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26855字硕士毕业论文城市转型发展行政总体规划综述

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:26855字
论点:城市,发展,转型
论文概述:

本文是行政管理论文,主要对城市转型发展的行政统筹研究,信息社会,行政环境日益复杂,公务员必须加强学习,增强自身的整体素质,现代政府应是学习型政府.

论文正文:

介绍

 1.1选题背景与研究意义我国城市化进程不断加快,经济发展的主体已经成为城市。当前我国经济发展方式不断改变,从而对城市发展方式转型也提出了要求。无论长三角城市群、珠三角城市群、京津塘城市群,还是潮海湾城市群,都呈现出城市本身与城市行政统筹能力的双重转型。改革开放以来,随着我国城镇化进程的不断推进,城市建设与发展取得了长足的进步,无论在人口规模、城市面积、城市文化,还是经济产值及城市基础设施建设等方面均保持了较快的发展态势。依托二三产业的发展,城市经济实力得到提升,城市面貌发生了翻天覆地的变化,城市功能也得以不断完善。城市的影响力及巨大的福射带动作用正在显现。然而,随着城镇化进程的不断推进,我国城市的发展面临越来越多的挑战:资源短缺、环境污染、交通拥堵、生存成本提高、社会分配不均、城郊差距扩大等各种城市病正在显现集聚。此外城市发展方向和目标定位的不明确、城市规划的利益性与混乱性成为影响我国城市发展的制约。城市发展过程中出现的,规模与效益、外延与内涵、经济发展与文化底蕴等不协调、不匹配、不同步的现象,为当前城市的转型发展提供了契机,各类新型城镇化建设的政策推动也为城市的转型发展提供了可能。城市化所推动的城市内涵和外延的深度转型,从根本上改变了城市领导者的外部决策环境,城市转型不仅加大了城市公共管理的风险性,同时也使转型背景下的行政统筹能力研究面临着前所未有的挑战。........ 1.2国内外研究综述1.2.1关于城市转型发展的研究现状北京市也提出了新模式的转型理念,即要努力做到创新驱动、高端引领、绿色发展,使经济发展、城市形象更好的体现全国政治中心、文化中心、国际交往中心的首都功能定位。城市转型是伴随城市发展不断演化发展的。从城市发展的角度看,城市发展的历史就是城市转型的历史。近年来,随着全球化的快速推进、新技术的广泛应用以及资源与环境压力的日益加大,在世界范围内出现了新一轮的城市转型热潮,我国也步入了一个城市发展总体转型的历史阶段,诸多城市提出了城市转型发展的问题:上海市“十二五”规划《纲要》提出,创新驱动、转型发展是上海在更高起点上推动科学发展的必由之路。加快将城市打造成为国际活动、世界高端企业总部、世界高端人才的聚集之都,尽快实现中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都和国家创新之都的目标。城市能否顺利转型发展,不仅决定着城市自身与国家整体竞争力的提升,也影响着国家整体经济社会转型的顺利实现。在城市转型的大背景下,越来越多的学者将目光转向了这一领域,城市转型问题已经成为当前城市科学研究的理论前沿问题,也成为学界、政界和新闻界高度关注的热点问题。随着经济学、管理学、地理学、社会学、规划学等领域内的学者的加入,对于城市转型的多学科、多视角、多维度的综合研究也日益增多。........ 2城市转型发展概述 2. 1城市转型发展的基本含义城市是以非农业人口为主,以第二产业、第三产业的发展为支撑的较大居民点。城市在推动社会进步、促进经济发展方面起着至关重要的作用,尤其各大特色城市然成为一个国家的名片。然而随着经济发展方式的转变和各类城市问题的显现,传统的城市发展模式面临新的挑战一城市转型发展。改革开放以来,随着我国城镇化进程的不断推进,城市建设与发展取得了长足的进步,无论在人口规模、城市面积、城市文化,还是经济产值及城市基础设施建设等方面均保持了较快的发展态势。依托二三产业的发展,城市经济实力得到提升,城市面貌发生了翻天覆地的变化,城市功能也得以不断完善。城市的影响力及巨大的辖射带动作用正在显现。然而,随着城镇化进程的不断推进,我国城市的发展面临越来越多的挑战:资源短缺、环境污染、交通拥堵、生存成本提高、社会分配不均、城郊差距扩大等各种城市病正在显现集聚。此外城市发展方向和目标定位的不明确、城市规划的利益性与混乱性成为影响我国城市发展的制財。城市发展过程中出现的,规模与效益、外延与内涵、经济发展与文化底蕴等不协调、不匹配、不同步的现象,为当前城市的转型发展提供了契机,各类新型城镇化建设的政策推动也为城市的转型发展提供了可能。........ 2. 2城市转型发展的主要内容2. 2. 1以全球眼光和竞争的理念,明确城市的功能定位和发展战略随着新型城镇化的提出,全国不少地区出现了 “造城运动”,各地方不顾当地实际盲目地建造新城,追求建城速度与规模,最终出现了 “千城一面”的现象,甚至有的地方城市建设与当地经济发展状况不相符,以致出现“空城”\"鬼城”对资源造成了极大的浪费。以上现象的出现皆是由于地方政府不恰当的政绩观,一味追求经济指标,忽视对城市规划导致的。因此要以全球的眼光和竞争的理念来看待城市发展,要依据当地的实际情况,加强城市发展战略的研究,以城市总体规划为指导,防止盲目跟风。贯彻以人为本的发展理念,统筹城市发展在城市发展过程中,我们必须理解城市的本质。城市发展不仅是房子的城市化,更是\"人的城市化”。城市发展的过程不仅是人口、产业集聚的过程,而是城郊城乡居民收入、社会福利均衡化的过程。城市让生活更美好,城市发展“硬件”建设固然重要,,“软件”也必不可少。要处理好城市发展与人的发展的关系,必须坚持以人为本的发展理念。要实现以上转变,需要从以下方面着手:首先要实现“以GDP为主”向\"以人为本”的转变。城市发展要更加关注人的安居、乐业和保障,保护弱势群体的利益,完善城市基础设施建设,提高教育、医疗、保险等公共服务水平;从社会公平角度,合理分配社会资源,防止公共资源私有化,最终实现机会均等、社会公平。其次,人作为城市发展的主体,在城市发展中做出了重要贡献,城市发展更应回馈人民、服务人民。城市的规划建设要问需于民,问情于民,问计于民,规划实施后更应报告于民,接受人民群众监督,倾听人民群众心声。......... 3行政统筹与领导力一般理论分析.........133.1行政统筹内涵.........133. 2行政统筹的影响因素.........154城市转型发展行政统筹的主要内容.........174.1统筹城乡发展.........174. 2统筹市场配置与行政调控.........195城市转型发展中行政统筹的要求.........215.1掌控城市定位和发展规划.........215. 2调控城市经济发展.........225. 3引导城市社会价值.........22 6提升城市转型发展行政统筹能力的对策思路 6. 1更新政府领导理念在我国的城市发展过程中,社会关系越来越复杂,社会矛盾日益激化,只有城市政府才能对城市发展进行合理的规划,平衡各方社会利益,并利用经济、政治、法律手段调节社会发展。由于政府当前面临的社会环境不断变化,我国的城市发展步入了一个总体转型的历史阶段。政府要根据不断变化的领导环境,不断改善领导理念和方式方法,提高领导能力,增强政府领导效能,从而不断提升政府行政统筹能力,才能加快推动城市发展。理念是行为的灵魂,决定着行为的方向。所谓领导理念就是领导者在领导活动中通过理解和掌握领导活动的本质和规律,而形成的观念和理论。提升行政统筹能力首先就要转变政府领导理念。随着全球化的不断发展,政府改革不断推进,领导理念也在不断的更新,行政统筹能力也得到了不断的提升。然而时代的不断变革和发展正在赋予行政统筹以新的内涵和意义,进一步更新政府领导理念,不断满足时代要求,是我国城市行政统筹能力建设的关键。首先城市发展应以全球化战略合作理念为指导。在经济全球化洪流的影响下,城市参与国际分工的程度愈加深刻,逐步形成了城市产业体系,为增加城市的国际卖点,特色城市应运而生,城市价值升值,从而使城市逐步具备了国际化特征。城市政府领导理念必须变革“差序格局”的思维方式为国际化,拓宽城市国际化视角、吸收其他城市国际智慧、借鉴其他国家经验,在战略与战术、局部与整体、国内与国际的结合中综合考虑,以实现长远性、全局性的领导目标。......... 结论信息社会,行政环境日益复杂,公务员必须加强学习,增强自身的整体素质,现代政府应是学习型政府,公务员要不断加强学习和培训,不断提高自身的管理能力和知识水平。政府要善于营造浓厚的学习环境,通过培训和测评等方式,不断提高公务员的业务能力和管理水平。通过基层锻炼的方式了解社会公共服务需求。培养和建立高素质的公务员队伍,使公务员人尽其才,学以致用。我国近年来经济社会快速发展,公务员考核出现了新要求、新任务、新挑战,面临考核工作的新形势,我们需要创新公务员考核机制,不断进行探索和研究。公务员考核标准必须量化,避免过去过于笼统的考核体系,这样才能保证考核结构的真实有效。考核的具体内容应该具有针对性,不能以考核人员的感性认识为基础,主观猜测,影响考核结果的公正性。公务员的考核体系应该进行合理科学的设计,从而保证考核结果的客观公正,使公务员考核工作真正取得实效。要根据实践不断创新公务员考核机制,推动公务员素质和能力的不断提升,增强政府的行政统筹能力,政府的领导效能才能在规范的制度体系下进一步提高和发展。.......... 参考文献(略)