27885字硕士毕业论文社会转型背景下非政府组织的困境与突破——基于几个典型案例的比较

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：27885字

论点：民间组织,组织,政府

论文概述：

本文是行政管理论文，文章将如何把握并发挥民间组织的内在动力视为问题解决的关键，其中更将民间组织运营模式的抉择视为内在动力及生存机制的核心，并在分析壹基金、残友集团及北京乐

论文正文：

第一章引言第一节选题的背景和意义。选题背景(1)具有国内社会转型背景的民间组织(又称非政府组织)最早诞生于19世纪中叶的西欧。作为一个新兴的学科研究领域，它自20世纪80年代和90年代以来在世界范围内得到了广泛的研究。 改革开放以来，这一领域的全面变革迅速展开。随着经济的快速发展和市场体系的逐步完善，从经济“市场化”到社会“自治”和政治“民主化”的深度发展模式需要根据当前形势进行调整。 在完善市场体系的过程中，企业不再承担社会职能，逐渐演变为独立的市场主体，其社会职能转移到社会；与此同时，政府改革的逐步实施带来了政府机构的调整和政府职能的转变，这也迫切要求社会的“第三方”承担政府原本承担过多的社会责任。 换句话说，当前社会改革的滞后已经成为阻碍中国政治经济体制改革的“瓶颈”。经济和政治改革与发展的日益成熟，呼唤着社会领域的快速增长，而社会领域的主体——非政府组织的生存与发展研究正是顺应这一社会转型背景。 (2)非政府组织的困境1978年后，中国改革开放日益受到世界范围内“协会革命”浪潮的影响。非政府组织在全国迅速发展。随着国内非政府组织数量的快速增长，北京、上海等国内外一线城市频繁召开各类非政府组织会议。 仅以联想为例。协会的数量从1960年代的约6，000个增加到1997年的180，000多个(县级或县级以上) 截至2013年底，这一数字达到289，000人。 虽然非政府组织数量增长迅速，但我国非政府组织的发展水平普遍不高，存在典型的捐赠和拨款生存问题(如撤销或维持许多政府部门的官方附属非政府组织的选择问题，此外，难以获得双重管理问题和参与政策制定不足，组织资金账户不清造成的社会公信力下降和组织投资问题， 一系列社会事件的“冷水”效应等诸多问题，使得在这种不良背景下如何生存和谋求非政府组织发展成为当前学者关注的焦点之一。 第二节非政府组织研究概述1。非政府组织研究概述(1)国外研究现状西方学术界对非政府组织的研究具有“起步早、水平高、理论成熟”的鲜明特点。早期西方学者大多将非政府组织纳入社会学和政治学的视角进行分析，其中最著名的是19世纪法国著名思想家托克维尔(Tocqueville)。 在他的论文《美国的民主》中，他说:“美国人，不管他们的年龄、社会地位和兴趣如何，总是组织和参加各种各样的协会...法国新愿景的建立是由政府组织的。英国是由名人和显贵组织的；而美国人将通过组织实现他们的愿望 托克维尔的发现，一个美国的“协会”阴谋，可以被视为非政府组织的早期研究。 (2)国内研究现状是一个全新的学科研究领域。近年来，国内对非政府组织的研究进入了高峰期。雨后春笋般成立了一系列非政府组织学术研究机构。从1998年10月清华大学公共管理学院成立的“非政府组织研究所”，到北京大学成立的“非营利组织法律研究中心”，再到北京师范大学成立的“社会发展与公共政策研究所”，再到中山大学成立的“华南非政府组织研究中心”！复旦大学“非政府组织研究促进会”、中国青年基金会基金发展研究委员会、民政部非政府组织管理局等众多研究管理机构的成立，标志着中国非政府组织研究进入了一个新的历史时期。 然而，从国内社会组织的发展现状来看，目前的理论研究仍然集中在非政府组织、合法性研究、社会功能研究、制度环境研究、政府间关系研究等问题上。 20世纪八九十年代以来，全球协会革命进入了稳步发展时期。莱斯特·萨拉蒙提出的非政府组织的五个特征，即“组织”、“非营利”、“自治”、“私人”和“自愿”，已经成为国际公认的理论标准。 然而，对于中国的非政府组织来说，学者们普遍更强调其“本土化”，认为中国的非政府组织与欧美国家的非政府组织存在明显的差异，并存在一系列过渡性等地方性特征...政府和人民的双重性质...极端不标准和不平衡的发展”。尽管中国非政府组织的研究和探索起步较晚，但仍取得了丰硕的成果。 第二章非政府组织的解释及其存在现状第一节国内外非政府组织的解释 然而，社会组织称谓的差异往往是基于非政府组织在一个方面的特点。这些术语可以交替使用，没有本质区别。正如美国学术界认为国内非政府组织的主要收入来源主要是这些组织提供的公益服务一样，它们在自己的国家通常被称为免税组织和非营利组织。 此外，基于与政府概念的不同，它强调政府的非政府性质，被称为非政府组织。非营利组织强调其与企业组织的区别。然而，“第三部门”完全是由非政府组织被视为与政府和企业并列的概念决定的。至于志愿组织，他们更加强调其组织的自愿性和其人员的自愿性。 在具体定义方面，通常“最被认可”的是约翰·霍普金斯大学的莱斯特·萨蒙(Lester Salmon)教授给出的定义:“任何符合非营利、组织、自治、民间和志愿五大特征的组织都可以被视为非营利组织。” 此外，更广为人知的定义是邓尼斯·扬，他同意“监督、协助和帮助政府提供公共产品和公共服务的组织形式”是“与政府的相互监督” 莱德雷尔·克拉克的“非营利、私营、专注于公益的专业组织”具有独特的法律特征。 当然，基于中国特殊的国情和复杂的社会形势，中国没有绝对的非政府组织。因此，“非政府组织”的概念被用来取代非政府组织、第三部门、非营利组织、志愿者组织和社会中介组织的概念，以准确界定国内社会组织。当然，在学术界，上述概念可以互换使用。 第二节非政府组织的特点和分类1。如上所述，国内学术界一般使用莱斯特·萨拉蒙(Lester salamon)的或五大特征(组织性、非营利性、非政府性、自愿性和自主性)来描述非政府组织的特征。然而，基于非政府组织特征的研究在中国并不少见 一些学者认为志愿性是非政府组织的基本特征，认为非政府组织的建立是基于强烈的志愿性而不是行政命令。 鲁明远把政府主导和“政府-人民二重性”作为当前国内非政府组织的突出特征，并把“政府-人民二重性”作为当前国内非政府组织区别于国外非政府组织的特殊性的根源。 然而，王民等人认为，非政府组织作为“社会转型”的特殊部门，不仅具有非政府组织的一般特征，而且具有过渡性、典型性、经验性和相对性的特征 在中国特定的国情下，中国的非政府组织作为一种不同于政府和企业的独立组织形式，具有自己相对独特的组织性质，可以概括为:(1)政府和人民的双重性质。中国的非政府组织从诞生之初就有很强的“政府色彩”，这在中国历史悠久的非政府组织中更为明显，如妇联、工会、文艺联合会、行业协会等。，它作为团结广大群众的“人民团体”存在，不需要民政部门审核和登记，并享有更多的政府工作人员。 除了这些特殊的福利规定外，国内的非政府组织在成立之初必须经过民政部门的相关手续，同时还需要寻找该组织的“业务主管部门”。这种角色通常由政府部门扮演，这是中国民间组织的双重管理体制。 同时，组织内部人员的配置和管理也呈现出行政化趋势。除了一些直接纳入政府人员编制的非政府组织之外，其他非政府组织仍然面临着任命和解雇该组织领导人和干部进行正式审查的困境。 结合以上情况，我们可以发现滞留在我国的非政府组织的浓厚官方色彩。 然而，强烈的官方色彩并不等同于官方组织。中国的民间组织仍然植根于民间 尽管政府部门对国内非政府组织有很强的影响力，但国内非政府组织作为社会组织的本质属性使其独立于国家和政府体系。与此同时，日益开明的官方态度和更加密切的国际合作，使得国内非政府组织除了资金来源上的政府支持外，越来越呈现出“非政府贡献”的投资现实，这也反映出社会意愿对中国非政府组织及其“非政府”逐渐主导的影响日益加深。 因此，综上所述，我国的非政府组织呈现出一种官方引导的非政府特征，因此我们将其界定为政府和人民的双重性质。 第三章是对当前非政府组织生存困境及其影响因素的分析......19第一节是非政府组织的生存困境......19一、管理困境...19第四章2006年典型非政府组织生存模式比较……26第一节典型案例介绍...26第五章突破非政府组织生存困境的几点建议...35 .第一节大力改革非政府组织的外部生活环境...35第五章提出了一些突破非政府组织生存困境的建议，作为未来全社会建设的重要环节。在当前社会转型的背景下，如何使非政府组织尽快生存和发展成为真正的社会精英，已经成为当前许多社会组织研究者和工作者关注的重要课题。 在上述分析的基础上，本文还将对非政府组织在当前转型时期的生存进行实践研究，为确保非政府组织的生存和提高其生存能力提供全方位的思考和研究。 第一节大力改革非政府组织的外部生活环境。首先，政府采取行动。一是完善相关法律政策。如上所述，在我国社会组织管理领域，一部完善的组织“母体法”——非政府组织法尚未形成。作为中国特色社会法律体系的重要组成部分之一，我国非政府组织领域尚未形成完善的法律体系。过多的行政法律法规的存在在一定程度上加深了对非政府组织的各种解释，也给非政府组织的合法性困境带来了一定的困惑。 但是，就《组织法》的具体规定而言，即《非政府组织法》，我们应该针对当前非政府组织建设中造成最大麻烦的“高门槛”提出对策。中国应借鉴国外发达国家非政府组织的管理经验，减少对非政府组织资本和人员的过度限制。此外，我们应该改变传统的隶属制度和“层级管理制度”(如多重管理、单一区域内单一组织的规章制度等)带来的弊端。)(双重管理体制的残余)，明确非政府组织单向管理组织(即民政部及其下属机关)的权限，真正实现非政府的法律程序 结论我国社会主义发展面临着复杂的转型背景，如何使我国非政府组织在这一转型时期寻求更好的生存空需要现实的思考。我们不仅要分析当前转型背景下非政府组织存在的相关困难，还要考虑困难的影响因素。此外，我们需要更好地从实际案例中分析和探索适合我国非政府组织生存的运作模式。此外，准确运用当前中国的“三驾马车”迫切需要并行发展的机遇，积极从自身、社会、政府和国际影响的角度考虑非政府组织的生存，大胆提出解决危机的方法和手段，从而为当前国内非政府组织的生存提供切实可行的研究方法。 文章认为，如何把握和充分发挥非政府组织的内在动力是解决问题的关键。其中，非政府组织运作模式的选择被视为内部激励和生存机制的核心。在分析“一个基金会”、“残疾之友小组”和“北京乐平基金会”三个典型案例的基础上，对上述三种模式进行了归化，大胆提出了“混合”模式，作为非政府组织解决生存危机、寻求现在和未来更大发展的参考方法。旨在寻求目前关注非政府组织法律和管理制度的理论研究状况的突破。 诚然，论文提出了许多大胆的想法，但实践和理论之间肯定有一些差异。论文中的相关思想是否具有实际操作意义还需要进一步的实践来证明。然而，理论往往需要通过自身的不断突破和创新以及实践中的不断尝试来取得进展。因此，我国非政府组织理论建设的大胆改革和创新也将成为其发展的重要推动力。 参考文献(省略)