布的党中央、国务院第一号文件《关于加快水利改革和发展的决定》把重点放在水利和农田水利基础设施建设上。这也进一步凸显了农田水利建设问题的严重性和紧迫性，因为现有农田水利基础设施年久失修，不仅使农业生产无法抵御频繁的自然灾害，还进一步造成了关系到国计民生甚至国家安全的粮食生产安全问题等不可忽视的严重后果。中国是一个拥有13亿人口的超级大国，其战略意义对于确保中国粮食生产和供应的安全是非同寻常的。没有良好的基础设施，如农田和水利保护，就不可能实现粮食的稳定和高产。然而，改革开放以来，中国经济一直高速发展。政府的财政收入和社会财富都在快速增长。从经济投入来看，有足够的财力来增加农田水利建设。事实上，农田水利设施破旧不堪。为什么富国和社会与水利建设的“穷”之间会有矛盾？农田水利建设困境的原因是什么？本文之后的分析将回答这些问题。
面对中国农田水利建设陷入严重困境的事实，许多学者从多方面、多角度探讨了其原因。然而，选择从农田水利建设制度变迁的独特视角分析农田水利建设制度困境的成因和影响，阐明国家政府和公众减少农田水利建设投资的制度原因，分析农田水利年久失修的后果， 从政策选择的角度提出改善农田水利建设投资体制重构的有效措施，将是实现农田水利建设从制度层面困境中解脱出来，保障粮食安全乃至国家安全的有效途径。 同时，作为一项前瞻性研究，水利建设投资制度研究也可以从理论上推导出水利的制度建设和完善，这也是本文的意义所在。

1。2文献综述

1.2.1农田水利困境研究
虽然国内外对农田水利建设的研究已经开始，但人们的注意力主要集中在从农村公共产品供给的角度研究农田水利建设，以及税费改革和“一物一议”对农田水利建设的影响。根据对改革开放30年来农田水利多年失修原因的讨论，有人认为当前“农民投资农田水利建设意愿低，财政投入不足”是原因。有人将其归因于取消“两工制”，因为随着“两工制”的取消，“国家和地方财政不堪重负，导致农田水利投资总额急剧下降。”上述研究揭示了一个基本事实，即当今农村农田水利困境的主要原因在于投资不足。问题是经过30年的改革和快速发展，政府收入和社会财富都在快速增长。因此，水利建设投资不足不是能力不足，而是有着深刻的制度原因。罗兴左等人(2005)试图从制度层面解释这一现象，认为“市场和政府是人们配置资源的两种制度安排。由于市场失灵和国家缺位，农村水资源供给严重不足，导致农田水资源的双重困境。然而，罗兴祖没有解释市场失灵和政府缺位的原因，他也忽略了两个问题，即农田水利建设的公共产品属性和农村社会组织在农田水利建设中的作用。由于农田水利建设的公共性，市场难以在这一领域发挥资源配置的作用——政府和社会是影响农村农田水利建设的最重要力量。研究表明，长期以来，政府和社会在公共领域一直奉行选择性供给政策，这直接导致了我国农村水利建设的供给不足。

第2章相关理论基础和核心概念

2。1理论基础
2。1.1制度变迁理论
关于制度和制度变迁，道格拉斯？诺斯(2008)认为，“制度是一个社会的游戏规则，或者更确切地说，它们是一些人为塑造人们的互动而设计的约束。因此，这一制度鼓励人们在政治、社会或经济领域进行交流。”这个体系对经济表现的影响是无可争议的。制度包括正式规则和非正式约束。制度变革是一个复杂的过程。这是因为体制变化可能是一系列规则、非正式限制、执行形式和效力变化的结果。因此，制度变迁的路径取决于:1 .制度与组织共生关系产生的锁定效应是从制度激励结构演变而来的；2.反馈过程包括人类对机会集变化的感知和反应。涉及的两个名词是:一旦达到锁定计划，就很难摆脱它；路径取决于一些小事件的结果和决定结果的机会环境，一旦结果出现，它将产生一个特定的路径。

2.1.2集体行动理论
传统社会理论家始终认为，组织或团体的存在是为了维护其成员的共同利益，他们能够有效地做到这一点。然而，事实上，集体行动很少实现，两个人能够实现的联合行动对许多人来说是困难的，甚至是不可能的。原因是集体利益是一种“公共物品”，具有供给联系和排他性不可能性的特征。至于公共产品，每个“理性”的社会成员都想自由地享受公共产品，无论他是否为公共产品的生产付出了任何代价。每个成员对这种公共产品的消费不影响其他成员的消费。他们都期望其他人在享受利益的同时努力实现这个目标。这鼓励组织成员以机会主义和利己主义的方式思考，并产生对“搭便车”和“懒惰”的偏好。当一个团体的成员数量持续增加时，“搭便车”的困境将随之恶化。群体中的个人不愿意为公共产品的生产付费，而是自愿免费消费公共产品，形成了中国俗话说的“三和尚无水喝”的局面。这就是所谓的“搭便车”困境。

第三章中华人民共和国成立以来农田水利建设的演变……11
3.1农田水利建设的阶段和特点.........11
3.2农田水利困境现状及原因.........13
3.3概述.........14
第四章政府选择性供给的制度因素.........15
4.1政府选择性供给的制度因素.........15
4.1.1财政和税收制度的变化.........15
4.1.2政府角色的不平衡.........16
4。1.3政府选择性供给制度的必然性.........17
4.2政府选择性供应的绩效.........17
4.2.1隐蔽减少资本投资.........17
4.2.2资本投资的长期错位.........21
4.3概述.........23
第五章社会选择性供给的制度因素分析.........24
5.1社会选择性供给的制度因素分析.........24
5.2社会选择性供给的绩效.........27

结论

农田水利设施建设是一项长期而艰巨的工程。国家和社会通过选择性供应逐步减少对农田水利建设的投资，这是农田水利长期失修和粮食安全问题的根本原因。财税体制的变化导致了政府职能的异化。为了谋求自身利益，政府利用合法权力和控制资源，为减少国家一级农田水利建设投资奠定了法律制度基础。然而，新旧农田水利建设体制的脱节、农地产权的模糊性以及市场经济体制对农村原有社会结构和组织模式的冲击和瓦解，导致了农田水利建设中的低组织化社会现象，这种现象通过减少对农田水利建设的投资，给市场经济在社会层面的不完善发展打上了烙印。水利长期失修不仅给粮食生产安全埋下了巨大隐患，也不利于“三农”问题的解决和国家可持续发展战略的实施，这也是新国家水利政策出台的最重要、最根本的原因。然而，新政策的出台凸显了新水利政策出台的必要性和必然性，无论是为了解决自然灾害带来的困难，还是为了解决“三农”问题，确保关系到国计民生的食品生产安全问题。
选择性供给的概念不能完全涵盖中国农田水利建设困难的所有原因。然而，从制度变迁的角度来分析农田水利建设的困境，将国家宏观与社会微观相结合，对扭转农田水利建设的现状具有重要意义。基于这一理念，从财税体制和组织制度变迁的角度，探讨了国民政府和公众减少农田水利建设投资的深层次和根本原因，分析了这种选择性供给的影响，阐述了走出困境的制度思考。这些内容交织在一起形成了本文的正文。然而，对农田水利建设困境的关注远不止于此。由于数据和文本的限制，本文仅从制度变迁的角度研究国家和社会的选择性供给。事实上，农田水利建设研究是一项庞大的系统工程，需要涉及国家组织制度、财税制度、村庄性质与变迁、农业合作经营、土地产权制度及其流转制度、农村金融、农村法制建设等一系列问题。这些问题错综复杂，共同影响着农田水利建设的全过程。许多问题需要进一步深入讨论，相比之下，本文的研究只是抛砖引玉。在农田水利建设中，如何纠正现有弊端，实现国家与社会的联动，在农田水利建设中发挥“政府与人民共建”的作用，将是一个值得进一步探讨的重要命题。我的写作到此结束。我在农村出生和长大。我不遗余力地学习和关注农村。这也使我能够进一步思考和分析这些部门空的常见农业问题；我对家乡的强烈怀念和对勤劳的农民团体的巨大同情一直激励着我继续关注农村。本文是在借鉴和吸收前人研究成果的基础上写成的。在此，我要向长期从事农村研究并关注农民的子怡前辈致敬。由于作者知识和智力有限，本文仍有许多不足之处。我想以此为起点，鼓励我继续在这个领域学习和探索。

参考
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