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38451字硕士毕业论文黄岛新区城乡社会保障统筹发展研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:38451字
论点:社会保障,城乡,统筹
论文概述:

本文是行政管理论文,本文通过分析黄岛新区目前的城乡社会保障发展现状,根据黄岛新区实际经济社会情况,结合国内典型地区的成功经验,确定了黄岛新区城乡社会统筹发展的一体化目标,

论文正文:

第一章引言1.1研究背景和意义自1978年改革开放以来,中国经济和社会进入了快速发展时期。中国经济改革取得显著成效,政治改革稳步推进,社会也在不断进步和发展。 目前,中国已经初步实现了小康社会的目标。 然而,近年来,随着经济社会的快速发展和改革的进一步深化,我国城乡经济社会发展差距逐渐拉大,农村发展速度趋于放缓,“三农”问题日益严重。 在城乡差距中,社会保障差距尤为突出。 我国的社会保障制度是建立在户籍制度的二元结构体系下,导致了城乡社会保障制度的分化。 目前,我国城市已经建立了一套高标准、高覆盖面、相对完善的社会保障体系来保障城市居民的基本生活,而我国农村的保障手段仍然以传统的土地保障和家庭保障为主。 随着经济社会的不断发展,城市化和工业化进程不断推进,越来越多的农村土地被征用,传统的土地保障功能日益弱化,越来越多的农村居民逐渐失去最基本的生活保障。 城乡社会保障发展不平衡严重违背了社会公平原则,其弊端越来越明显。如果不采取行动改变现状,就会引发社会冲突,带来社会问题,不利于中国的社会稳定和经济持续健康发展。 农村社会保障体系的缺失和城乡社会保障水平的差距一直受到国家和专家学者的高度重视。 近年来,党中央、国务院也对社会保障的建设和完善做出了重要指示。 十六届三中全会提出了“五个统筹”的重要思想。其中,《城乡发展总体规划》在五大总体规划中排名第一,城乡社会保障总体规划是城乡总体规划最基本的内容。十六届五中全会提出,要建立适应当前经济发展水平和社会条件的社会保障体系,推进城乡综合体制改革,从根本上消除阻碍城乡流动的各种障碍。 党的十七大报告指出,要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障城乡居民的基本生活。党的十八大报告指出,要坚持“全覆盖、基本保障、多层次、可持续”的方针,促进城乡社会保障的全面发展,重点是增强公平性、适应流动性、确保可持续性,全面建设覆盖城乡居民的社会保障体系。 [一、十八届三中全会明确提出建立更加公平的社会保障体系,使发展成果惠及全体社会成员。 十八届四中全会更加明确地提出,要加强和规范社会保障法律法规,加快保障和改善民生。 ……1.2国内外研究现状经济学家霍布斯和庇古在20世纪20年代创立了“福利经济学”,并从经济学的角度分析了社会保障理论 庇古在其代表作《福利经济学》中提出了“经济福利”的概念。 皮古认为,国家可以通过税收重新分配收入,并将富人的部分收入转移到穷人手中。重视农业发展,建立农业生产补贴制度;国家建立养老金、医疗保险、失业救助和免费教育等。 庇古从经济学角度提出了社会保障的经济理论,完善了社会保障的理论体系。 亚当·斯密是著名的西方经济学家。他是较早涉足社会保障理论的学者。 他曾经提出“如果社会和经济发展的成果不能真正转移到社会成员手中,那是有风险的,因为它在道德上不受欢迎,注定会威胁社会”[2 亚当·斯密揭示了社会保障的真正含义 在具体福利方面,他不仅提出了确保人民基本生活的人道主义最低工资标准,还提议提供相关的专业保护和基本培训,并主张废除限制劳动力自由流动的法律。 亚当·斯密的思想对当时的英国社会保障制度产生了巨大的影响。 其中,他允许劳动力自由流动的思想对当今中国的社会保障建设产生了重大影响。 凯恩斯的社会保障思想是一种基于需求管理的社会保障经济理论,即有效需求理论。 这是社会保障理论发展史上的一个里程碑,对世界范围内的社会保障建设具有启发作用,指导和推动了全球范围内社会保障体系的建立和发展。 他主张国家应干预国民收入的再分配,通过税收和其他手段将部分财富从富人转移到穷人,增加财政支出,投资社会福利事业,建立社会救济体系,帮助失业者和穷人,从而刺激消费和增加需求,以实现充分就业和促进社会公平。 罗斯福的新政成功地检验了他的一些想法,例如实施最低工资、限制最低工作时间和消除[贫民窟3] 凯恩斯的思想对当时英国社会保障的发展产生了深远的影响。 ……第二章社会保障的概念定义和理论基础2.1社会保障的内涵“社会保障”一词最早出现在1935年新政颁布的《社会保障法》中。社会保障被定义为根据《社会保障法》制定的社会保障计划。《国家社会保障法》为因年老、失业、残疾、死亡和其他原因而生活困难的群体提供基本生活保障。 《大不列颠新百科全书》将社会保障定义为:“国家向因残疾、失业、丧偶、怀孕、抚养子女、作物歉收或退休而生活贫困的人提供现金补贴”[29] 1999年,《社会工作词典》将社会保障定义为国家应向因年老、青年、疾病和失业而生活困难的社会成员提供财政援助。 国际劳工局对社会保障做出了统一的定义。国家采取了一系列措施,如颁布相关政策和提供公共服务,以保护社会成员的基本生活,防止他们因年老、疾病、失业和死亡而遭受经济和社会困境。 同时,它还向其社会成员[提供医疗保健和财政补贴30] 中国专家学者根据自己的研究和对社会保障的不同理解,做出了相应的定义。 郑功成将社会保障定义为国家依法建立的制度,具有强制性和经济效益,保障社会成员的基本生活并维持社会稳定。 在我国,社会保障是各种公共措施的总称,如社会保险、医疗保障、社会救助[31] 陈金良认为,社会保障是国家通过国民收入的分配和再分配保护所有社会成员基本生活权利的社会保障体系。 郑炳文在《社会保障分析导论》中对社会保障的定义与陈金良相似。他们都认为需要一个保障体系来保证社会全体成员的基本生活,而社会保障体系的建设应该与当前[社会主义市场经济的发展水平相适应32] 虽然学者们对社会保障的概念有不同的看法,但他们对我国的社会保障给出了统一的定义:国家通过立法,积极调动社会各方面的资源,确保无收入、低收入和遭受各种意外灾害的公民能够维持生存,保护劳动者的老年、失业、疾病、工伤和生育的基本生活不受影响, 并根据经济和社会发展状况逐步提高公共福利水平和人民生活质量。 ……2.2社会保障的构成社会保障一般由社会保险、社会救济、社会福利以及优惠待遇和安置组成 社会保险是指支付一定比例的保险金。符合条件的,社会保险投保人可以从国家或社会获得一定的经济补偿。 社会保险由政府依法设立,是强制性的。 目前,中国的社会保险主要包括养老、医疗、工伤、失业和生育保险 社会救济是指为了确保每个公民都能享有基本生活权利,国家和社会向社会贫困成员提供一定的物质援助。 虽然学者们对社会保障的概念有不同的看法,但他们对我国的社会保障给出了统一的定义:国家通过立法,积极调动社会各方面的资源,确保无收入、低收入和遭受各种意外灾害的公民能够维持生存,保护劳动者的老年、失业、疾病、工伤和生育的基本生活不受影响, 并根据经济和社会发展状况逐步提高公共福利水平和人民生活质量。 第三章……黄岛新区城乡社会保障发展现状……163.2黄岛新区城乡社会保障基本情况……163.2.1黄岛新区城乡社会保障总体情况163.2.2黄岛新区城乡养老保险203 2.3黄岛新区城乡医疗保险233.2.4黄岛新区城乡社会保障状况243.3黄岛新区城乡社会保障发展机遇253.4黄岛新区城乡社会保障发展挑战26第4章典型地区城乡社会保障总体发展经验1中国典型地区城乡社会保障总体发展的主要模式.......304.2黄岛新区城乡社会保障统筹发展的启示.......37第五章黄岛新区城乡社会保障统筹发展的目标和路径.........395.1黄岛新区城乡社会保障总体发展目标:城乡一体化.......395.2黄岛新区城乡社会保障统筹发展的基本原则........395.3黄岛新区城乡社会保障发展路径选择........41第五章黄岛新区城乡社会保障发展目标和路径5.1黄岛新区城乡社会保障发展目标:城乡一体化江苏苏州城乡社会保障发展研究 苏州社会保障建设以实现全民社会保障为目标,以养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容,推动城乡社会保障整体发展进程。 2012年底,苏州实现了[城乡居民基本养老保险、医疗保险和最低生活保障的“三统一” 首先,按照“覆盖面广、层次低”的原则,建立健全现有的城乡社会保障体系,逐步缩小城乡社会保障水平差距 然后,按照“一个制度,两个制度”的理念,城市中的农民工和城市企业的职工被纳入社会保障体系,但两种不同的管理方法仍在实施。 最后,建立衔接和转换渠道,实现城乡社会保障体系的统一 北京城乡社会保障统筹发展研究 李英生等人在2008年对北京城乡社会保障的基本情况进行了全面分析,总结出了协调北京城乡社会保障体系的“一体化模式”或“差异化统一模式”。 根据当时北京的经济发展水平和社会背景,他们提出北京应分项目、分区域、分群体、分阶段推进城乡社会保障体系建设,最终实现与[27]城乡统筹建立统一社会保障体系的目标 广东省东莞市城乡社会保障统筹发展研究 陈天翔等人对东莞市城乡养老保险、医疗保险和最低社会保障三大社会保障内容的现状和存在的问题进行了全面研究。根据东莞市的实际发展情况,提出了统筹城乡社会保障发展的“渐进统一”模式。 “渐进统一”城乡社会保障总体规划模式分为三个渐进阶段,即起步阶段、完善阶段和衔接阶段。为城乡总体发展建立统一社会保障的目标最终分阶段分步骤实现,[28] ……结论:建立城乡一体化社会保障体系的时机研究 薛李猩和李常喜提出将建立城乡统一社会保障体系的进程分为两个阶段:第一阶段是2006-2015年,重点是建立和完善农村社会保障体系,逐步缩小城乡社会保障差距。 完成城乡社会保障体系从“相互分离”到“相互融合”的转变需要10年时间 第二阶段是从2015年到2025年,这将需要10年时间来完成城市社会保障和农村社会保障体系的整合。 可以在经济社会发达地区开展城乡社会保障体系全面发展试点工作,然后逐步在全国推广,最终建立覆盖城乡全体居民的统一社会保障体系。 [22]关于建立城乡社会保障一体化体系建设的筹资研究 刘辉认为,中国应改革社会保障基金管理体制,确保其安全性和盈利性,并对社会保障基金进行多元化和安全的投资,以获得筹资[23] 陈诚和邓骞在2008年提出了将社会保障费改为税收的想法。 他们从社会公平的角度讨论了将社会保障费改为税收的好处。 社会保障税以法律的形式确定,具有更高的权威和强制性,这有利于为社会保障筹集资金,扩大社会保障对象的覆盖面,促进社会公平[24] 此外,税收是收入再分配的有效手段,社会保障费向税收的转变也可以缩小社会保障水平的差距。 中的引用……(省略)