26287字硕士毕业论文民生视角下的社会治理创新——以昆山高新区为例
论文类型：硕士毕业论文
论文字数：26287字
论点：民生,社会,治理
论文概述：
本文是行政管理论文，本文的创新之处在于，目前对于社会治理创新的研究较多，但是通过民生视角来研究社会治理创新的研究尚不够充分。
论文正文：
第一章理论基础
一，服务型政府理论
(一)服务型政府的概念和内容
建设公共服务体系是服务型政府的核心内容。公共服务体系不仅包括对人民生存具有决定性影响的基本公共服务，还包括改善人民生活条件的支助性公共服务和促进人民全面发展的扩大公共服务。例如，为各种市场参与者的平等竞争提供良好的发展环境和条件，为社会提供安全和公共产品，为工人提供就业机会和社会保障服务，等等。完善公共财政体系是服务型政府的制度保障。包括增加财政投入，完善转移支付制度，促进公共服务均等化，降低行政成本。突出政府与社会的“双向互动”是服务型政府的主要特征。一方面，政府是主导的主体，另一方面也应该有社会的充分参与，承担相应的社会义务。建立政府与各类社会组织分工合作的社会管理机制，充分发挥其提供服务、反映需求、规范行为的作用。加强城乡社区建设，建立健全新型基层社会管理体系，充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、解决问题的作用。提高政府管理水平是服务型政府的基本条件。改善政府行政服务过程，应该更直接地面对社会、公众和企业的需求，而不是遵循传统的自上而下的政府治理意愿。这就要求政府树立全心全意为人民服务的理念，倾听群众的声音，凝聚群众的智慧，关心群众的疾苦，塑造民主、参与、友好的政府形象。
(二)服务型政府与民生的关系
民生问题关系到广大人民群众的切身利益。就业、医疗、住房、教育、社会保障等问题一直是服务型政府需要解决的民生问题。解决程度往往成为判断政府是否属于服务型政府的判断标准。服务型政府的一个重要标志是更加重视社会事业的发展，更加注重改善民生，让全体人民共享改革发展的成果。中国共产党第十八次全国代表大会的报告在这个问题上投入了很大的空间，在幸福生活的时代发出了最强有力的声音。无论是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，还是密切关注民生、关注民生、保障民生、改善民生的主线——经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的总体布局，其目标和归宿都是努力让人民过上更美好的生活。
加强服务型政府建设是推进社会治理创新的内在要求和重要保证。建设服务型政府就是要缩小和分解政府的管理权限和范围，转移不应由政府承担或不能由政府控制的职能，实现政府与企业、社会和市场的合理分工。它是将政府的主要精力转移到社会治理和公共服务上，积极引导各种社会组织加强自身建设，增强为社会服务的能力。支持人民组织参与社会治理和公共服务；只有这样，才能为社会治理创新创造良好的整体环境。从这个意义上说，建设服务型政府是社会治理创新的基本前提和重要保障。
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二、社会治理创新理论
(一)社会治理和社会管理的区别
采取有效措施保护和改善民生。改善和保障民生不仅是政府履行社会治理职能的必然要求，也是政府行政必须优先考虑的基本职能，是需要社会和个人共同努力解决的问题。加强民生体系建设，建立政府主导、社会各方参与的民生社会治理和发展新机制。政府不仅要承担直接提供各种服务的责任，还要善于调动社会各界的积极性，借助权力、权威、信息和资源参与解决民生问题。
建立和完善公众参与社会治理的有效机制。依法保护人民的知情权、参与权、表达权和监督权。不同社会主体之间将建立平等民主的社会合作机制。将倡导参与式行政理念。将建立信息互动平台、治理支持系统、社会组织培育和公众参与平台。形成兼顾各方利益、保护全体人民发展利益和环境生态利益的可持续发展模式。要建立公众参与社会治理的长效机制，就必须为公众建立一个反映公众利益、与公众玩游戏的平台。建立政府与公众之间的信息交流和反馈平台，实现多党互动，增强全社会参与社会治理的活力。
民生是人类社会生存和发展的基本问题。民生是实现中国梦的起点和立足点。习近平总书记说:走中国之路，弘扬中华精神，凝聚中华力量，实现中国梦。李克强总理提出，道路应该铺好，人民应该是基础，世界应该受益。显然，民生是和谐社会的基础和科学发展的必然。民生与人心相连，民生关系不断发展。保障和改善民生不仅是加强社会建设的重要组成部分，也是促进社会公平正义和社会和谐的重要基础。
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第二章是民生建设发展过程与社会治理的关系
一、现代民生的基本含义
民生发展是指以人的基本生存和生活为基础的发展。从宏观角度来看，民生发展可以分为保障、改善和发展三个层次。要理解民生发展的内涵，主要有三个核心内容:基本生活需求、有尊严的生活和人类对和谐生活的关怀。为了保证基本的生活需求和生存，这些基本需求，即维持人类基本生活所依赖的，主要包括食物、住房、健康和安全。这是“民生”的第一层。吃饱穿暖，知道荣辱——尊严是一种更高层次的要求，是在食物免于饥饿、衣服耐冷、住房不受侵犯等物质条件得到满足后所追求的。这是“民生”的第二层次。在东方文化中，人的发展充满人文关怀。即使人们敬畏、关心他人、与自然和谐相处，也是民生发展的最高境界和“民生”发展的第三层次。
中国民生建设从时间维度上分为三个时期。第一个时期是从新中国成立到改革开放的1978年。第二个时期是从1978年到21世纪初的市场化改革。第三个时期是和谐发展时期，始于2003年胡锦涛提出的“权力为人民，感情为人民，利益为人民”的主张。民生发展的第二阶段主要以经济基础为基础。以经济建设为主题的发展巩固了民生发展的经济基础，提高了人民的福祉。然而，这种发展是不平衡的，不平衡的发展战略带来的许多民生问题日益明显。因此，必须走向民生发展的第三阶段，即公平和可持续发展阶段。在此期间，中国政府通过转变经济增长方式、加大民生投入、发挥民间力量，实现了民生均衡发展。
党的十六大以来，党和政府遵循人类社会发展规律，着眼于中国现代化建设的总体战略形势，从实现中华民族伟大复兴的高度，提出了以保障和改善民生为重点加快和推进社会建设的历史任务。首先，食物、衣服、住房和交通是解决民生问题的基本内容。扩大就业是解决民生问题的重要渠道。合理的收入分配成为解决民生问题的关键。第二，“注重保护”是指承认和尊重民生权利，最大限度地改善人民生活条件。其中，加强社会保障是改善民生的重要支撑，发展医疗卫生是改善民生的当务之急，维护安全稳定是改善民生的必要前提。第三，“促进发展”以人的全面发展为基础，旨在提高人民的生活质量。在继续提高人民物质生活水平的同时，也更加重视满足教育、文化、民主权益等精神需求。
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二、民生与社会治理的关系
人们安居乐业，幸福安康是社会治理创新的基本宗旨和重要内容之一。在经济日益快速发展的今天，社会保障、社会环境、教育公平、下岗失业、城乡差距、公平分配、农民工权益保护等一系列问题为社会治理增添了新的内容和课题。民生问题不是小事。这些问题能否得到妥善解决，关系到人民的支持、党的执政基础和国家权力的得失。只有以保障和改善民生为核心，努力解决“最关心、最直接、最现实的民生问题”，才能不断巩固和扩大党的执政社会和群众基础，领导人民建设和发展，巩固党的执政地位。
(一)改善民生是社会治理的起点和终点
随着经济体制的深刻改革和市场经济的快速发展，我国正处于社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾突出期。利益关系日益复杂，导致了人民内部的一些矛盾。农村征地、城市房屋拆迁、国有企业改制、食品药品安全等矛盾明显增加。这些矛盾涉及面广，相互关联。如果不及时妥善处理，很容易演变成大规模的群体性事件。必须认清当前社会治理中人民内部矛盾频发和利益协调困难的特点，建立健全利益协调机制，畅通群众利益表达渠道，维护群众合法权益，解决群众最关心的最直接、最现实的利益问题。
归根结底，创新型社会治理是为了更好地为人民服务，维护人民利益。因此，必须实施以民生为本。社会治理的每一项任务都涉及民生、协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、维护社会稳定，都体现了民生要求，突出了以人为本思想。因此，在创新型社会治理实践中，必须尊重人民的主体地位，充分发挥人民的主动性，让人民真正参与社会治理，真正实现为人民谋发展，依靠人民谋发展，与人民共享发展成果。
(二)民生问题对社会治理提出了更高的要求
改革开放30多年来，中国完成了西方发达国家的发展进程。中国经济总量增长较快，但计划经济模式惯性强，地区发展不平衡，民主制度建设起步较晚。它仍然属于发展中国家。随着中国经济体制改革的深入，社会结构发生了巨大变化。然而，在贫富差距、城乡差距和地区差距进一步扩大的基础上，对多元利益的需求引发了社会心态的强烈失衡，使得各种社会问题日益突出，社会系统性风险加大，潜在风险进一步加剧。从总体规模和复杂性来看，中国发展过程中遇到的矛盾和问题在世界上是罕见的。正如乌尔里希·贝克(ulrich beck)所说:“在现代化进程中，生产率指数的提高将危险和潜在威胁的释放带到了一个前所未有的水平。”⑥只有加强和创新社会治理，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度地激发社会创造力，减少不和谐因素，妥善协调各方利益，才能更好地保障和改善民生，促进社会公平正义。
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第三章社会治理成就...................14
一、中国社会治理的成就...................14
(一)现代社会治理体系框架最初建立于...................14
(2)非政府组织数量增加，政府采购服务如雨后春笋般涌现……14
第四章民生视角下的社会治理主要问题……20
一、新形势下中国社会治理面临的挑战..............................20
(一)城乡结构变化……20
第五章民生视角下的社会治理创新对策建议……27
一、体现民生的社会治理创新原则……27
第五章民生视角下的社会治理创新对策建议
一是体现民生的社会治理创新原则
(一)社会治理创新的民生基础:人的尊严
德国哲学家康德对人类尊严做出了最深刻和系统的论述。他认为:“任何理性的东西都必须遵守这样的法律。无论谁在任何时候，他都不应该只把自己和别人当作工具，而应该永远把自己当作目的。”康德强调人的绝对价值是目的，这意味着人格的独立性应该超越一切价值，人格的尊严应该是无价的。尊重\"人的尊严\"作为一项基本道德原则，最初是为了强调社会中任何个人都有不可侵犯和被剥夺的尊严。这种尊严具有平等性和个性，每一个特定的人只要生来就是人，就可以拥有这种价值地位。李克强总理说:“政府应该保护人民的基本生活权利和人的尊严”，让每个人过上幸福和有尊严的生活。让人们感到安全；让社会中国实现公平正义；让每个人都对未来充满信心。在社会治理创新领域，各级政府需要确保和改善民生，以实现人人“有尊严地生活”。首先，我们应该进一步支持和帮助弱势群体的发展。李克强说:“如果政府也是一个民生政府，就要把重点放在保障基本民生上，编织一个覆盖全民的安全网，确保基本民生。这些包括义务教育、医疗保健、养老保险、住房等。已经努力逐步弥补短缺。我们也应该坚持网不破的原则。完善低保和大病救助制度，保障贫困人口的基本生活。如果这些人陷入生存困境，他们将很容易影响社会的道德和心理底线。”随着我国社会主义市场经济的发展和社会结构的转变，弱势群体的规模进一步扩大，弱势程度进一步加深。我国现行的城乡分割的社会保障制度和相关群体的不公平待遇应该按照“更有尊严”的要求来改变。在就业、教育、医疗和社会公共服务方面，他们享有相对平等的权利和保障。二是将民生问题纳入各级政府或官员的考核体系，切实落实行政问责。对玩忽职守、阅读工作、无所作为和不顾人的尊严和民生利益、给民生利益和幸福指数造成损失的行为，应追究责任。否则，这些问题将成为影响社会稳定和社会发展的重要风险因素。
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研究结论
中国梦是中华民族的伟大复兴，中国梦的实现需要不断保护和改善民生，这是民族复兴和梦想的基础。
中国目前正处于社会矛盾突出的时期。大量的矛盾和纠纷是由民生问题引起的。如果民生问题得不到及时回应，民生困难得不到妥善解决，就不可能从源头上改善社会治理。要解决突出的社会矛盾，化解各种利益冲突，稳定社会秩序，使社会治理科学有效，必须以实现每个社会公民的根本利益为出发点，换句话说，必须从实现民生幸福的角度重视民生建设，加强和创新社会治理。
从高新区社会治理创新的现实出发，基于民生视角下的社会治理创新原则，从创新基层社会治理服务、构建政府与社会良性互动模式、积极维护群众合法权益、大力提高公共服务水平四个方面提出了社会治理创新方案。每个方案都与本地区的民生建设工作密切相关。通过实施这些创新方案，民生建设的各个方面都取得了许多成绩。
参考文献(省略)