35970字硕士毕业论文我国民事诉讼法监督程序的设计及其价值取向

第一章监理程序概述

这一部分主要论述了监督程序的概念、特征、起源和发展以及监督程序的性质。监督程序(supervision procedure)是指法院根据债权人的申请直接向债务人发出有条件的托付单(托付单)，而不是听取债务人与债权人之间的债权债务纠纷，督促债务人在法定期限内偿还债务或提出异议，从而方便快捷地解决民事纠纷的程序。它是一种以一定金额和其他替代物作为支付对象的支付诉讼的替代程序，使债权人能够简单快捷地获得债务执行文件。监督程序仅适用于付款要求，并且只能支付一定金额的货币和证券(如支票、银行票据、国库券等)。)。监督程序的适用范围相对狭窄，仅适用于某些特定的民事纠纷。在监督程序中，债权人通过申请而不是起诉的方式使案件属于法院。债权人申请的目的不是要求法院审理本案争议事实，而是要求法院发出支付令，敦促债务人在一定期限内偿还债务。对于债权人的申请，法院不进行法院调查和辩论程序，而只是基于债权人的单方面申请，主要从形式上判断其是否符合监管程序中规定的签发托付单的条件。符合条件的，不需要通知债务人，人民法院审查后可以直接签发付款委托书。只要债务人对债权人的请求没有异议，就可以确定实质性权利，解决纠纷，给予支付命令与生效判决同等的效力，并允许当事人申请强制执行。否则，申请可能会被拒绝。由于债务人的反对，监督程序终止了。监督程序中没有二审上诉。监督程序是一个适用的程序。笔者认为，监督程序是一种以快速确定民事权利义务和解决纠纷为目的的特殊民事程序，专门用于支付索赔，以非常规的原则和规范处理诉讼事件。

第二章监督程序的价值取向

监督程序的价值取向包括公正和效率原则。公平原则要求监督程序的程序设计必须保证判决结果和判决过程的公平。效率原则应当是保证案件的公平(包括判决结果的公平和程序的公平)，努力提高案件的诉讼效率。在设计监管程序的过程中，除了要把握公正与效率两大原则之外，更重要的是要协调好公正与效率两大原则之间的关系，使它们相互协调而不是冲突，这样不仅可以保证监管程序对债权人和债务人的公平，而且可以快速、经济地解决纠纷。立法者应该尽力使程序对程序设计中的所有主体公平。在保证审判质量的前提下，应简化程序，缩短诉讼周期，以达到公正与效率的最佳结合。

笔者认为，现行的监督程序在程序设计上不完全符合程序的公正性。虽然债权人的权利因债务人的反对而受到限制，但双方的权利和义务达到了一种新的对等平衡，这体现并适用了民事诉讼法的一项重要原则——处分原则(即是否同意放弃辩论权由债务人自行决定)。一旦债务人不提出异议，将被视为他同意放弃在案件诉讼过程中进行辩论的权利，根据处分原则，该程序将被视为公平)。然而，在实践中，由于对债务人的反对，不存在限制机制，这容易导致债务人滥用异议权，并影响债权人通过程序有效诉诸司法。另一方面，也大大降低了监督程序的作用，影响了监督程序的诉讼效率。这是监督和督促程序设计过程中需要解决的一个关键问题。

第二章监督程序的价值取向……14

2.1正义原则……14

2.2利益原则……16

第三章监理程序的编制……18

3.1申请程序……18

3.2审查程序……29

3.3托付单……34

结论完善我国监督程序的建议是体现这些原则，确认这些原则，即找出我国监督程序的症结，对症下药，达到标本兼治的效果，使监督程序真正走出困境，健康发展，在纠纷的快速解决中发挥正常作用。

参考

在本文中，不同国家使用的不同术语，如托付单、监督决定和托付单，都被用作“托付单”。

2《日本民事诉讼法》，竹下一夫译，白铱译，法律出版社，1995年，第47页。

3《法国民事诉讼法精要》，让-文森特-谢尔盖和金·赫尔著，罗凌洁译，法律出版社，1997年，第255页。

4中国百科全书(法律卷)581。

5白吕铱的《监督程序比较研究》，载于《中国法律》，1995年第5期，第79页。

6白吕铱的《监督程序比较研究》，载于《中国法律》，1995年第5期，第79页。

7《民事诉讼法论》，曹伟秀，台湾，92年5月，三民图书公司，第1681页。

8《民事诉讼法问题研究与分析》，杨建华，台湾，三民图书公司，10月87日，第432页。

9《民事诉讼特别程序研究》，王强毅，中国政法大学出版社，1993年7月，第219页。

10《制度改革与诉讼制度的完善》，柴法邦，公安大学出版社，1991年5月，第64页。