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25414字硕士毕业论文地方反腐力度的影响因素分析

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:25414字
论点:反腐,腐败,晋升
论文概述:

本文是行政管理论文,本研究通过对十八大以来各省反腐努力成果的影响因素分析发现,中央坚定的反腐意志、决心和态度是取得这些成果的关键性因素,因此继续保持坚定的反腐意志和决心。

论文正文:

第一章引言1.1研究背景和问题腐败一直是学术界的热门话题,腐败治理也成为学术界和公共部门共同关注的问题。 不仅如此,根据人民网公布的NPC和CPPCC的热门话题调查结果,反腐败问题已经多次成为热门话题,官员反腐败的话题也是人民网舆论监督办公室多年来公布的互联网民意报告中八大年度热门话题之一,这足以表明公众近年来一直对反腐败问题保持高度关注。 特别是党的十八大以来,中央政府相继出台了一系列廉政建设、反腐倡廉的新举措,并进行了一系列大刀阔斧的制度改革,如巡视员制度改革、纪检监察制度改革等。 此外,中央政府的\"八条规定\"、\"六条禁令\"、\"反四风\"和\"三严三固\"规定也加强了作风建设。可以说,中国的反腐败工作进入了一个全新的阶段。 在中央政府各项高压反腐政策的推动下,中央和地方反腐工作也取得了突出成效。 根据中共中央纪律检查委员会网上公布的数据,自中共十八大以来,中共中央纪律检查委员会共对240名中层干部进行了立案调查。从中共十八大到2016年12月,124名副部级以上高级官员下台。 此外,在作风建设方面,根据中央纪律检查委员会公布的数据,截至2017年1月31日,全国共查处违反中央八项规定的精神疾病案件43,605起,共查处61,798人,纪律处分45,455人。 在反腐败压力大的背景下,不仅中央政府在反腐倡廉方面取得了明显成效,地方政府在廉政建设、反腐倡廉方面也与中央政府步调一致。各省也相继查处了大量贪官。 据人民网2016年发布的不完全统计,2016年各省共查处了约970名司局级官员和干部,其中辽宁省和广东省在全国查处的司局级官员绝对数量中排名第一和第二,分别为201人和149人。 2016年,河南省纪检监察机关对多达31050名干部进行了纪律处分。2016年,河北省和山东省分别以30669名和27666名干部排名第二和第三。 1.2年相关研究成果总结................................1.2.1反腐败有效性影响因素相关研究学术界对腐败问题给予了密切关注,对腐败问题的研究也很多,包括对反腐败有效性的一些讨论和研究。通过梳理和总结国内外学者对反腐成效影响因素的相关研究,可以将反腐成效的影响因素归纳为以下几个方面:(1)政治周期层面 事实上,学术界大多数研究都是从政治周期层面出发,着眼于考察政治周期与经济活动之间的关系。然而,从影响政府行为的政治周期角度出发的研究相对较少,包括政治周期和政府土地流转(于静雯、肖杰、龚六堂,2015)、地方财政支出(肖杰、龚六堂,张清华,2015)和地方政府预算支出行为(吴敏、李周安,2015)等。 从政治周期与反腐败行为的关系来看,聂华汇、王孟奇(2014)通过对我国厅级以上官员腐败案件的研究表明,在政治敏感时期,如“两会”或春节,各地的反腐败力度都有所减弱,表明了政治周期对各地反腐败力度的影响。 同样,倪星和孙宗锋(2015年)的研究也证明,政治周期将对地方反腐败努力产生影响,即在政府更迭期间,各地的反腐败努力将相对减弱。 此外,他们进一步指出,权力下放程度越高,越不利于加强反腐败努力。 克里希纳(2015)通过对印度30个邦的实证研究发现,不仅在中国,每个邦在正常选举期间的反腐败表现都优于不正常选举期间,因为当前的政治家会因为选举的政治需要而在反腐败方面做出更大的努力。 他们分别从“两会”、春节和选举过渡三个角度,展示了一定时期内政治周期对反腐成效的影响。 (2)系统建设 Na Shuyu (2009)提出,由于我国政治体制中公民对公共权力的监督存在漏洞,更有必要实现有效的反腐败,而不是完善廉政建设机制,建立完善的勤政机制和严格的公共监督体系。 王高铭(2015)提出,中国的反腐败工作是特殊的,应该走中国特色的反腐败之路。其中,建立具有中国特色的反腐败体系至关重要。他进一步指出,应从家庭财产申报、金融实名、房产税和国际反腐败合作等制度建设的角度完善中国特色的反腐败体系。 万光华和吴懿平(2012)指出,财政分权、预算外收入和法治建设等制度因素是中国一段时间内提高反腐成效的原因。 然而,袁锋(2012)指出,在反腐败规则的设计中,应更多关注公民参与和永久性反腐败战略,这更有利于提高我国的反腐败绩效。 寇铁军、胡望舒(2016)从财税法律建设层面指出,增加财税法律的数量可以减少腐败的发生,从而提高反腐败的有效性。 同样,黄融冰和赵倩(2015)指出,财政分权可以抑制腐败,通过加大对审计监督的惩罚力度,可以增强财政分权对腐败的抑制作用,从而达到减少腐败的效果。 在国外,Cordis和Adriana(2009)指出,提高司法独立性和宪法刚性可以降低人均腐败率,从而提高反腐败的有效性 同上等人(2010年)认为,政治不稳定、反腐败领导人的频繁更换及其治理能力的限制是阻碍反腐败有效性的重要因素。 他们分别从制度设计、改进和制度安排的角度,以及从制度和规则的宏观角度讨论了它们对反腐工作的影响。 ..............................第二章领导人的个人特征、腐败高发地区和各省反腐败工作成果2.1领导人个人特征和反腐败工作成果变量的确定2.1.1 (1)反腐败领导人的任命 对省委书记和省纪委书记年龄的分析主要是基于对他们升迁追求的调查。 官员晋升锦标赛的行政管理模式指出,中国官员的晋升是一个高度竞争的过程,在这个过程中,上级通过一定的评估标准将最好的运动员从许多较低的级别提升到较高的职位(李周安,2004) 因此,晋升对地方官员来说是一个非常重要的政治激励,而在中国,晋升的政治激励对官员来说可能更为重要(李海周,2005) 因此,可以看出,官员在现实中追求晋升,这对地方官员具有非常重要的激励作用。 目前,中国“以英雄为国内生产总值”的干部考核方式悄然发生了变化,官员绩效考核标准也多样化了。 然而,反腐败是党的十八大以来中央政府为增强党的执政能力和合法性而采取的一项重要战略措施。这也是一项赢得人民民心的重大政策。 因此,对于需要提拔的市委书记或省纪委书记,他们会更加坚决地执行中央政府的重大决策,通过工作表现获得中央政府的认可,从而增加他们的升迁机会。 一些学者通过对官员异质性的研究指出,不同年龄组的地方官员政治晋升的激励效果存在系统而显著的差异(蒋德全、蒋国华,2015) 特别是在我国,对官员的级别和退休年龄有严格的规定。因此,年龄是我国官员晋升过程中必须跨越的一个门槛。 我国大多数官员和干部晋升到相应的级别后,随着年龄的不断增长,在晋升官职中的空会逐渐变小,因此官员在晋升过程中会遇到“天花板”,即“天花板现象”(吴根平,2010) 遇到“天花板现象”的官员会行动缓慢,缺乏工作热情。 当官员因年龄增长而降低晋升的可能性时,晋升的动机水平和强度将会减弱。 另一方面,当官员比同一年年轻时,晋升对他们的激励作用将比同一级别的老官员更大。 一般来说,党委书记的任期是65岁。大多数党委书记在63岁后很少有机会成为国家领导人或在更发达的地区工作。他们中的大多数人可以通过在全国人民代表大会或中国人民政治协商会议中担任特别委员会的主任或副主任而从政治前线退休。 然而,63岁以下的人,特别是资历较高的人,晋升或被录用的机会较大,所以两类党委书记对晋升的追求不同。 因此,我们将党委书记的年龄分为63岁以上(含63岁)和63岁以下,以63岁为限。 省纪委书记作为副省级干部,他的升迁年龄限制更加明显,60岁以上的省纪委书记到省里升迁的机会并不多,而60岁以下的省纪委书记相对来说机会更多 因此,我们将省纪委书记的年龄以60岁为限分为60岁以上(含60岁)和60岁以下。 调查省委书记和省纪委书记不同的升迁追求是否对反腐工作的结果有影响 ................................2.2腐败高发地区和反腐败工作变量的确定2.2.1 (1)王岐山在2014年第二轮中央检查工作动员部署会议上指出,应密切关注矿产资源、房地产开发、土地转让等领域的腐败 (2)一些学者也通过研究指出,做好重点领域和关键环节的反腐败工作,对反腐败工作具有重要意义(李洪圈,2012,周树国,2014) 在这些腐败的关键领域,根据近年来各地查处的官员腐败现象,土地转让和房地产开发领域的腐败已经成为我国腐败最严重的领域。 乔德富(2013)通过对改革开放以来市级“最高领导人”腐败的统计发现,他们的腐败行为大多涉及滥用公共权力干预土地审批、房地产开发、工程项目等经济活动。 周涛(2010)指出,由于涉及大量利益集团、交易量大以及法律和监管制度不完善,房地产行业已成为一个容易腐败的领域。 林哲(2009)指出,土地管理、房地产交易和劳动保障是中国行政权力腐败的三大领域 征地腐败高发的原因在于征地过程中地方政府的角色与腐败的高额利润之间的冲突,以及征地过程中缺乏有效的公共监督(黄昌义,孙楠,2013) 征地领域的腐败是指官员利用市场化土地交易中的漏洞,在征地审批、补偿和土地转让过程中利用公共权力谋取私利的违法行为。 由于地方政府作为土地征收领域的行政监督主体和直接利益主体,受到一定利益的驱使,地方政府很容易利用其在土地征收过程中的角色冲突和较高的行政权力来控制土地征收的价格和数量,从而为腐败在土地征收领域的滋生提供了便利的机会。 房地产领域的腐败是指公职人员在房地产开发、交易和管理过程中滥用公共权力为自己谋取利益的违法行为。 随着我国房地产业的快速发展,房地产行业已经成为腐败严重的灾区。 无论是在房地产领域的审批、规划、招标、建设、采购、质量监督还是验收评估,腐败都是不可避免的。 同样,房地产部门也容易腐败,这与我国决策权过度集中有关。国土资源部和住房和城乡建设部掌握了房地产行业的生死大权。 此外,有限的土地资源和日益增长的房地产市场需求为诱发腐败提供了条件,而中国房地产行业缺乏相对完善的权力监管秩序,使得房地产行业成为腐败的滋生地。 房地产部门容易腐败,不仅是因为公共权力过度集中、土地资源短缺和监督制度不完善,还因为房地产腐败收入很高,这已成为许多官员实施腐败行为的重要诱因。 ............................第三章制度压力:影响地方反腐成效的因素分析框架第四章制度压力因素对地方反腐成效的分析274.1中央反腐意愿和决心造成的强制压力274.2线索举报制度造成的强制压力29第五章结论与展望这是中国反腐工作首次开展。一个组织的压力来自于它所依赖的其他组织、社会或文化的压力,可以是法律法规、专业团体和强大组织制定的行为标准等正式压力,也可以是意识形态和道德等非正式压力。 从党的十八大以来中央政府对反腐败的态度来看,中央政府打击腐败的坚定意志和决心对各省反腐败工作的成果施加了非正式和强制性的压力。 自中共十八大以来,反腐风暴席卷全国各地,无论是中央还是地方。反腐败的努力和效果是空 新一届中央领导集体也提出了一系列反腐败的新举措和新趋势。 在十八届二中全会上,习近平指出“老虎”和“苍蝇”应该打在一起,权力应该锁在制度的笼子里,形成官员不敢腐败的纪律机制、不能腐败的预防机制和不能轻易腐败的保障机制。 在十八届三中全会上,习近平提出,在中央纪委的决策和部署下,针对腐败官员的高压局面已经形成,但腐败的土壤依然存在。因此,有必要用强有力的药物来消灭这种疾病,用刮骨治病的勇气,坚决继续廉政建设和反腐败斗争到底。 在十八届五中全会上,习近平还指出,在我们不敢腐败、不能腐败、不想腐败的情况下,我们还没有取得压倒性的胜利,腐败还没有完全消灭。这表明我们决心永远打击腐败。 但是,在十八届六中全会上,习近平进一步指出,拒不贪、不贪、不贪的威慑效果和效果已经初步显现,反腐败形势势不可挡,但党中央打击腐败的坚定决心和坚决遏制腐败蔓延的目标没有改变。 从习近平总书记在中央纪律检查委员会全体会议上的多次讲话中可以看出,中央政府的反腐败决定绝不是一时兴起,而是一个有远见、坚定不移的决定和态度,是一种决心,不达目的不罢休。 中央政府打击腐败的意志和决心非常坚定,其反腐败目标非常明确。一步步推进反腐倡廉工作。即使在反腐败工作取得一定成绩的基础上,中国也不会松懈。 ................................第五章结论与展望5.1研究结论中国共产党第十八次全国代表大会以来,我国各地迎来了一场声势浩大的反腐风暴,也发布了令人惊叹的反腐成绩单。 通过对各省反腐倡廉工作成果、反腐倡廉领导人个人情况和腐败高发率的相关性分析,发现各省反腐倡廉工作成果与省委书记和纪委书记竞争晋升的需要之间关系不大,也就是说,省委书记和纪委书记不会为了提高成绩而加大反腐力度,以获得晋升机会。 此外,省委书记和省纪委书记的变动及其来源对反腐工作没有明显影响。 同样,数据证明,这并不是因为腐败容易在房地产和土地转让等腐败多发地区滋生,而是每个省调查和处理的官员越多。 从社会学新制度主义理论中外部制度压力对组织的影响来看,党的十八大以来,各省反腐败工作的成果受到了来自中央政府坚定的反腐败决心和一系列反腐败制度的反腐败强制性压力,中央反腐败示范作用产生的模仿压力,以及舆论和公众对反腐败的期望产生的规范压力,这些压力刺激了地方的反腐败运动。 可以说,中央政府打击腐败的坚强意志和决心,中央政府在反腐败斗争中的模范作用,线索报告和检查制度,以及舆论信息等。对各省反腐败斗争施加了压力,这可以更好地解释党的十八大以来各省反腐败斗争的结果。 在当前的政治体制下,中央政府通过严格的政治纪律、组织纪律等六大纪律,实行全面严格的党的管理,有效地保证了中央政府在地方实施,中央政策在地方实施。 为了与中央政府保持高度的政治一致性,省会城市更加积极主动地落实中央政府打击腐败的坚定意志和决心,这是各省在反腐败工作中取得一定成果的关键因素。 中央政府在反腐败工作中的示范作用,是各省反腐败工作取得成效的有力参考。 线索举报和巡逻等相关制度是反腐败工作取得成功的基础。它将对各省的反腐败工作施加一定的制度压力,在媒体舆论的关注和监督下,各省将有更大的反腐败力度。 参考文献(省略)