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3016字硕士毕业论文公共管理专业毕业论文:公共管理改革与质量管理理念

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:3016字
论点:政府,质量,行政
论文概述:

本文是一篇公共管理专业毕业论文,“反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和”,而且质量不仅仅是指产品和服务,还包括过程、环境、人员。

论文正文:

1、政府机构工作质量主要是“反映实体满足显性和隐性需求能力的特征总和”,质量不仅指产品和服务,还包括过程、环境和人员。 要准确定位政府工作的质量,首先必须明确政府的首要职能是为社会提供服务。就政府工作质量而言,“明确需求”主要包括法律、法规和文件对政府及其部门的职能要求,是否实现了预期的有益于社会的行政目标等。 “潜在需求”是指那些没有明确提及但实际存在或现实尚未揭示并将在未来揭示的需求。 因此,政府质量可以定义为政府工作满足社会和人民明确或潜在需求或期望的程度。 基于上述理论基础,政府的服务质量特征主要包括几个方面 (1)性能 准确定位绩效和目标是政府机构引入质量管理以取得实际效果的主要前提。 这里的表现必须是指社会福利,即市民在接受政府部门提供的服务时,最重要的考虑因素。 (2)专业特点 当政府提供公共产品和服务时,它可以提供专业服务。 (3)可信度 行政结论或服务在一定时间内满足公众期望的可能性。 现在我们已经把这个提高到了很高的水平。在媒体高度监督的时代,人们不再迷信政府的结论。 (4)持久性 一项行政产品或服务给公众带来多长时间的好处? (5)一致性 政府提供的产品或服务是否符合预设标准 (6)及时性 政府提供的服务或产品必须能够及时满足人民的需求,政府能够及时解决人民遇到的问题。 (7)可变性 政府提供的产品或服务是否根据时间空的变化及时变更 这是最后一点,但现实表明,这无疑是最薄弱的一环。 许多政策法规严重落后于形势。 具体表现为:(1)理性决策 决策合理性是指政府机构在正确判断事实的基础上制定科学合理的政策措施并确保其实施的能力。 它包括政府决策的目的、科学和一致性 (2)行政效率 不言而喻,除了行政行动的效率外,还取决于是否有一支专业的公务员队伍。 (3)行为自律 这经常被忽视。事实上,它不仅被归入政府质量的范畴,而且自律的力度往往是“政府质量”的一个重要指标 行为自律是指政府约束自身行为和各种经济组织行为的能力。 自律强调两个问题:政府自身的约束机制和政府参与其决定的经济发展过程的各种经济组织的约束机制。 2.质量管理理念的引入有利于公共管理方式的五大变革(1)强调服务质量和对公众的评价,使少数领导人能够设定行政目标,并改变他们以公众需求和价值观作为组织行动的指导,从而形成组织全体成员一致同意的目标。 质量管理中以顾客为中心的原则有利于促进理性决策。 (2)管理理念从控制员工转变为获得员工的认可 充分参与的原则有利于调动员工的主动性、积极性和创造性,有利于实现共同努力、相互合作的目标。 (3)从注重成果转向将行政成果与行政过程联系起来,强调过程的标准化管理,提高政府行动的标准化程度 过程方法原则对上述行为的自律性起着制约作用。 许多不把行为自律理解为政府工作质量内涵之一的人可能会认为实施过程管理反而会降低行政效率,这也是当有必要引入质量管理的概念来提高政府工作质量时争论的焦点。 (4)从管理各自的工作和业务,到系统管理政府部门的工作,避免传统方法各自为政的局面 从长远来看,系统的管理方法有助于提高行政效率,并能增强上述可变性。 (5)引入绩效激励和目标管理方法,从盲目理想化地追求工作和服务的质变,到从提高全体员工的素质入手,开始不断自我完善和提高的良性循环 3.政府机构公共管理体制趋向质量管理的必然性3.1政府机构改革方向趋向质量理论政府公共管理改革的目的是提高政府工作的效率、效能和服务质量,改革的内容无非是以下几个方面 (1)利用信息技术革命的新成果,建立和完善行政管理信息系统,包括决策支持信息系统和管理信息系统 前者,如各政府部门建立的多元化决策信息系统和政策计划分析与选择系统,而后者最著名的是英国的部级管理信息系统。 (2)权力下放和分权 这一改革实现了从注重工作过程到注重工作成果的转变,体现了决策与执行分离、权力下放制度化的趋势。 (3)部门内部的组织结构改革 现代管理信息系统形成的标准化沟通渠道无疑降低了中层管理人员作为运输工具的作用,上下级之间的权责关系和控制方式也随之发生了变化。 (4)公共人事制度改革 「今日的核心问题是政府的生产力和效率,...在这些方面,公务员制度显然失败了 「这些意见显示公务员制度将会有重大转变。传统公务员制度的一些重要原则和核心特征正在动摇。人们的注意力已经转向人力资源开发、公共部门劳动关系、公务员激励机制等方面。 (5)提高服务质量,改善公共机构形象 借用“市场测试”方法,定期广泛征求公民对公共服务的满意度。 它体现了服务标准明确、公开透明、服务周到、公民自由选择、完善招投标受理机制的特点。这被认为是提高公共服务质量的有效途径。 3.2公共管理新模式符合质量管理原则。传统模式以经济性和效率为评判政府工作的主要目标和标准,而新模式更注重客户服务和质量。传统模式侧重于行政活动的投入和过程,而新模式侧重于行政活动的产出和结果,即它侧重于已经做了什么和取得了什么效果,而不是告诉人们如何做。 后等级模式仍在形成和发展过程中。 下面我们列出两种模式来说明新公共管理模式和质量管理原则的一致性 (1)参与模式 其主要特点是:精简组织结构,降低中层管理人员水平,实现权力下放和制度化,保证下层组织的自主权;组织内的参与管理,如:强调自下而上的理念,全方位的信息沟通,推广参与管理的新技术,如全面质量管理、质量周期等。;参与决策,特别是政策目标群体的参与。 (2)灵活的政府模式 灵活性表现在行政管理的所有方面都取决于客观要求和环境变化。 例如,在组织结构中,临时机构,如特别委员会和项目小组,经常被用来解决非经常性问题。 同时,随着需求的变化,常设机构的规模将及时扩大和缩小。 在决策方面,针对不同的政策问题采用不同的决策方法,并为跨部门决策建立临时协调组织。 当代行政改革是对以往行政实践的回顾。陈颖:浅谈在公共管理改革的历史进程中引入质量管理理念的必要性和反思过程,以及适应新时代、新环境的过程。 为了打破等级制度,建立适合后工业社会和信息时代的“后等级行政模式”,有必要引入一门适合工业和信息产业的现代管理科学。这不仅是改革的目标之一,也是改革历史进程的唯一途径。 总之,不难理解为什么当代改革最突出的特征是公共行政中的管理主义倾向,即引入质量管理理论、原则、方法和技术来“重塑”政府。 然而,所有方法都必须有效,否则将全部讨论空 4.在行政改革中引入质量管理方法的两点建议4.1必须切实加强分析工作,这实际上是我国行政机关没有做好的一个问题。 这些问题包括分析哪些工作直接给公众带来附加值,哪些是没有附加值的基本工作,哪些是重复性和返工工作,哪些是不必要但却是常规的工作。 只有做好这些分析,我们才能提高效率,减少时间、材料、能源和智力的浪费。 4.2战略推广的实施,作为一种已被制造业证明有效的方法,在政府部门引入之初,通常会遇到来自组织工作环境、现行制度和标准操作程序、组织文化和行为模式的阻力。 因此,管理者需要采取相应的策略来促进实施 首先,领导者和管理者应该发挥先锋和模范作用。 其次,对于一些初步的成功,我们应该积极宣传和推广。 最重要的是培养一种支持性的组织文化和激励机制,这是战略的核心。 最终目标是让所有员工从意识形态的角度接受这种管理体系,使其能够充分发挥最大的效能。