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26966字硕士毕业论文地方财政支持文化产业发展的效应差异研究——以15个副省级城市为例

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:26966字
论点:文化,文化产业,财政
论文概述:

本文是行政管理论文,笔者认为通过测算 15 个副省级城市文化财政支出效率,并分析及其效率差异的影响因素,可以看到各城市的文化支出效率,在5个在考察年限内没有明显的提升.

论文正文:

发展文化产业是改善产业结构、发展绿色经济、提升文化软实力的有效途径。文化产业的繁荣和发展可以极大地丰富人们的精神文化生活。 因此,党中央、国务院把发展文化产业作为一项重要战略选择纳入国家总体战略。 地方政府相继出台了各种文化产业发展政策,主要包括财政补贴和激励措施。他们通过财政拨款直接补贴或设立各种专项基金,以促进工业发展。 然而,在文化产业发展的早期阶段,市场失灵普遍存在,需要政府干预来弥补市场失灵和市场缺陷。因此,金融干预对文化产业的发展至关重要。 虽然各地方政府都出台了相关政策法规,通过不断优化公共财政支出结构来促进地方文化的长期稳定发展,但配套政策不同,文化产业发展的相应水平也不同。 基于不同地区金融支持力度、结构和规模的差异,以及不同地区文化资源禀赋的差异,对文化产业的发展产生不同的驱动作用,这就需要深入考虑金融的驱动作用。 1.2研究意义1.2.1理论意义通过测量文化财政支出的效率,比较不同地区财政资金文化投资的差异,系统分析文化财政资金的驱动效应及其影响因素,丰富和发展地方财政政策理论 本文研究了传统经济学中政府与市场的关系,将其延伸到化学工业的发展,重点分析了金融支持文化工业发展的理论框架和实施路径,对丰富其研究视角具有一定的理论意义。 1.2.2现实意义通过对不同地区财政支出对文化发展的影响及其影响因素的实证分析,提出了完善我国地方政府文化产业发展的政策建议 为各地制定文化产业金融支持政策提供参考和借鉴,对于因地制宜发展区域文化具有积极意义。 2相关概念和理论基础2.1概念的定义2.1.1文化产业“文化产业”是由德国批判理论家阿多诺和霍克海默在其著作《启蒙辩证法》中首次提出的。通过他们的研究,他们认为文化向工业和商品的发展已经把艺术电影和杂志变成了利润丰厚的行业,带有浓厚的商业气息,而不是文化和艺术,严格来说,他们提出的应该更恰当地称为文化产业。 大卫·赫斯莫诺夫(David Hesmonev)在《文化产业》一书中指出,如果文化被定义为表意系统,它是社会秩序得以传播、探索和重建的必要条件。 教科文组织于1980年6月在蒙特利尔举行了文化产业规划会议,研究如何更好地资助这一产业的发展。“文化产业”作为一个特殊的术语,已经成为一种具有广泛影响力的经济类型。 在英国,文化产业的主体是创意产业(cultural and creative industries),政府发表的文章也以创意产业命名。英国政府在1998年出版的《创意产业之路》中强调了“创意产业”的定义:“通过开发个人创意人才和知识产权,将形成企业发展的动力,从而创造就业机会和财富,促进产业的整体环境。” 2003年,中国文化部在《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》中将其定义为“从事文化产品生产或提供文化服务的行业”。2004年,国家统计局在《文化及相关产业分类》中将其表述为“为广大人民群众提供娱乐、艺术、创意产品和服务的活动,以及相关活动的集合” 2.1.2文化产业政策文化产业政策的实施有几百年的历史。文化产业政策的概念可以追溯到几百年前,当时皇家贵族对文化活动采取了一些保护性政策。 第二次世界大战后,西方国家相继干预经济发展。文化产业作为经济领域的一个分支,也不例外。这是现代意义上的文化产业政策一词。 相应地,外国的文化政策也不分为产业和事业。因此,国外的文化产业政策主要是指与文化相关的经济政策。 在当前对文化产业政策的定义中,各国对文化政策的定义各不相同,这与其自身的政治制度、历史和文化传统密切相关。 因此,本文对文化产业政策的定义是,政府为了促进文化产业健康有序发展,在市场调节的基础上,合理运用经济、法律和一些必要的行政手段,优化资金的合理配置,调整和促进产业间的关系,确保文化产业健康有序发展。 2.2理论基础2.2.1公共财政理论(1)财政和公共财政是指政府资金的收支活动。作为专有名词,它首先出现在拉丁语中,意思是付款和结算。 现代“现代金融”一词于16世纪传入法国,但它仅指公共收支等金融活动,而不是特殊意义上的政府财政管理。 此后,它逐渐演变成一项专门针对国家的基金活动。它的概念大大丰富,范围更广。公共组织的所有基金收入支付和结算活动都包括在内。 在上世纪初,金融这个词从法国传播开来。日本借鉴西方国家,在明治维新时采用了汉字“钱”和“政府”。金钱就是金钱,政府就是政府管理,于是“金融”这个词就产生了,也就是说,政府管理金钱的资金活动。 事实上,财政是公共财政。在上个世纪初,为了使它不同于一些欧洲国家的商业金融,在前面增加了“公共”一词。公共财政的对立面是我们通常所说的财政。 西方一些国家的教科书,又称公共部门经济学或公共经济学,实际上是金融内容研究在不同经济发展阶段的不同延伸。 在我国,为了不同于过去实行的金融体系,它被称为公共财政,而这个词本身就包含了“公共”的含义 然而,中国实行计划经济已经有49年了。在这种情况下,金融干预的范围非常广泛。为了不同于以前的金融术语,此外,中国正在进行金融体制改革,它被称为“公共财政”,这意味着一种与社会主义市场经济相适应的金融模式。 (2)公共财政的职能(1)资源配置职能,主要是指政府通过金融手段干预市场经济,弥补市场失灵造成的缺陷 政府合理使用财政资金,通过影响生产方式和组织形式,将其投资于不同的领域和行业,以达到调整经济发展的目的。 政府直接干预私人行为,或通过激励和惩罚等财政手段解决垄断问题,并纠正因缺乏信息造成的不对称。 通过发挥这一功能,可以促进不同部门和地区之间的资源合理流动,优化社会资源配置,极大地弥补市场调节造成的资源配置失衡。 (2)收入分配功能是指通过财政资金的筹集和支付,合理调整不同阶层的收入,影响社会成员享受生产成果的比例 在社会生产中,生产成果的分配大致有两种,初始分配和再分配 第一种分配是公民在自己投入生产要素的基础上参与生产成果的分配,这是通过市场的调整来完成的。 再分配是指政府凭借其政治权利对生产成果进行二次分配,这是由政府干预经济造成的。 然而,政府通过金融手段调节收入分配的机制不同于市场调节机制。比起市场经济一直强调的效率优先,更强调公平。政府通过财政手段调节社会资金在全社会的合理配置,以缩小收入差距,维护社会稳定。 3文化产业金融支持机制............................123.1财政支持的基础..............................123.1.1文化产品的公共特性.............................124地方政府文化产业财政支出效率分析.........................164.1方法和模型介绍165个文化产业财政支出效率的影响因素分析................................................305.1影响因素分析................................305.2研究思路、数据源和变量解释.......325文化产业财政支出效率影响因素分析 为了了解影响不同地区文化支出效率差异的因素,必须充分了解影响文化产业发展的具体因素及其对文化产业发展的影响。 国内许多学者对文化支出的影响因素进行了深入分析,探讨了文化支出驱动效应的程度以及不同地区差异的原因。 钱云珠和章雷认为,通过对文化资源、创造力和文化产业发展所必需的机遇的研究,这些因素对文化产业的发展非常重要。通过研究,他们比较了这些因素的不同影响。 王佳婷和张蓉选取有代表性的数据进行实证研究。本研究选取经营文化产业的机构数量、文化机构数量、人均文化支出、文化财政支出和区域国内生产总值作为指标数据,对中国区域文化产业的发展进行了分析 两位学者金舟和文汶通过因子分析进行了实证分析,认为文化产业的发展需要资源、人才、基础设施等因素的支持 文化支出效率的影响因素是指由于行业自身的性质和特点而促进或制约行业发展的潜在因素。基于各种学者的研究和本文的实际情况,认为以下因素可以作为参考:(1)经济因素:经济因素通常是指一定地理范围内的总体经济形势,主要包括经济发展水平、速度、消费结构、居民收入等内容。 为了研究副省级城市间文化支出效率差异的影响因素,选取的指标应能很好地代表当地的经济状况 该政策建议,通过对15个副省级城市文化支出效率的测算和效率差异的影响因素分析,可以看出,在五年的调查中,各城市的文化支出效率并没有显著提高,各城市的文化支出效率差异很大。 文化支出的效率没有明显提高。原因可能是:地方文化资金支持失衡、文化资源利用能力有限、资金使用缺乏监管等。人口密度、居民受教育程度、恩格尔系数、人均国内生产总值和文化政策等相关因素也导致了15个城市文化支出效率的巨大差异。 根据以上研究分析,为了有效提高地方政府文化支出的效率,本文将提出一些有效的措施供参考和借鉴 6.1调整部分城市的文化支出规模根据第四章文化财政支出效率的计算结果可以看出,虽然部分城市具有较高的纯技术效率,但总体效率不高,主要是由于规模效率较低,因此这些城市应该适当调整文化支出规模。 (1)对于高投入低效率的城市,可以看出纯技术效率是否有效。如果这种效率是有效的,它可以表明地方政府已经合理地分配了文化资源,并且在使用文化资金方面也是有效的。 在这种情况下,通过降低文化支出规模,将宝贵的资金投入到规模报酬递增的地区,可以显著提高地方综合效率。 (2)对于那些仍在经历规模报酬递增的地区,如低投入、中等效率地区,他们需要解决的问题是如何获得更多的资金来支持文化产业的发展,并通过扩大财政支持来最大限度地提高文化资金的投入产出效益。 参考文献(省略)