23566字硕士毕业论文城乡收入差距视角下的辽宁省财政转移支付策略综述
论文类型：硕士毕业论文
论文字数：23566字
论点：转移支付,辽宁省,收入差距
论文概述：
本文是财政学论文，本文对我国现行的财政转移支付进行了介绍，介绍了转移支付的实质和定义，还有我国转移支付的基本形式。同时本文分析了收入差距和财政转移支付制度的相关理论。
论文正文：
第一章导言
1.1主题选择的背景
改革开放以来，中国国内生产总值一直高速位居世界前列。然而，随着经济的增长，收入差距问题越来越突出。城乡居民收入差距是我国长期存在的收入差距问题之一。随着中国城市化进程的深入，人口不断流入城市，各种产业在城市聚集，导致中国出现严重的城市偏见。因此，大部分财政资金流入城市，城市基础设施、医疗保健和养老保障方面的投资远远高于农村地区。目前，随着二元经济结构的深化，城市偏好发挥了很大作用。此外，我国正处于从劳动密集型产业向科技发达产业的过渡时期。城乡收入差距过大将极大地制约我国当前良好的经济发展，也将对社会的和谐发展产生非常不利的影响。
笔者阅读了大量相关文献，发现大部分作者在研究我国当前的收入差距问题时，都提出了相应的解决方案，这对辽宁省解决收入差距有所帮助。然而，他们大多特别强调对收入差距原因的分析。他们大多提出依靠财政转移支付来缩小收入差距，而笔者更注重研究财政转移支付与收入差距的相关性。
振兴东北老工业基地战略实施以来，辽宁省告别了东北的贫困落后，顺利进入快速发展的轨道。即使在全球经济危机爆发时，辽宁省也实现了两项经济指标，一项不低于中国东部地区的经济平均水平，另一项不低于振兴东部产业基地战略实施以来辽宁省的平均水平。辽宁省主要有三个经济区，即沈阳经济区、沿海经济区和辽西北经济区。沈阳经济区主要由重工业组成，沿海经济区主要由金融、船舶运输和旅游业组成，辽西北经济区主要由农业和种植业组成。由于各地区的发展不同，辽宁省城乡居民收入差距相对较大，这一点对于笔者想研究的问题可以清楚地表现出来。
1.2研究目的和意义
本研究旨在通过考察财政转移支付对辽宁城乡居民收入的影响，加深我们对财政转移支付在解决收入分配不公平问题中作用的认识。通过对辽宁省财政转移支付战略环境的分析，总结了辽宁省缩小城乡收入差距面临的机遇和挑战。指出了辽宁省通过财政转移支付缩小城乡收入差距的总体战略和战略重点。最后，对辽宁省通过财政转移支付缩小城乡收入差距提出了一些建议。
研究的意义:我国实行分税制改革以来，取得了一定的成绩，但收入差距问题还没有得到根本解决。因此，我国财政转移支付政策的实施旨在弥补分税制带来的问题，但财政转移支付政策的实施也没有很好的面对面问题。虽然经过十多年的探索和实践，我国已经建立了从中央到地方的财政转移支付政策，但在具体实施中仍存在许多问题。另一方面，随着经济的发展，我国的收入差距问题越来越严重，这不仅会影响经济发展，也会影响社会的稳定和团结。因此，对这两个问题的研究应该引起重视。财政转移支付在收入均衡分配中发挥着作用，应该在解决收入差距中发挥作用。本文旨在为辽宁省未来解决城乡收入差距提出战略安排。
第二章相关文献理论综述
2.1文献综述
在我写这篇论文之前，我还阅读了许多国内外的相关文献。我阅读了分别主要研究收入差距和财政转移支付制度的文献，以及两者的相关文献。以下是对相关文献观点的总结。笔者希望通过归纳分析得到启示。
杰里米·边沁(1811)主要研究规则；政治转移支付的可行性，他认为随着收入的增加，当达到顶峰时，他获得的效用正在下降。因此，高收入群体的收入应该转移到低收入群体。从福利经济学的角度来看，这属于帕累托改进，从而提高了整个社会人口的整体福利水平。
约翰·梅纳德·凯恩斯(1936)认为，财政转移支付政策的实施非常有利于社会经济的发展。他认为财政转移支付政策的实施对增加社会总需求具有乘数效应。随着财政转移支付的增加，经济总量也将增加。
阿马蒂亚·森(1998)研究了一个国家的职能是保障社会收入分配的公平。他认为这一功能可以通过完善社会保障制度来实现，社会保障制度是一种二次分配，弥补了一次分配的不公平。然而，对一些国家来说，社会保障制度不够完善，收入不平等可以通过向穷人转移支付，即提供经济补贴来弥补。
加西亚-米娅&麦奎尔(1996)的研究不同于我们通常看到的研究结果。通过对西班牙政府向个别地区进行转移支付的研究和分析，他发现转移支付没有达到预期的效果，即没有刺激经济发展，即没有实现缩小地区间收入差距的目标。
刘高枫(2009)主要研究了我国收入差距巨大的原因。收入差距大主要是由于三个原因。首先，收入分配制度不合理。第二，我国目前对收入分配的监管不到位。第三，银行妹妹的担保体系不完善。鉴于以上三个原因，刘高枫在研究中也提出了相应的对策，主要包括五个对策。一是建立健全合理的收入分配制度，确保初次分配的公平；二是促进城乡均衡发展，缩小城乡居民收入差距；三是开征遗产税，解决不同出生财富的问题；四是加大财政转移支付力度，通过二次分配缩小收入差距；第五是改善中国的医疗和养老保障，从而间接缩小居民收入差距。
王亚宏(2010)的研究表明，转移支付可以缩小中国农民的收入差距。
金悦(2008年)建议尽一切努力建设社会主义新农村，通过从根本上增加农民收入来缩小城乡收入差距。同时，他建议国家应大力增加转移支付，解决地区发展不平衡，允许经济自由运行，打破固有垄断，加强税收控制，缩小居民收入差距。
2.2相关理论介绍
1.转移支付概述
在过去的20年里，一种新的金融体系——财政分权，正在成为一种新的世界趋势。然而，在实际实施过程中，由于各种外部因素，很难达到理想的公平与平衡状态。财政转移支付的制定是为了补充公共产品的外部性。旨在解决政府的纵向和横向不平衡。这是对财政分权制度非常有用的补充。
转移支付的概念最早出现在《金融研究》一书中。这本书的作者是著名的经济学家阿瑟·皮古。他在书中给出的定义是货币收入主体之间的非货币交易。在2001年《政府财政统计手册》中，货币基金组织将转移支付分为两个层次，一个是国际转移支付，另一个是国内转移支付。国际转移支付(International transfer payment)是指资金、资产或商品和服务以免费或有偿的形式转移给国家或国际组织的一种转移支付形式。一个国家内部的转移支付包括两个角度。一个角度是国家对企业和个人的转移支付，例如，对企业的纳税申报、对国有企业的补贴、对个人的养老金和补贴救济基金。另一种观点是各级政府之间的转移支付，包括上级政府向下级政府的转移支付，以及同级政府之间的转移支付。本条不涉及国际转移支付，也不涉及一国转移支付中的政府间转移支付，主要涉及国家对企业和个人的转移支付。
2.财政转移支付的定义和本质
在联合国1990年修订国民账户体系时，转移支付的定义是最广义的。修正案规定转移支付是一种自由转移，由一方支付给另一方。转移支付可以转移货币资金、商品和服务的所有权以及金融资产。财政转移支付是一种转移支付，起源于世界上大多数国家采用的多级政府。当今世界，除新加坡等少数国家外，大多数国家在中央政府成立后都会建立相应的地方政府或多级政府，因为其规模小，只有一级政府。由于这种情况的存在，财务状况将是纵向不平衡的。横向上，由于自然条件等原因，地方政府也会出现横向金融失衡。因此，为了克服这种不平衡，金融转移应运而生。
我国的财政资金主要来自国有企业上缴的利润、企业和个人上缴的税费。财政转移支付是将这部分资金以一定的方式免费转移给需要帮助的企业和个人，以及一些公共支出。尽管这些转移支付被转移给收款人，尽管他们使用的方法和达到的目的不同，但有一个统一的方法，即政府充当在他们中间分配这部分资金的媒介。因此，转移支付的本质是在经济中重新分配企业和个人的收入，从而实现收入的公平分配。过去，购买支出和转移支出没有区别，因为改革开放初期，转移财政支出在财政支出总额中的比例不高。政府通常采取直接调整来控制经济。随着中国加入世贸组织和中国市场经济的发展，转移支付在宏观调控中变得越来越重要，与购买支出一样，转移支付也成为经济调控的重要手段。
第三章辽宁省财政转移支付政策分析.......
3.1辽宁省财政转移支付现状......10
3.2辽宁省城乡收入差距分析……11
第四章辽宁省财政转移支付的战略环境分析.......
4.1辽宁省财政转移支付政策分析.......
4.2辽宁省城乡人口结构分析......20
第五章是辽宁省利用转移支付缩小城乡收入差距的战略选择........24
5.1辽宁省利用财政转移支付缩小城乡收入差距的总体战略.........24
5.2辽宁省财政转移支付缩小城乡收入差距的战略重点.......
5.3缩小收入差距分配的外交政策参考........25
第六章辽宁省利用转移支付缩小城乡收入差距的对策建议
6.1完善农村各项保障措施
关于收入差距和一个国家的经济发展有一个相反的理论。在一个国家经济发展的初期，随着经济的增长，居民的收入差距会越来越大，呈现出上升的态势。随着经济的进一步增长，居民收入差距将达到最大值，然后将继续缩小。根据这一理论的分析，在一个国家经济发展之初，随着收入差距的增大，国家应该在基础设施和居民基本医疗保健方面加大投资。当达到最大值时，即当收入差距开始缩小时，国家应充分利用财政政策，即财政转移支付、纳税申报等。一步一步缩小收入差距。我国目前正处于这一曲线的左侧，即随着经济的发展，收入差距正在扩大，因此我们应该加大对居民基础设施和医疗养老保险的投入。
首先，加大帮助贫困地区农民的力度。尽管辽宁省的经济取得了很大的进步，但在一些偏远落后的农村，仍有大量农民生活在最低生活保障线以下。这些农民位于偏远地区，不能得到经济发展的优惠待遇。此外，由于恶劣的地理和气候条件，他们仍然生活在悲惨的困境中。辽宁省政府必须增加对这些农民的援助，增加对这些农民的转移支付，并向他们提供救济资金和补贴。可以在影响他们食物和衣服的领域进行更多的投资，例如对农民使用肥料种子的补贴。
第二，农业是一项观察天气和进食的工作，所以我们应该增加对气象预警的投资。农作物的年收成对农村家庭有很大影响。辽宁省应加大气象知识普及力度，加大农业气象预警投入，加大农业气象研究经费投入。每个村庄和城镇都应设置天气预警装置，以便农民在极端天气发生时能够立即了解天气，从而最大限度地减少损失。此外，应大力推广农业保险。政府应该承担农业保险的大部分负担，这样每个农民都可以有农业保险，并在极端灾害天气时获得补贴，以免导致贫困。
结论
改革开放以来，辽宁省经济取得了快速发展。在东北三省吉林省、黑龙江省和辽宁省中，辽宁的经济发展处于前列，辽宁的经济在全国各省市排名中也处于前列。然而，与其他省份一样，城乡收入差距巨大影响着辽宁省的经济发展，威胁着辽宁省的社会保障，影响着辽宁省宏观政策的实施。要有效解决辽宁省城乡收入差距问题，必须认清辽宁省面临的挑战和机遇，积极应对每一个挑战，提出应对每一个挑战的对策，并积极实施。我们必须时刻准备迎接我们面临的机遇，不要让它们在到来时溜走。我们必须紧跟“总体战略”来解决差距，还要把握战略重点。
改革开放以来，随着市场经济的深化，资源配置也发生了重大变化，由于每个人的天赋不同，收入差距一直在扩大。市场经济是一种强调效率的经济体系。由于强调效率，收入差距将不可避免地出现。我国的收入差距表现为地方之间、城乡之间以及不同行业和部门的工人之间的巨大收入差距。目前，我国存在的收入差距已经影响到我国的经济发展，也将因收入不平等而对社会稳定构成威胁。中国是一个社会主义国家，必须兼顾公平。因此，我们应该大力发展财政转移支付政策。财政转移支付政策是将社会财富集中在中央政府手中，并以不同的方式分配给不同的地区和群体。财政转移支付政策的初衷是实现人民之间的公平收入差距，但实际实施却适得其反。在具体实施中，系统本身和人为因素都存在问题。同时，由于中国是一个特殊的城乡二元经济结构，一些政策会偏向城市。通过数据分析，本文揭示了财政转移支付对收入差距的调节作用，但由于我国特殊的城乡二元经济结构的存在，有必要从两个方面缩小我国城乡收入差距。一是提高农民收入，二是从财政转移支付制度入手弥补不足。
通过对辽宁省利用财政转移支付缩小收入差距的战略环境分析，得出辽宁省应坚持的总体战略和战略重点。同时，通过引入转移支付对收入差距的贡献率，分析了辽宁省城乡居民的收入差距，得出了转移支付缩小收入差距的作用，这与财政转移支付的目的是一致的。但是，仍然存在很多问题，因此我提出了相应的政策建议:第一，从根本上增加农民收入，重点是帮助贫困农民，加大对农业的投入，提高农民的医疗养老保障。第二，由于转移支付政策没有完全实现公平收入差距的功能，应该在许多方面加以完善。应逐步放弃基本方法，逐步实施因子方法，使转移控制更加科学和完整。第三，要充分发挥税收支出的作用，完善税收支出的相关法律规定，更好地利用减免税，充分发挥激励人心的作用。
参考文献(省略)