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37120字硕士毕业论文民生水利工程管理方法研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:37120字
论点:水利工程,民生,工程
论文概述:

本论文主要通过对“民生水利工程良性运行机制”的专项研究,深入了解我国民生水利工程运行管理现状,梳理了小型民生水利工程运行管理现状,剖析了其运行管理过程中存在的主要问题,提

论文正文:

1导言

1.1论文的研究背景
当前水利工程的范围已从上世纪末治理大江大河大湖等骨干工程和重大水利枢纽工程逐步扩大到目前更贴近民生的水利工程,如除险加固、农村饮水安全、大型灌区节水改造等。与主流水利工程相比,这些民生水利工程具有点多、面广、量大、规模小、不规范的特点。传统的管理方法和手段对这些小型和微型水利工程来说是不具有针对性、适用性和可操作性的。基于此,建立适合民生水利工程特点的建设管理机制和管理模式成为研究的重点。目前,我国民生水利工程管理任务仍然十分艰巨。部分民生水利工程仍存在管理主体不清或缺失、农村饮水安全工程管理机制不健全、中小河流管理相对粗放等问题。根据水利部监察局的统计,近年来管理问题逐年增加。制度不完善、人员缺乏、资金不足等问题经常发生。这些问题的存在在一定程度上制约了工程效益的充分发挥,缩短了工程的使用寿命。因此,迫切需要加强对小型民生水利工程运行管理机制的研究,建立良性运行管理机制。

1.2论文研究目的
木文主要通过对“民生水利工程良性运行机制”的专题研究,深入了解我国民生水利工程运行管理现状,梳理民生水利工程运行管理现状,分析运行管理过程中存在的主要问题,提出构建民生水利工程良性运行管理机制的总体思路。通过深入分析小型生计水利工程良性运行管理机制的关键机制和管理措施,提出相关对策。为充分发挥小型民生水利工程的综合效益,满足广大人民群众的基本用水需求,保障防洪安全和人民生命财产安全,提供参考。

1.3
论文的特点从理论研究领域来看,大多数学者将研究重点放在大型水利工程的施工后管理上。对点多面广、项目规模小的民生项目经营管理的研究也是空白色。文章界定了民生水利工程的范围,分析了当前民生水利工程建设管理面临的困难和当前民生水利工程建设后管理的必要性。借鉴国内外其他部委的管理模式,结合民生水利工程建设后管理和保护的现状,从机构设置、人员配备、产权归属、财权分配、水价改革等方面分析并提出了改进措施。明确各级机构的经营管理职责,理顺管理权限,对我国大型民生水利工程建设后管理和保护的发展具有探索意义。

2民生水利工程建设现状分析

2.1民生水利工程基本理念
民生水利与人民生活密切相关,直接关系到人民群众的切身利益。它是人们最关心、最直接、最现实的问题,对当今社会的发展和稳定起着重要作用。从环境、生态、水源、水质等方面入手,弥补薄弱环节,全面改善各类涉水工程和非工程设置,保障人民生命财产安全,造福民生,保障民生。按照科学发展观的目标,推进和谐社会和全面建设小康社会的进程,切实提高曲敏牛的生活水平。这些涉及民生的水资源可以称为生计水资源。

2.2民生水利工程的主要类型和特点
民生水利不仅继承了“兴利除害、造福国家和人民”的精髓,而且在此基础上,将“改善民生、和谐社会”的精神注入水利,进一步凸显了“兴利为民”的价值取向,以“为人民服务”为最直接的目标。目前,国家投资最多、最关心的最直接、最现实的民生水利工程,主要包括以下几类:

2.2。1 .根据《水库大坝安全评价办法》的规定,
小型病险水库除险加固工程特征库容在1000万m3以下,确定为三坝型水库,为小型病险水库。修复和加固小型病险水库,确保水库工程良性安全运行。

2.2.2小型农田水利工程特点
小型农田水利工程主要是指流量在lm3以下,分布在田间,通过提升、导流、蓄水和抽水等方式为农田提供灌溉和排水的工程,主要包括渠道、池塘、水警、机电井等。其特点是规模小,分散在田间,维护和操作难度大。作业效率直接影响农作物的收获和水资源的利用效率。

2.2。3水土保持生态工程特点
水土保持生态建设工程是防止水土流失的措施。运用工程原理,是防止十二山、丘陵、风沙区水土流失,保护、改善和合理利用水资源,充分发挥水土资源经济效益和社会效益,营造良好生态环境的措施。水土保持生态工程主要包括以下四种类型:(1)山坡保护工程:包括梯田、水平沟、水平梯田、鱼池等。;(2)山沟治理工程:包括沟头保护工程、古方、坝砂项目、老土坝等。(3)山洪排水工程:包括排水沟等。;(4)小型蓄水工程:包括小型水库和分洪工程。

2.2。4河流综合治理工程的特点
河流综合治理工程是一项综合性的系统工程,不同于一般水利工程,它不仅对传统意义上的河流进行防洪治理,而且是对遭受人类破坏或洪水的河流的一种修复,是工程与生态治理相结合的产物,一般没有直接的效益产出。这是一种公益项目。这种项目往往结合市政、公路和水景公园进行改造,不断加强人文环境,亲近自然,改善当地居民的生活和娱乐场所。它突出了人与自然和谐相处的动人场景。它对促进当地环境和房地产业的发展起到了很好的作用。它也是一项具有防洪、减灾、惠民、利现在、利未来的民生工程。

3国内外经验借鉴……12
3.1海外民生水利管理体系分析.........12
3.2农业部农机站管理模式.........16
3.2.1机构主要责任分析.........16
3。2.2农机站基本功能分析.........17
3.3中外管理模式的启示.........17
4良性民生水利工程运行机制的设置.........19
4.1目标和任务.........19
4.1.1机构建设.........19
4.1.2政策、法规和技术标准.........19
4.1.3政策环境.........19
4.2良性机制运行管理模式.........19
5民生工程运营管理对策研究.........21
5.1机构设置分析.........21
5.2制定补贴计划.........23
5.2.1中央政府基本水价直接补贴原则.........23
5。2.2中央指导下的地方财政直接补贴原则.........24
5.2.3项目维护补贴原则.........25
5.3民生水利工程产权制度研究.........27
5.4民生水利工程产权收入制度研究.........29
5。4.1民生水利工程所有权.........29 [/BR/] 5.4.2民生水利工程管理.........30 [/BR/] 5.5明确各级政府提供基本水利服务.........31

结论

小型水利工程是现代农业建设不可或缺的先决条件。小型水利工程具有很强的公益性、基础性和战略性。它们是农村经济社会持续健康发展的重要基础,是改善生态环境的重要组成部分。进一步深化小型水利工程管理体制改革,不仅关系到农业和农村的发展,也关系到农村经济和社会的全面发展。这不仅对巩固前期改革成果具有重要意义,对有效解决当前小型水利工程管理体制中的一些关键问题,推进社会主义新农村建设也具有重要意义。
笔者在水利部对民生水利工程进行的专项检查中发现,大部分项目缺乏项目管理体系,项目管理和维护资金来源得不到保障。维修资金日益短缺,产权不清,项目所有权不清,责任难以落实。管理人员短缺,专职管理人员很少。许多小型水利工程甚至长期处于无管理状态,存在严重的安全隐患。通过查阅相关资料,结合小型水利工程的实际运行管理,提出了一些建设性意见,并对资金等关键问题进行了方案比较分析。希望通过几个方面的论证,供水行政主管部门能够提供参考依据,引起有关方面的重视。希望通过水利部门和全行业的共同努力,几年后形成权责明确、资金充足的民生水利工程统一管理体系,为大型民生水利工程建设后的集约化后期管理和保护工作提供技术和理论支持。确保民生水利工程顺利运行和管理,进一步延长工程使用寿命。

参考
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