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35422字硕士毕业论文地方政府与社会组织合作治理研究——以贵阳市西区为例

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:35422字
论点:社会,组织,治理
论文概述:

本文是行政管理论文,本文以地方政府创新社会治理实践为重点,选取以贵阳市 W 区社会组织孵化基地为个案进行探讨协作机构的角色,阐述社会组织孵化基地的运作现状。

论文正文:

1.1研究背景:社会的发展具有一定的阶段性特征。每个阶段需要解决的问题和优先事项是不同的。这激励我们选择一个视角来看待问题,也就是说,我们可以定义社会处于什么样的状态,然后寻找解决问题的方法。 众所周知,地方政府在每个国家的经济发展和社会治理中发挥着极其重要的作用。地方政府需要通过各种方式提高政府的合法性和公信力。 随着社会的发展变化,我国政府职能发生了巨大的变化。党的十八大提出了“服务型政府”的概念,十八届三中全会提出“必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理模式,提高政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府” “等等,地方政府的作用越来越受到重视,它是其领域治理的主体,主要的公共产品和公共服务提供者,显示了政府治理理念的更新 简而言之,政府的职能是随着社会发展的程度而适当改变。政府应切实履行自身职责,正确处理与其他组织的关系,降低治理成本,有效处理社会问题。 社会问题的多样性和复杂性、公共需求的个性化和碎片化、地方政府治理的高信息成本以及其他组织的信息优势要求多个组织的参与和互动来解决社会问题。此外,随着行政体制改革的深入,为了实现地方政府治理的合法性,降低治理成本,有必要改变政府组织的统一治理模式。此外,地方政府也会出现像市场机制一样的“治理失灵”现象。为了正确提供公共服务,实现治理功能,必须创新制度机制,推进社会治理机制改革,积极引入其他组织的参与,实现治理效益的最大化。 社会组织是社会治理主体的一部分。要实现治理的有效性,需要社会组织的广泛参与。协作治理是许多治理工具之一,并且可以是地方政府治理有效性的选择工具。 地方政府与社会组织的合作不仅是政府职能转变的要求,也是有效提高行政效率和实现治理效率的需要。 20世纪90年代,“治理”一词被广泛提及和研究,作为描述政府实际运作的有力分析概念。 治理的最初含义是治理,但如今治理已被过度使用,以至于它已成为社会科学领域的一个通用词。 治理的方式有很多,我们要解释的治理实践主要是地方政府和社会组织之间的协同治理。 地方政府与社会组织的合作机制主要是间接合作,需要一个中间组织来协调和促进。这样一个中间组织是西区社会组织的孵化基地,需要集中解读。 贵阳市西区社会组织孵化基地的建设与发展是西区政府创新的治理方法和治理机制。它为与社会组织的合作提供了平台,并为有效治理社会问题提供了体制基础。它可以为我们分析政府治理逻辑提供实证材料。 因此,研究贵阳市西区地方政府与社会组织的合作治理具有重要的现实意义 ..............................1.2国内外研究现状及评述 当时,讨论主要集中在政府身上,即政府应该做什么和不应该做什么,从而限制了政府的职能,充分发挥了市场机制的作用。 如洛克、亚里士多德、孟德斯鸠和亚当·斯密从不同角度论述了政府及其职能,其中亚当·斯密对政府职能的论述最具代表性和影响力 一般来说,亚当·斯密关于政府的观点可以概括为三个方面:第一,提供一个法律体系;第二,投资基础设施;第三,建设国防,保护国家不受侵犯 换句话说,政府应该限于提供公共服务和公共产品。政府应担当“守夜人”,其职能不应过多干预社会及其他组织,以清楚界定政府与社会组织的界限,即政府权力的界限范围。 这一定义深刻影响了人们对政府与社会关系的看法,引发了长期而深入的讨论,为人们提供了一种思考政府职能的方式。 马克思恩格斯分析了市民社会阶层对国家能力塑造的影响,论述了国家的性质和起源、社会组织的基础及其与国家的关系。 马克思认为,和谐的社会秩序需要国家与社会的良性互动,以促进社会形成良性秩序。 这种观点非常重视国家和社会之间不可分割的关系。为了实现善治,必须落实国家和社会的职能和结构,必须从整体角度解释社会系统职能的所有方面。 涂尔干、韦伯和凯恩斯也分别讨论了社会混乱、官僚主义和政府职能等相关问题。涂尔干认为,社会分工促进人们在相互联系的社会链中组织起来,社会团结应该是社会治理的要求。韦伯关注官僚主义的运行机制,致力于研究官僚主义的各种问题,尤其是资本主义与官僚主义的关系。韦伯认为官僚主义是政府有效运作的组织基础,政府内部的行为逻辑决定了政府组织以外的行为主体。凯恩斯理论为政府职能的扩展提供了理论基础。凯恩斯认为,市场存在“失败”现象,政府需要积极参与市场和社会领域,发挥政府的有效作用。 这一阶段的学者们关注的是政府的职能结构,但也注意到了政府与社会组织之间的联系和互动以及社会秩序的制度基础。 ................2相关理论基础和分析框架2.1核心概念2.1.1社会组织的概念及其孵化经历了一定的演变过程 在西方国家,它最初被称为“公民社会”或“公民社会”。这一定义的出现与国家和社会关系的演变密切相关。 在历史上,关于一个国家是否起源于社会一直存在争议。是坚持国家中心主义还是社会中心主义?这反过来影响了我们对资本主义社会各种关系的理解。 西塞罗认为市民社会不同于野蛮社会。它指的是城市文明社区的生活条件。 最有代表性的定义是黑格尔和马克思的市民社会理论。他们认为,民间社会是指根据自己的法律运作的经济和社会秩序,不受法律和政治组织道德要求的影响。他们坚持“国家-社会”的双重结构。当然,这在西方具有一定的意义,可以总结、反映和解释社会的实际运行状态。 然而,中国对社会组织的理解经历了一个从分歧到形成一定共识的过程,即现在的学者大多用“社会组织”这一科学概念进行研究和讨论。 回顾中国社会组织的定义,有一些学术词汇,其中一些直接用国外的定义来研究中国的问题,如民间社会、民间社会、民间社会、非营利组织、第三部门、非政府组织和中介组织。而其他人则根据我国的具体情况提出了本土化的学术词汇,如社会群体。 十六届六中全会正式提出“社会组织”的科学概念,反映了政府从“社会组织——非政府组织——自治组织——中介组织——社会组织”对社会组织的理解过程,但社会组织的概念尚未界定。 什么是社会组织?我们仍然需要探索,但全会报告列出,私营非企业单位是社会组织,社会组织是社会组织,这给了我们一个理解社会组织的视角。 然而,很难明确界定社会组织的真正含义。学术界对社会组织还没有达成一定的共识,都是根据自己的研究需要来解读社会组织。 当然,每个学术词汇的定义不是一夜之间就能实现的,而且不可避免地会随着社会的发展而改变。 社会组织(Social Organization)是指在政府领导下,通过主管业务单位的管理和商业登记机关的商业登记,提供社会服务的组织。它不以营利为目的,突出了公益性和自愿性的特点。 具有非政府性、非营利性、公益性和自愿性的特点 的理论基础..............................s 2.2研究2.2.1社团主义理论1。社团主义理论的思想渊源社团主义理论的发展经历了一个反复的过程,直到20世纪70年代再次被提及和讨论,然后在80年代达到高潮。然而,随之而来的是大量的批评,特别是与经济自由主义相比,这并没有阻碍理论的进一步发展,并得到了实证数据的验证。 相反,对这一理论视角的深入研究主要发生在发展中国家的社会。 根据威廉姆森的描述,社团主义理论有三个主要的思想来源:第一,天主教教义 这一学说追求的目标是和谐与社会稳定,实现团结与合作。 第二,民族主义 它根据自己的民族特点进行社会发展和建设。它以自己的国家为基础,高度重视自己的文化传统,并要求各种体制结构符合国家的性质。 第三是社会有机体理论,认为社会是一个社会政治体系,而不是一个分权体系,这与多元自由主义完全不同。一方面,它没有完全分裂国家和社会;另一方面,它需要重新审视“公共”和“个人”领域之间的划分。 以上三种思想构成了社团主义理论的渊源,也重构了社团主义组织与国家的关系,明显注重规则、秩序和控制功能。 2.社团主义理论和多元主义理论在一定程度上,社团主义理论是对多元主义理论反思的结果。它强调社团组织是在国家职能范围内组织的,组织之间没有竞争或竞争较少,但它们拥有垄断权。为了获得资源的支持,这种性质的组织需要执行大量公共任务,以提高它们参与制定国家公共政策和谈判的能力。 另一方面,多元主义理论强调国家和利益组织之间的冲突,不同利益集团之间存在竞争,以影响政府做出有利于集团的公共决策。 根据多元主义理论,利益先于组织和政治动员。社团主义理论认为,国家是形成利益和影响团体活动结果的决定性力量。 社团主义理论强调组织和社会团体,强调正式私人团体执行公共任务的程度。 因此,从多元主义理论的角度来看,可以推断,国家与利益组织之间的关系是平等的,并根据宪法制度联系在一起。如果国家想要最大化社会效果,它必须权衡利益政治团体或压力团体的利益和要求。 贵阳市西区社会组织孵化基地运行分析,..............................……203.1贵阳市西区社会组织孵化基地现状……203.1.1西区社会组织孵化基地及其类型203.1.2西区社会组织孵化基地的运行逻辑。......234贵阳市西区政府与社会组织协作机制分析……284.1协作治理促进治理理念的转变……284.1.1地方政府治理机制创新……284.1.2提高社会组织服务能力……......285地方政府与社会组织合作困难分析……5.1地方政府治理理念和模式的艰难转型……315.1.1传统治理理念急需更新,新治理理念的应用受阻……315.1.2管理执行路径往往是分层的。治理工具和机制有待创新……326地方政府与社会组织有效合作治理的路径 地方政府发挥主导作用的地方不是唯一的地方。社会组织力量仍然很大,但政府不太重视与它的合作,习惯用行政手段治理社会。 转变政府职能,加快社会治理创新,要求地方政府改革管理体制。 从古典时期到资本主义时期,再到现阶段,人们对政府的职能进行了广泛的讨论,最后得出的结论是政府应该做什么和不应该做什么。 只要政府的权力和责任明确界定,社会组织的发展就可以生存。 从企业的角度来看,我们可以从观察政府的运作逻辑中学到很多东西。企业存在的原因被认为是为了节约交易成本。政府存在的原因是什么?我们也能理解为什么,为了节省交易成本,有时我们使用那种合同,有时我们不使用那种合同。关键的考虑是交易成本的问题。 继续蔓延,地方政府和社会组织之间的合作不是直接合作而是间接合作?为什么地方政府必须花费大量的财政资金来为社会组织建立孵化器?从交易成本的角度来看,我们认为间接合作是为了政府节约行政成本,降低社会治理成本,规范政府的角色和权利 基地的建立是由于社会组织发展不健全等问题,需要政府资源的支持,才能实现两者在社会治理中的有序合作。 地方政府创新社会治理模式和机制,建立培育社会组织的基础,主要从自身需求出发,追求最大的合作效率。 ................................7研究结论和展望7.1主要结论本研究侧重于探索地方政府和社会组织之间的合作治理 我国学者对政府与社会的关系进行了广泛的探索,如国家与社会的双重结构视角、多元主义理论、公民社会理论和社团主义理论,以及行政吸收社会、分类控制视角和行政吸收服务的发展。这些理论模型或视角给了我们一些启示,但并不能有效地解释地方政府治理和社会组织运作的具体现象。 通过半结构化访谈、文献研究和案例研究,我们试图构建一个协同治理模型。 该模型不同于其他理论模型,而且相互关联。这种联系在于,这种模式不是虚构的,而是有一定的理论基础和实践经验作为基础的。这种差异体现了我们明确指出的特征:协同治理是地方政府领导下的治理机制。合作治理尊重社会组织的权利,实现地方政府和社会组织之间的积极合作。协作治理不是直接协作,而是间接协作,以降低协作的交易成本。协同治理要求地方政府建立社会组织孵化基地,积极孵化和培育社会组织,以增强社会组织的服务能力和协同动力。最后,协同治理形成了“三位一体”的协同模式,即“地方政府-社会组织孵化基地-社会组织”的协同机制 协同治理模型的提出需要一个核心分析概念,并选择了两个可操作的概念:协作和治理 在定义概念的基础上,我们进入案例分析过程,提取可验证的有效材料。选取贵阳市西区社会组织孵化基地的运行管理经验,具体分析基地的运行模式、地方政府的行为逻辑和社会组织的生存环境。 我们主要集中讨论基层政府和地方政府职能的契约结构或制度结构,因为制度决定行为,契约的改变意味着行为的改变。 因此,讨论制度的总体结构有助于我们清楚地看到问题的性质,并着重讨论主管业务单位和企业登记机关的契约结构、社会组织孵化基地和社会组织之间的契约关系以及地方政府和社会组织之间的契约结构变化。人们还认为,政府职能部门之间的结构影响着基层与社会组织之间的合同形式,也影响着政府与社会之间的合作合同安排。 参考文献(省略)