38100字硕士毕业论文小型农田水利合作管理研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：38100字

论点：农田水利,治理,合作

论文概述：

本文依据大连市小型农田水利发展现状和合作治理的内涵，设计一份有针对性的调查问卷，当地小型农田水利用户己匿名的形式填写问卷，通过对问卷资料的统计，评析该市小型农田水利治理的

论文正文：

介绍

1.1研究背景、意义和内容
1.1.1研究背景
水利是农业发展的基础和生命线。小型农田水利管理的程度直接关系到三农问题的实施进度。我国农业生产单位以家庭为主，以低投入、低产出、小规模为主要特征。与大中型农田水利相比，小型农田水利具有分布广、数量大的特点。小型农田水利在农业生产中起着至关重要的作用。可以说，小型农田水利的发展直接决定了中国现代农业的发展水平。然而，我国小型农田水利的发展遇到了各种困难:小型农田水利设施普遍遭到破坏和老化；建设和维护资金不足；产权不清，责任主体不清。归根结底，没有合理的治理模式，迫切需要一种适合我国当前小型农田水利发展的创新治理模式。近年来，合作治理模式受到国内外各界学者的追捧，并被广泛应用于各个领域，在事物发展中发挥着关键作用。治理主体的多样化、治理结构的网络化、治理方法的灵活性以及合作、平等和多样性的概念，以解决当前资金短缺、治理混乱、政府主导等问题。合作治理的优势可以有效解决我国小型农业水利面临的问题。中国小型农业水利需要这样一种多元化的合作治理模式来改善其落后状况。合作治理模式是突破小型农业水利发展瓶颈的有效工具。

1.2研究意义
近年来，学术界在一定程度上扩大了小型农田水利的研究范围和深度，取得了许多丰硕成果。本文对小型农田水利的发展与合作管理进行了梳理和研究，以期对小型农田水利的发展有一定的理论和实践指导意义。
(1)抵御自然灾害的能力小型农田水利实行合作管理模式，有效提高小型农田水利作业的便利性和灵活性，在面对自然灾害时能够发挥其独特的作用。实现小规模农田水利抗旱、节约资源的优势，保障人畜和农田生产生活用水，提高农田防灾减灾能力，增加农作物产量和收入，提高用水者生产生活水平[1】。中小型农田水利设施在旱涝等自然灾害中受影响较小，显示出小型水利工程灵活高效的优势。
(2)节约水资源的小型农田水利项目将实施合作治理模式，有效实施节水政策。中国是一个水资源匮乏的国家，农业灌溉用水资源更加稀缺。因此，节约灌溉用水对农业的可持续发展具有重要意义。小型塑料农田水利利用合理管理方式，实现生活、农业生产水资源的储存和再利用；修复和建设新的输水渠道，有效防止水资源运输过程中的流失和渗透等浪费现象，实现节水目标[2】。
(3)大规模生产经营小型农田水利实行合作经营模式可以实现大规模农业生产经营。中国是一个典型的人口众多、耕地资源少的国家。20世纪80年代实行的家庭联产承包责任制至今仍有一些弊端:大部分耕地零星分散，家庭与农民之间有明显的界限。经营规模小，无法与世界一流的农业大国竞争。实现大规模的合作运营需要一个环节。以运河、机井、排水管等小型农田水利设施为自然协作环节，形成大规模生产经营管理模式，用水者分工协作，统一工作。

1.1.3研究内容
本文是否侧重于小型农田水利的供应、使用和监督？基于公共池塘资源理论、集体选择理论和合作治理理论，采用文献综述法、理论分析法和调查研究法相结合的研究方法。在深入实地调查和问卷调查的基础上，了解各主体对小型农田水利合作管理的期望，并在此基础上提出小型农田水利建设合作管理的对策。希望能给政府机构在小型农田水利管理中带来启示，为今后小型农田水利合作管理的顺利实现提供一定的指导意义，促进小型农田水利的发展。

2小型农田水利合作经营的理论基础和必要性

2。1小型农田水利合作治理主体
2.1.1小型农田水利合作治理模式下的政府
政府部门，包括五级行政系统中各级对应部门，从中央财政部、国家发展改革委、农业部、水利部到基层组织乡镇政府，对小型农田水利建设承担应有的责任。虽然政府在小型农田水利合作管理中的权力被其他社会力量瓜分，但就目前的社会发展水平而言，政府在公用事业中的作用和角色仍然处于重要地位，但这并不意味着政府部门仍然处于权力控制的中心，其中一个部门拥有最终发言权。这种领先地位是由公用事业的特殊性决定的。为了保证公共事业的顺利发展，保护用水者的合法权益不受侵犯，政府部门必须比其他社会力量承担更多的责任和义务，发挥更多的作用，实现公共利益最大化。小型农田水利合作治理必须重新界定政府责任，重新定位政府角色。政府不仅要发挥引导作用，还要发挥润滑剂的作用。政府应积极引导和鼓励不同主体参与合作治理，为不同主体(无论是同级政府机构还是其他社会组织)提供畅通的合作渠道，建立多种形式的沟通和协商机制。政府部门在解决不同主体在小型农田水利合作管理过程中出现的各种冲突和矛盾方面发挥着调节作用，促进了合作管理的顺利进行。

3小型农田水利现状调查与分析.........22
3.1问卷调查的范围和技术方法.........22
3.1.1基本情况示例.........22
3.1.2问卷设计.........23
3.2小型农田水利合作管理的难点.........23
3.2.1小型农田水利供应困难.........23
3.2.2小型农田水利利用难点.........25
3.2.3小型农田水利工程监理难点.........25
3.3小型农田水利合作治理困难的原因分析.........26
4小型农田水利合作治理模式的机制探索.........30
4.1促进改善政府实施合作治理的情况.........30
4.1.1发挥政府的主导作用.........30
4.1.2提高政府的公信力.........30
4.2巩固合作治理的基础.........31
4.2.1提高用水者积极响应的能力.........31
4.2.2培养所有主体的责任.........32
4.2.3技术难点突破.........32
4.2.4增加资金供应.........33
4.3改善合作治理的保障措施.........33
4.4大连市小型农田水利治理模式.........36

结论

本文从国内外小型农田水利文献综述入手，通过有选择地在大连市发放问卷，收集了小型农田水利发展的相关信息。研究发现，许多问题阻碍了小型农田水利的发展，包括供应困难、使用困难和监管困难。本文以公共池塘资源、集体选择和合作治理理论为基础，以大连市小型农田水利为例，对小型农田水利困境的成因进行了深入细致的分析。最后，提出了小型农田水利合作治理模式的机制探索。得出以下结论:
(1)促进政府合作治理的完善。首先，政府作为小型农田水利合作治理中不可或缺的主体，不仅要积极参与，而且要正确有效地发挥主导作用。在公平正义的前提下，政府应选择适当的主体合作治理小型农田水利，并制定有效的实施和监督计划。其次，政府公信力是小型农田水利合作治理的基石，各级政府及其工作人员需要加强公信力建设。一方面，要提高农田水利部门行政人员的行政素质，加强道德建设，提高为人民服务的意识；另一方面，要坚决贯彻小型农田水利行政管理的公开透明，通过各种媒体宣传工作计划、行政行为和监督结果，接受社会监督。政府应该敢于向其他合作主体承诺，并信守和实现其承诺。只有在合作治理中获得其他主体的信任，政府才能发挥主导作用，促进小型农田水利的发展。
(2)巩固合作治理的基础。首先，小型农田水利合作治理模式具有多元化的治理主体，因此有必要加强各主体的责任建设，不仅要提高主体自身的能力，还要明确责任主体，不仅要找出小型农田水利治理中存在的问题，还要找到承担责任的主体，这样各主体才能增强使命感。第二，提高用水者积极响应的能力，实现维护小型农田水利设施不受破坏的目标，通过提高用水者的个人素质和技术提高设施的使用效率。建立小型农田水利协会，保证用水者有组织、有纪律地合理使用小型农田水利设施，保证小型农田水利设施的正常使用。最后，一些合作者邀请专家组解决研发和使用中的技术问题。中央和地方政府、用水者自身以及其他社会组织和个人都需要加大对小型农田水利的资金投入，实现资金来源的多元化。
(3)改善合作治理的保障措施。小型农田水利活动的合作管理离不开物质条件的保证、有效的激励、严格的监督制度和明确的制度安排，从而有效保证治理主体能够提高政策制定水平和执政能力，保证各项目标任务的实现以及小型高效的实现。首先，要建立和完善长期激励机制。多元化治理主体的各种激励措施不应仅限于物质奖励。具有约束力的《小型农田水利法》将小型农田水利治理活动提高到了法律层面，明确了不同合作主体的权利义务，形成了权利与责任的对等关系，保护了所有合作主体的合法权益。
最后，合理有效地协调和整合不同的利益需求，解决各种利益冲突，让不同的主体追求自己的利益，但要引导它们成为小型农田水利发展的动力，就必须在尊重各方不同意见的基础上，平衡各种利益，就小型农田水利的发展达成共识。所有合作伙伴都同意，这种“利益”可以有效地付诸行动，个人利益和共同利益往往是一致和保持的，最终可以实现不同实体之间的有效合作治理。发展小型农田水利工程带来的效益是大型农田水利工程无法替代的。完善的小规模农田水利管理模式可以减少自然灾害对农产品造成的损失，促进大规模农业管理，稳定作物产量，提高水资源利用率。通过充分发挥政府的主导作用，鼓励更多主体自愿、平等地成为合作治理的成员，解决了政府治理失败、协商沟通不畅、缺乏监督和制裁等困难。可以有效避免小型农田水利面临的诸多问题。小型农田水利建设是一项需要长期集中发展的公共事业。它需要多方的合作来支持其建设和发展。

参考
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[2]刘桂树。[农业水利可持续发展研究。长沙:湖南农业大学。2004.
[3]梁宏伟。骨干农民专业合作为补充的农地规模经营规模模式研究[。《经济杂志》，2010，30(4):83-86。
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[5]贾米勒·里塞特。李·易丹。公共组织管理:理论与实践的演变[。上海:上海翻译出版社，2003。
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