23363字硕士毕业论文中国法定退休年龄政策改革的利弊及改进研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：23363字

论点：退休年龄,退休,延长

论文概述：

本文是行政管理论文，本文通过对我国退休年龄政策的历史演变、延长法定退休年龄的益处和弊端以及完善我国延长法定退休年龄政策的具体措施。

论文正文：

第一章中国法定退休年龄政策的历史演变1。为了充分发挥专家学者在科学研究和教育方面的优势，国务院于1983年发布了《国务院关于高级专家退休若干问题的暂行规定》和《国务院关于推迟部分骨干教师、医生和科技人员退休年龄的通知》。明确指出，如果身体条件允许，在自愿的基础上，具有同等职称的副教授、副专员和高级专家的退休年龄可以延长到65岁。具有同等职称的教授、研究人员和高级专家的退休年龄可以延长到70岁。对于在国内外具有深厚学术造诣和巨大影响力的优秀高级专家，可以推迟退休，继续从事研究和写作工作。对于教育、卫生和科技领域的关键人员，退休年龄可延长1-5年。延长后，女同志的最高退休年龄不得超过60岁，男同志的最高退休年龄不得超过65岁。 其次，目前的法定退休年龄很低。在欧洲，没有退休政策，例如男性60岁，女性50岁(女性干部55岁) 中国的退休年龄低于发达国家。据不完全统计，经合组织(经合组织)34个成员国中，迄今只有6个没有提高退休年龄，因为这些国家在半个世纪前将退休年龄提高到65岁或67岁。 几乎所有欧洲发达国家的退休年龄都超过61岁，但中国企业的法定退休年龄男性为60岁，女性为50岁(女性干部为55岁) 没有一个发达国家的女性退休年龄是50岁，甚至很少有发达国家的男性退休年龄是60岁。 世界发展趋势是男女退休年龄平等。 冰岛和挪威的男女退休年龄是67岁，瑞典、丹麦、芬兰、爱尔兰和德国是65岁，比利时和卢森堡是60岁 总而言之，中国的法定退休年龄远低于世界总体水平，即使差距很大。虽然不同国家有不同的具体国情，但总体情况相似，因此延长法定退休年龄是中国的必然趋势。 第二章中国现行退休政策分析1)提前退休的一般化1)员工原因:除了因疾病和残疾导致完全丧失劳动能力的被动提前退休外，员工在做出提前退休的决定之前，会仔细比较退休前后的收入变化 如果提前退休不会引起太多变化，甚至不会增加个人收入，他们肯定会提前退休。 在许多非正规的早期退休人员中，一些员工身体健康，有丰富的工作经验。提前退休后，他们不仅可以领取基本养老金，还可以继续寻找工作以获得额外收入。这两项加在一起可能会高于退休前的收入，这对他们有利。 另一部分工人是退休前工资更高、储蓄更多的人。这些工人的物质财富足以使他们度过一个富足的晚年。他们会更加关注生活质量和享受，不会继续工作。 因此，一些员工利用特殊工种的“渠道”或采取欺诈手段处理因病提前退休，从而提前享受基本养老金。 可以说，在经济利益的驱使下，这群相对年轻的非法提前退休者伪造了相关的退休证书，从而达到了非法退休的目的。 此外，在一些经济不发达地区和经营条件不理想的企业，一方面，员工的岗位工资相对较低，只能相当于最低工资水平，甚至可能存在长期拖欠。有些人甚至失去了工作，养老保险费由个人支付，这是一个非常沉重的负担。 社会养老保险机构提前退休后支付的养老金不仅高于在职工资收入，而且稳定，有国家财政支持。相比之下，哪个好处更大是不言而喻的。 2)企业原因:在市场经济条件下，国有企业的目标是利润最大化。一些未达到国家法定退休年龄的老年员工将成为企业追求利润最大化的障碍。 特别是在劳动密集型企业，让身体素质较差的老年员工提前退休是减少员工数量、提高效率的有效途径。 为了减轻负担，企业千方百计钻了国家法律之子空的空子，对员工的档案信息进行了机会性的修改，出具了与退休有关的虚假证明和材料，通过违规手段促使员工提前退休，降低了企业的工资和薪金支出，从而降低了企业成本，并将企业的责任和负担转移到了社会上。 其次，退休政策缺乏灵活性。中国现行的法定退休年龄政策制定于1951年，当时政府委员会颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，规定男性雇员退休年龄为60岁，女性雇员为50岁。 经过几次修改后，没有本质的变化。 弹性退休制度是一种始于西方国家的退休制度。这意味着政府设定退休年龄范围(例如60至65岁)。员工可以考虑自己的实际情况，然后选择合适的时间退休，并在此年龄范围内领取相应的养老金。因为养老保险支付的时间越长，支付的钱就越多，退休金也会增加。因此，很少有人会选择提前退休。 实行灵活的退休制度实际上是鼓励推迟退休。 然而，推迟退休的主要障碍是这一措施与该国目前紧张的就业形势之间的矛盾。 退休政策缺乏灵活性将导致人力资源的浪费。 现在生效的法定退休年龄制度表明，当人们达到这个年龄时，他们的工作能力将大大降低，甚至丧失，他们需要辞掉工作才能享受晚年。 然而，不同的人之间有差异，人们的精力和能力也不同。理论上，人们是否应该退休是由他们的健康和工作能力决定的，而人们的年龄只是其中一个因素。 如果一个人已经达到法定退休年龄，即使他有很强的工作能力，他也必须被迫退休。这将剥夺那些有工作能力并希望继续工作的人的工作权利，限制人力资源的效率，并充分利用他们的才能。 特别是在知识型和技术型行业，这些行业的人力资源具有专业技术素质高的特点，这在一定程度上造成了人力资源的浪费。“一刀切”的退休模式显然不切实际，应该有一定的灵活性。 第三章分析了延长法定退休年龄改革的益处。..............................21岁，..............................22、减轻养老负担，延长退休年龄可以合理利用人力资本。..............................23、规范和保障老年人就业............................21第四章延长法定退休年龄改革的弊端分析..............................这将加剧劳动力市场的供过于求。................23第五章完善我国延长法定退休年龄的具体措施................26第五章完善我国延长法定退休年龄的具体措施 2000年人口普查数据显示，中国城镇居民平均预期寿命达到75.21岁，这是实行弹性退休制度的客观条件。随着中国公民整体教育水平的提高，这意味着工作寿命将在一定程度上缩短，培养出来的人才对国家的贡献时间将会缩短，不利于国家的发展。 实行灵活的退休制度可以使优秀人才为祖国的发展做出更大的贡献，也减少了人力资源的浪费。 (2)弹性退休能有效缓解人口老龄化带来的压力 适当灵活的退休制度可以达到抑制提前退休和推迟退休年龄的效果，从而推迟一些人的养老金支付。这不仅有利于增加养老金积累，也有利于减缓人口老龄化带来的养老金支付压力，从而有效缓解退休制度的金融危机。 同时，应建立相应的奖惩机制，对不符合退休条件的员工给予一定的处罚，鼓励延长退休时间，减少“不停退”现象 结论我国法定退休年龄制度滞后于当前社会形势，不容置疑。延长退休年龄是一个正确的方向，但应该根据人口结构的变化、养老金制度的变化、收入增长、人们对退休年龄的期望以及延长退休年龄的利弊等因素来制定。 通过对我国退休年龄政策的历史演变、延长法定退休年龄的利与弊以及完善政策的具体措施的分析，本文得出以下结论:1 .延长退休年龄是必然趋势的原因有四个:(1)中国人口的平均寿命延长，工作时间相应延长。自中华人民共和国成立以来，60年来，中国的退休年龄标准没有改变，而人口的平均寿命却大大提高了 随着人口平均寿命的增加，有必要延长退休年龄。 (2)退休政策改革滞后于社会保障改革进程，将严重制约未来社会保障计划的长期稳定发展。 然而，在社会保障改革和退休政策调整的设计中，更多的关注是通过提前退休解决经济转型中的失业和下岗问题，而忽视了劳动力市场结构调整和发展方式重大调整带来的日益严重的失业风险。 (3)提前退休在中国各地都很普遍 据估计，中国人领取养老金的平均年龄只有53岁，远远低于法定退休年龄。 提前退休很常见，这意味着提前领取养老金，这将大大增加养老金负担。 (4)中国的法定退休年龄远低于世界总体水平，即使差距很大。虽然不同国家有不同的具体国情，但总体情况相似，因此延长法定退休年龄是中国的必然趋势。 第二，延长法定退休年龄应注意以下几个方面:(1)法定退休年龄的延长应逐步进行。具体而言，计划的制定和颁布必须伴随相应的制度，以便更好地执行延长退休年龄的政策；(2)实行弹性退休制度，根据中国社会、经济、人口的特殊性和地区发展的不平衡，实行更适合中国国情的弹性退休制度；(3)充分认识老年人的社会价值在整个经济社会发展过程中具有重要的战略意义。 在中国老龄化的背景下，老年人力资源是不可忽视的重要资源，退休老年人拥有丰富的工作经验和技能。如果使用不当，会造成人力资本的极大浪费。 参考文献(省略)