22314字硕士毕业论文军事管理论文参考资料——云南自由择业和转业军人管理问题分析

介绍

(一)研究背景

1.自营职业

军事安置是社会发展的产物。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，经济发展、就业形势、价值观以及干部人事制度改革都对军队安置产生了重要影响。中国单一的军事安置分配计划已经不能适应社会的发展。数量分布不平衡、工作目的地集中、移民质量下降等问题和矛盾越来越突出。实现新突破，建立具有中国特色的军队安置模式，是改革发展的要求，也是及时出版和展览的要求。中共中央、国务院、中央军委2001年联合颁布的《军队转业干部安置暂行办法》规定，“军队转业干部中担任团职、营级职务并已服兵役20年的，可以选择计划分配或自谋职业的安置方式；政府将帮助选择自己工作的军队复员干部就业，并每月向他们发放退休金。”(1)这一安置办法的实施改变了新中国成立以来军队转业干部主要按计划分配的方式。它不仅借鉴了国外的普遍做法，而且符合中国目前的国情和军事情报。一方面，在计划分配政策不变的前提下，政府将开辟军队转业干部自主就业的渠道，实行双轨并行安排。政府将向选择自己工作的军队转业干部发放退休福利，政府将在符合条件的军队转业干部能够自愿、独立地在两种安置方式之间进行选择的情况下协助他们就业，这既符合人力资源市场合理配置的规律，也符合军队转业干部自主创业的需要。它为大批军队转业干部提供了一种新的安置方式，在我国军队转业安置史上具有划时代的战略意义。在过去的九年里，选择自己工作的军队干部已经达到近10万人，成为重要的社会力量和人力资源，为地方建设注入了新鲜血液。他们的管理和服务工作也成为维护社会稳定、合理利用和发展人才的重要保证。

2.云南省选择了自己的职业

军转民干部管理难，作为当代中国社会的新生事物，军转民干部的自谋职业和安置方式为军转民干部的安置开辟了一条新的道路。管理和服务机构也应运而生，并不断得到加强和改进。相关政策也相继出台。然而，没有关于如何管理它们的明确政策。《军队转业干部安置暂行办法》仅规定“自谋职业的军队转业干部由军队转业干部安置主管部门管理”主要负责自主择业的军队转业干部的政策指导、就业培训、就业援助、离退休金、档案移交和保管，协调解决相关问题。其他日常管理和服务工作由居住地的街道或乡镇承担。“(一)根据这一原则，云南省在几年的探索和实践中不断创新和完善，在管理和服务工作中取得了一定的成绩。然而，在实施自营职业和安置政策的九年中，云南省选择自营职业和安置方式的人数和比例逐年下降。虽然有一些原因，如每年换工作的总人数减少，国家环境下这项工作的支持政策进展缓慢，但也存在云南自身管理和服务质量差的问题。因此，建立良好的军队干部自主择业管理服务体系，从根本上解决存在的问题，在理论基础上促进社会稳定发展，不仅是一个亟待解决的重要现实问题，也是一个极其重要的理论问题。作为一名具有一定工作经验的军队转业人员，学生有责任也有义务通过学习公共管理知识，结合政府管理创新理论，深入研究上述问题。他们致力于研究一些新制度、新措施、新方法，规范对自主择业的军队干部的管理，解决自主择业的军队干部管理主体单一、职能不清、服务薄弱的问题。

(2)研究内容

本文阐述了自谋职业军事转移安置模式的来源和现状，分析了自谋职业军事转移安置模式存在的问题及原因。探索军队自谋职业干部管理的基本特征、公共管理主体的定义和功能；为了实现自主择业、军队转业干部的各种需求，进一步增强他们的归属感，笔者在新公共管理理论的基础上提出了解决问题的意见。本文在相关理论分析的基础上，提出了云南省军队自谋职业干部管理模式的构想。本文运用公共管理的主体理论来解释军队自谋职业干部管理主体之间的关系结构，运用公共管理的多元价值理论和马斯洛需求层次理论来分析军队自谋职业干部的需求，运用社会学的社会归因理论来分析军队自谋职业干部安全稳定的实现。

(3)研究目的和意义

军队搬迁工作对于维护社会稳定，促进改革开放和现代化建设，加强国防和军事建设具有重要意义。在原有单一计划移民模式与经济社会持续发展、国家人事制度改革矛盾日益突出的情况下，结合我国国情，制定并实施了自谋职业军事移民模式。自2001年政策实施以来，由于缺乏现成的经验，我们只能摸着石头过河，管理服务体系也不完善。因此，管理服务部门在具体实施中遇到的许多复杂问题难以得到有效解决，极大地制约了个体经营管理服务的发展和实施。由于军事安置工作的政治性、政策性强、保密性和涉及特殊群体的保密性等原因，学术界很少涉足和进行学术理论研究。然而，这项工作的发展至今需要一些理论支持来解决瓶颈问题。因此，本文揭示了我省军队自谋职业干部管理的内容和存在的问题，梳理了军队自谋职业干部管理主体的关系和职能，在借鉴国外退役军官管理和服务模式的基础上，探索了中国特色军队自谋职业干部管理的路径，以满足军队自谋职业干部的各种需求。随着军队自谋职业干部数量的逐年增加，建立和完善具有中国特色的军队自谋职业干部管理服务体系将成为军队安置工作中的一个重要研究课题。因此，本文的研究:

一是有利于推进军队干部自主择业管理的理论研究，丰富公共管理的研究领域。军队转业干部自谋职业管理对我国社会稳定、军事稳定和经济发展具有重要意义。然而，系统的理论研究近年来鲜为人知，这不适合中国“积极推进军队转业干部自主创业，尽快建立符合市场经济要求的中国特色退役军官安置制度”。因此，本文的研究在军队干部自主择业管理方面具有一定的前沿性，对公共管理研究领域的丰富有一定的推动作用。

二是有利于建立科学的军队自谋职业干部管理和服务模式，满足军队自谋职业干部的各种需求，提高服务水平。军队转业干部自主创业管理服务的发展直接影响到军队转业干部的流向和社会的稳定。对于刚从军队进入社会的军队转业干部来说，从严格的军事管理到松散的社会管理，他们不仅满足于身体和安全保障，还需要情感亲近、社会尊重和自我实现等高层次领域管理服务部门的支持和关怀。他们真正融入社会，找到精神归属，提高他们对政府和社会的信任。

二是云南省军队转业安置管理的现状和问题。……7

(一)自谋职业军事安置的来源……7

(二)云南省自谋职业军队干部管理成就……8

(三)云南省军队干部自谋职业转岗管理问题……9

三、云南省军队干部自主择业管理中存在问题的原因分析……17

(一)自谋职业军事干部转移管理的主要职能不明确……17

(二)军队干部自谋职业转移的主要激励机制缺失...................17

(三)自谋职业军事干部在服务价值评估中的主要地位由……18

四.自谋职业军队干部管理的理论分析……20

(一)改变军队干部自主创业管理的定义……20

(二)公共行政多元价值理论与军队干部自谋职业的需求……22

(三)社会归因理论与军队干部自谋职业走向稳定……24

结论

自2001年实施以来，云南省在自谋职业的军队干部管理中遇到了一些问题和矛盾，但在不断探索中也得到了逐步完善。本文从公共管理的角度出发，对云南省军队自谋职业干部的管理进行了研究，探讨了云南省军队自谋职业干部的现状、存在的问题、原因及对策，希望能对云南省军队自谋职业干部的管理工作有所启发，也希望能在这方面有更多的研究，促进这项工作的发展。

通过本文的研究，得出以下结论:第一，军队安置改革势在必行，选择自己的职业具有重要意义。第二，云南省自主择业干部的管理和服务体系薄弱，制约了自主择业干部服务质量的提高。第三，只有使个体军事干部的管理主体和公共管理价值观多样化，才能满足个体军事干部的各种需求。四是注重社区建设和人文关怀，增强军队干部自主择业的社会归属感。我相信，随着军队自谋职业干部队伍的扩大和政府自身建设的加强，军队自谋职业干部的管理和服务体系将不断完善。

参考

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9雷虎。自谋职业军事干部经济补偿研究。长沙:国防科技大学，2004。

曾华博。当前军队转业干部安置中的自谋职业政策分析[。厦门:厦门大学，2006。