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25443字硕士毕业论文在应急系统中引入市场手段是提高系统运行效率的有效措施。

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:25443字
论点:应急,体系,突发
论文概述:

我国正处在转型时期,社会风险因素增加。如何提高应急体系的效率成为当今形势下研究的重中之重。本文认为在应急体系中引入市场手段是提高体系运行效率的有效举措。由本站硕士论文

论文正文:

中国正处于转型期,社会风险因素日益增加。如何提高应急响应系统的效率已经成为当前形势下最重要的研究课题。本文认为,在应急系统中引入市场手段是提高应急系统效率的有效措施。由本网站的硕士论文中心组织。
市场手段在突发公共事件应急体系中的应用
1引言
1.1选题背景和意义
1.1.1选题背景
1.1.1.1建立和完善突发公共事件应急体系的必要性
根据2006年1月8日国务院发布的《国家突发公共事件应急预案》,突发公共事件被定义为突发事件,造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏突发公共事件分为四类:自然灾害、事故灾害、社会安全事件和公共卫生事件。随着工业化、城市化和国际化的发展步伐,社会发展中出现了许多矛盾。自然资源的逐渐减少导致了环境恶化。对社会发展的威胁日益增加。突发公共事件逐年增加。
突发公共事件带来了以下危害:首先,重大自然灾害的频率和规模有所增加,造成了非常严重的经济损失。第二,事故灾难带来了可再生链的后果。第三,公共卫生危机严重影响了公众健康。第四,恐怖主义的危险带来越来越多的损失和影响。第五,经济危机的连锁反应导致各种社会危机相互激荡。应对突发公共事件是各国政府面临的一个难题。随着社会开放程度的提高和社会矛盾的出现,中国已进入“高风险社会”,公共安全受到严重挑战。非典、禽流感、苏丹红、三鹿奶粉、全国各地煤矿安全事件的爆发和流行,2008年春节前后罕见的低温雨夹雪冰冻灾害,以及“5.12汉川地震”引发的一系列与公共卫生相关的公共安全事件、自然灾害和事故灾难,造成了巨大的损失和持久的影响,引起了全社会的关注。
面对严峻的形势,如何保持社会的相对稳定,保障人民的财产和生命安全,建立和完善适应中国发展的突发公共事件应急体系已成为当务之急。突发公共事件应急系统是涵盖监测、预警、报警、处理、善后、重建等一系列环节的系统。其结构包括四个方面:预案、机制、制度和法律制度(“一案三制”)。社会稳定是发展的前提。只有建立和完善应急体系,才能保障人民生命财产安全,促进社会经济和谐健康发展。中国突发公共事件应对体系的建立和完善有利于控制风险,减少社会经济损失。建立健全预警系统,及时发现风险因素,完善防范措施,减少突发事件的发生。此外,建立完善的应急体系可以迅速做出正确的应急反应,减少次生灾害和连锁反应以及可能的进一步损失,给社会民众一种心理安全感,维护社会稳定。
1.1.1.2中国突发公共事件应急体系建设现状
自2003年非典爆发以来,中国已经认识到突发公共事件应急体系的重要性。在2003年7月28日中央政府召开的非典防控工作会议上,胡锦涛主席和温家宝总理明确提出要加快建立和完善突发公共事件应急机制,增强政府应对突发公共事件的能力。2004年党的十六届四中全会明确提出,建立健全社会预警系统和应急机制是提高党的执政能力的重要方面。2006年中共十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会,同时,应急体系建设被纳入社会主义和谐社会建设的总体布局。目前,中国已经建立了以“一案三制”为核心的应急体系。应急预案建设已通过《突发公共事件总体应急预案》等106项国家应急预案,专项应急预案、部门、地方、企事业单位应急预案建设基本完成。在制度建设方面,各级政府设立了应急管理机构,应急体系建设得到进一步落实。在机制建设方面,各级政府和部委大幅加快了“1”应急平台建设步伐。公众交流和动员机制逐步形成。各基层单位加强了应急组织和日常管理。在法制建设方面,十届人大常委会第二十九次会议于2007年8月通过了《突发事件应对法》,为推进突发公共事件应对、规范政府应急提供了法律保障。
随着中国“一案三制”应急体系的建立和完善,中国应对突发公共事件的能力与往年相比有了很大的飞跃,抵御风险和应对突发公共事件的能力也有所提高。此外,国家还增加了对风险管理和基础设施建设的投资。与2006年同期相比,2007年1月至7月,全国发生了466起各类自然灾害,发生频率远远高于2006年同期。然而,与2006年同期相比,2007年8月之前受灾害影响的人数减少了9.4%。死亡人数比2006年下降了34.8%。在看到突发公共事件应急体系建设取得显著成就的同时,我们应该看到,我国对突发公共事件应急体系的研究和探索还处于起步阶段。与发达国家引入市场手段建立应急体系的成熟经验相比,还不够成熟,还存在一些问题需要进一步探索和研究。
1。在宏观层面,与应急反应体系相关的法律体系和制度不完善。国家提倡社会动员和参与应急系统,但仍然缺乏明确界定政府和其他参与者在处理公共紧急情况中的权力和责任的相关配套法律。此外,大多数系统和法规涉及相关职能部门。由于突发公共事件的复杂性,交叉领域的相关法律不完整。此外,政府的救灾支出明显不足,政府的自由投资给政府财政造成了更大的负担。转移的资金可能会对社会上的其他经济体产生影响。第二,中层政府管理层面存在救援资源浪费的问题。在以政府为主体的物资储备制度下,它涉及到广泛的领域和众多的组织。由于政府的有限理性,政府监督不到位是不可避免的,从而造成紧急救援资源的浪费。第三,在微观层面,缺乏应急救援市场。由于救援主体一直是政府和军队,市场化的商业救援组织发展不足。国内应急救援需求市场已经形成并不断扩大。一些国外救援机构对中国市场持乐观态度,而中国专业救援机构较少,社会救援体系尚未形成。如果我们不尽快开始研究,我们将面临缺乏应急救援市场的问题。

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目录:
摘要4-5
摘要5
1引言8-14
1.1背景和研究意义8-12
1.1.1背景8-11
1.1.2研究意义11-12
1.2本论文的研究内容为12-13
1.2.1在应急系统中应用市场手段的可行性12
1.2 2.1公共产品14-17
2.1.1公共产品理论14-15
2.1.2应急系统和公共产品15-17
2.2政府职能17-18
2.2.1政府职能理论17-18
2.2.2政府职能转变18
2.3乘数效应18-20
2.3.1乘数理论 3.2应急系统中市场手段的定义20-21
3.3忽视应急系统中的市场手段可能导致的问题21-22 [/BR/] 3.3.1系统响应速度慢导致损失增加或导致次生灾害的单一资源分配手段21 [/BR/] 3.3.2。 导致资源缺乏或浪费21-22
3.4原则22-24
3.4.1政府统一指挥和调度原则22
3.4.2各方的明确责任22
3.4.3有效原则22-23
3.4.4长期发展原则23-24
4在应急系统中应用市场手段的国外经验和在发达国家和地区应用市场手段的经验 4.1.3商业应急救援机构的发展25 [/BR/] 4.1.4保险业在应急系统中的应用25-27 [/BR/] 4.2市场手段在国外应急系统中的应用27-31
4.2.1国外应急系统中常用的市场手段27-29 [/BR/] 4.2.2市场手段在适应中国应急系统中的应用29-31
5使用市场手段构建中国应急系统 5.1通过市场手段建立我国突发公共事件应急体系的对策31-34
5.1.1完善相关法律制度和体系31-33
5.1.2建立政府-市场联合应急物资储备模式33
5.1.3发展应急救援市场33-34[/ Br/] ......
后记44-45
参考文献45-48
附录A 48-49
附录B 49-50
研究期间发表的学术论文和研究成果的详细摘要50-51
51-55国土安全部。国家应对计划。2004年:第105-107页。莎拉·诺曼。新西兰灾难恢复整体框架[yJ】。《澳大利亚应急管理杂志》,2006年,第21卷(第4期):第16页。
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