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39560字硕士毕业论文中国农业供给对粮食生产的影响

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:39560字
论点:补贴,农业,安丘市
论文概述:

本文拟在研究我国农业补贴政策现状对粮食生产影响的基础上,以山东省安丘市为例,对我国的农业补贴种类、结构、原则、目标、作用路径等方面进行研究,同时通过考查 2004-2010 年山东省安

论文正文:

第一章引言

1.1选题背景和意义
1.1.1选题背景
经过30多年改革开放的快速发展,中国已成为世界第二大经济体。然而,近年来,中国经济增长存在明显的结构性问题。不合理的经济结构淹没了环境和资源。居民收入增长缓慢导致消费不足,从而在国内需求严重不足的情况下形成资本、商品和劳动力过剩的恶性循环。国内社会矛盾不断积累,国际环境更加复杂。2008年,全球金融危机重创世界经济,在出口、投资和消费方面面临更多困难。在这样的历史和现实背景下,国家再次向农民、农业和农村地区指出了应对危机的策略。致富农民、振兴农业、发展农村再次成为历史上解决重大问题的突破口。尽管中国的农业取得了很大的进步,但它在我国国民经济中仍然是一个相对薄弱的产业。农业发展滞后问题依然突出,农民收入增长依然徘徊不前。在“三农”问题中,亟待解决的仍然是农民问题,解决农民收入问题是解决农民问题的主要突破之一。粮食作为农民收入的重要来源之一,在解决农民收入问题中发挥着重要作用。由于我国人口众多、土地紧张、淡水资源短缺、生态环境脆弱,加之农产品供需弹性不对称和市场风险双重约束的影响,粮食产量往往不稳定,成为制约国民经济发展和社会稳定的不和谐因素。为了促进粮食生产和稳定粮食生产,发达国家和许多发展中人口大国普遍实施了支持粮食生产的粮食补贴政策。中国也非常重视粮食安全。党的十七大报告明确提出“确保国家粮食安全”。自2004年以来,中央先后发布了10个“一号文件”,把“三农”问题作为中央“一号文件”的重中之重,分别安排促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设和发展现代农业。以城乡经济社会科学发展为主线,以多给予、少索取、多释放为方针,以全面建设小康社会为目标,对农民实行免税和直接补贴,开创了以工促农、以城带乡、全面解决“三农”问题的崭新历史阶段。

1.1.2理论意义
农业作为人类生存的源泉,是国民经济其他部门的物质基础。世界上许多国家在工业化进程中都经历了从农业支持工业向工业反哺农业的转变过程。尽管农业是一个极其重要的基础部门,但它仍然十分脆弱,仍然是制约我国国民经济发展的薄弱环节。农业,特别是粮食工业的整体利润低于社会平均利润,但农业和粮食是国民经济发展的重要基础。因此,世界发达国家在工业化完成后普遍采用农业和粮食的支持和保护制度。农业补贴是世界各国实施农业保护政策和促进农业经济发展最常用和最重要的工具。这一工具不仅得到了经济理论的阐述,也得到包括中国在内的世界各国历史实践的证实。近年来,许多经济学家通过对中国和其他国家的农业补贴、粮食产量和农民收入等历史数据进行统计和分析,使农业补贴如何促进农业发展的事实更加清晰。在中国传统金融理论中,国家分配理论被认为是主导性的金融分配行为。财政分配的目的是满足国家职能的需要。很有必要将这一理论从抽象的理论解释转向实际应用层面的进一步研究。农业补贴作为国家通过金融手段干预农业生产的一种制度安排,是对农业市场运行效率误差的修正。农业补贴作为一种重要的政府财政政策工具,逐渐引起了中国学者的关注,他们运用各种计量经济学方法进行实证研究,并形成了大量文献。大多数国内学者已经基本达成共识,认为农业补贴对农业发展非常重要和必要。山东省安丘市是中国粮食生产的重点县。我认为,以农业大县安丘市为例,研究农业补贴对粮食生产的影响是一个具有代表性的课题,可以引起人们对农业补贴与农业发展这一历史的全新课题的更多关注,丰富这一领域的研究。

第二章农业补贴政策的理论基础

在国内,农业补贴作为支持农业发展、增加农民收入、稳定国内经济的重要工具,越来越受到中国政府的重视。在国际上,许多发达国家和发展中国家实施农业补贴比中国早得多,中国不仅越来越受欢迎,而且越来越完善。因此,研究农业补贴的理论意义、现阶段我国实施农业补贴的内部环境以及国外实施农业补贴的经验具有重要意义。

2.1农业补贴的理论分析

2.1.1农业补贴的含义
农业补贴的主要目的是政府干预向农业领域转移资源,并通过财政导向支出支持和补偿农业。因此,农业补贴已成为政府保护农民利益和支持农业发展最常用的政策工具之一,也是世界上使用最广泛的农业支持保护方法。本文采用狭义的农业补贴概念,主要指农业补贴中对粮食生产的补贴。对粮食的直接补贴始于2004年。为了进一步促进粮食生产,保护粮食综合生产能力,调动农民的粮食生产积极性,增加农民收入,国家财政将以前国家对国有粮食企业的补贴资金,按照一定的补贴标准和依据,转变为对粮食农民直接补贴的农业补贴政策。具体补贴粮食品种和补贴标准由省人民政府根据国家指导意见,结合当地实际情况自主制定。补贴资金主要来自中央和地方组成的粮食风险基金。粮食直接补贴改变了以前补贴流通环节的间接补贴方式,直接惠及农民,而不直接影响农业贸易和价格。它们是支持性农业补贴,属于“绿箱”政策的范围。

第三章农业补贴政策的演变及现状.......29
3.1中国农业补贴政策的历史演变.......29
3.1.1农业对工业的支持阶段(1949 -1978年)....29
3.2现阶段我国实施农业补贴的必要性分析.........32
3.3安丘市实施农业补贴政策的背景.........34
3.4小定居点.......38
第四章山东省安丘市农业食品补贴.........39
4.1山东省安丘市概况.........39
4.2安丘市农业补贴政策的实施.......44
4.3安丘市农业补贴政策实施效果问卷调查.......50
4.4安丘农业补贴政策的实证分析.......52
4.5安丘市农业补贴政策实施中存在的问题.......55
4.6小结........56
第五章农业补贴政策建议.........58
5.1改进现行农业补贴政策.......58
5.2加强农业补贴的财政投入.......59
5.3加大农业补贴政策创新力度.......60

结论

在不断完善现有农业补贴政策的基础上,要根据当前农业发展形势,尽快创新农业补贴政策,充分发挥市场作用与国家宏观调控有机结合的政策优势,形成协调有序的粮食价格支持措施和临时收储配套的农业扶持保护政策体系。
首先,我们必须建立稳定农产品价格和维护农民利益的机制。农业作为一个弱势产业,受到自然条件的高度制约。同时,农产品价格波动很大。“丰年不丰收”现象频繁发生,严重损害了农民的利益,降低了农民的积极性。建议建立粮食等重要农产品价格预警系统。主要农产品价格预警监测信息系统应当以国家发展改革委价格监测系统等相关权威部门设定的价格和全国农产品批发市场价格为基础建立。当主要农产品进入或接近最低保证价格或最高干预价格范围时,发布预警价格,并根据市场情况发布价格信息,指导农民选择种植品种。
第二,为重要粮食产区制定特殊补贴政策。对粮食主产区种植面积达到一定标准的农民,根据粮食实际种植面积给予补贴,设立专项农业贷款,为大型粮食生产者自主投资农田水利等基础设施建设提供低息贷款或固定直接投资补贴,为大型商品粮生产者提供低息贷款。
三是对主要粮食进口实行差价补贴政策的试点项目。中国的大豆、油菜籽等重要农产品供需缺口很大,严重依赖进口。目前的采购和仓储措施效果有限,难以保护农民的利益。因此,有必要对大豆和油菜籽等主要产区实施差价补贴政策。大豆和油菜籽等重要农产品的目标价格应提前确定。农民应该以市场价格出售。当市场价格低于目标价格时,应根据价格之间的差价给予农民补贴。试点成功后,将逐步推广到糖、棉花等具有类似特征的重要农产品。

参考
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