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27587字硕士毕业论文国家和冶金系统现代化视角下的政府市场监管职能研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:27587字
论点:治理,政府,国家
论文概述:

本文是政治论文,本文进行的是一种以问题为导向,以“国家治理体系现代化”概念的提出和实践为契机,探究政府市场监管职能在国家治理现代化视域下的地位和应然状态。

论文正文:

导言1.1问题的起源及其研究价值经典马克思主义理论告诉我们,经济基础决定上层建筑。良好的经济秩序有利于建立和谐稳定的社会环境,符合人民生产生活发展的共同利益。 中国目前处于社会主义初级阶段。在从旧的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中,原有的利益格局被打破,各种社会利益关系和社会资源需要重新调整。 在这个过程中,旧的制度被打破,新的市场经济体制尚未建立,一切都在探索的过程中进行。结果,许多问题不可避免地出现了。此外,国际社会经济、政治、文化等方面的影响日益扩大。出现了一些新的社会阶层,人们的利益需求更加多样化。 在这样的社会背景下,中国执政党应该如何协调社会关系,整合社会资源,维护社会秩序,为人民的生产和生活提供一个稳定和谐的社会 这是中国共产党在新时期面临的挑战,也是对党的执政能力和社会治理能力的严峻考验。 政府的市场监督职能旨在维护市场秩序。在充分确保市场是资源配置的主要因素的基础上,政府对市场交易进行监督和微观控制,以避免市场失灵的发生。 然而,我国政府履行市场监管职能的传统来源于计划经济时期的强制性控制理念,而不是西方发达国家市场经济自然发展和演进的结果。 改革开放30年来,中国建立了社会主义市场经济体制。在市场经济秩序下,中国经济实现了快速发展,国民生活水平显著提高,对外开放带来的红利已经扩散到社会的各个方面。 本文的研究对象是转型期中国“国家治理体系现代化”建设过程中的政府市场监管职能,这决定了本文的研究具有很强的实用性和现实性。 对政府市场监管职能的理论研究,有助于相关政府部门把握部门职能的本质,了解我国社会主义市场经济体制,加强对社会制度和机制协调体系的理解,从而在履行职责的实际操作中实现各部门之间的相互理解和信任,增强合作意愿,找到切实可行的解决方案,彻底解决建立积极的市场秩序所带来的问题。 1.2文献综述1.2.1国家治理体系的相关研究现状在“全球治理”的研究方面,冷战的结束和全球化的到来深刻动摇了社会生活结构和人们的观念。“全球治理”的概念是“治理”在国际一级的应用 全球治理尚未形成完整的知识体系。学者们有不同的观点。他们不仅讨论了全球治理的概念、内涵和价值目标,还研究了如何实现全球治理以及如何根据实际政治形势维持全球治理。 瑞士学者皮埃尔·迪辛·克朗斯认为治理是“由所有这些政治单位控制的,无论它们是否属于官员,行使权力。” 安东尼·麦格劳(Anthony McGraw)认为,全球治理是指从治理主体的角度出发,在多个层面对多个主体进行治理 在世界从两极向多极转变的过程中,各种潜在的政治、经济、安全和生态危机逐渐出现,国际体系和秩序正在经受考验。 詹姆斯·罗西·沃尔(James Rossi Wall)研究了全球治理的可能性,认为在全球治理中合作的国家之间有着共同的利益。正是这种兴趣推动了全球治理的实现。瑞士学者皮埃尔·迪辛·克朗斯(Pierre Desenne Krones)称这种现象为“国际调解机制的危机”。克里斯蒂安·罗伊斯·斯密特研究了全球治理危机在当代世界的体现。美国学者艾伦·布坎南(Alan Buchanan)和罗伯特·基奥汉(Robert Kiohan)讨论了全球治理机制的合法性,并提出“复合标准”作为监测和评估全球治理机制运行的必要和充分条件。 对“地方治理”最有影响的研究是多中心治理理论。 迈克尔和波兰尼在他们的著作《自由的逻辑》中提出了市场秩序的“多中心”概念。随后,奥斯特罗姆和他的妻子将“多中心”的概念引入公共领域。埃莉诺·奥斯特罗姆(Eleanor Ostrom)在她的著作《公共事务的治理方式》(The Way of Governance of Public Affairs)中运用了制度分析和经验相结合的研究理念,试图在市场和国家中找到“另一只看不见的手”,以协调社会秩序,最大限度地提高公共产品和公共服务供给的有效性。 多中心治理的核心是一群相互依赖的客户如何自主组织和治理,以避免个人机会主义的诱惑,实现集体的持久共同利益。 上海联合出版公司于年出版了《制度分析与公共政策的翻译》,其中包括文森特·奥斯特罗姆(Vincent Ostrom)的《制度分析与发展的反思:问题与选择》和《美国公共行政思想的危机》,埃莉诺·奥斯特罗姆的《公共服务的制度建设》和《公共事务的管理方式》,埃莉诺·苏珊的《制度激励与可持续发展》,迈克尔·麦金尼斯的《多中心制度与地方公共经济》 本系列从制度分析的角度研究地方治理,是研究地方治理的必要参考书目。 2.国家治理体系现代化视角下的政府市场监管职能定位2.1国家治理体系现代化的基本特征回顾中华人民共和国成立100年来的发展历程,我们可以强烈感受到现代化国家建设给人民社会生活带来的变化。国家治理体系现代化是继工业现代化、农业现代化、国防现代化和科技现代化之后的第五项现代化任务。 本章从探索国家治理制度现代化的理论渊源入手,理解国家治理制度现代化内涵的历史传承,并在此基础上,着重阐述国家治理制度现代化的自然特征 2.1.1国家治理体系现代化的理论渊源和理论解释(1)由于研究对象和分析角度不同,学者们从各自的研究领域对治理的概念有了一定的理解。其中,最具权威性和代表性的是联合国全球治理委员会2006年出版的《我们的全球伙伴关系》(Our Global Partnership)中对治理的定义:“治理是各种公共或私人个人和机构管理其共同事务的多种方式的总和 这是一个持续的过程,在这个过程中,相互冲突或不同的利益得到调和,并采取联合行动。 它不仅包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,还包括人们同意或认为符合其利益的各种非正式制度安排。 勺人们从政府管理的角度来研究治理,主要包括“最小国家的治理”、“新公共管理”、“治理”、“善治”等用法 我国的治理研究主要发生在改革开放后,在经济社会发展方面取得了显著的成就。与此同时,各种私人组织、非营利组织、志愿协会和其他非政府组织日益出现和壮大,在社会和经济生活中发挥着越来越重要的作用。因此,政府必须在全国的管理和发展计划中考虑到这些不同的问题。因此,必须在政府、市场和非政府组织之间形成相对独立和合作的新治理结构。 然而,世界上广泛流行的治理理论为市场化条件下的中国政府管理改革提供了强有力的理论支持。 治理结构的变化与政治治理方式的变化是一致的。国家治理体系是我国政府当前由国家领导人治理国家的最明确表现。 2.2定位政府市场监管职能的必要性2.2.1市场失灵(Market Failure):政府市场监管在社会资源配置中产生的基本市场的基本职能是通过价值规律的自发调整,使企业的生产经营活动与市场直接挂钩,引导生产者根据社会供求变化和价格波动,以最低的生产成本生产社会最需要的产品,而消费者以最低的边际成本价格购买产品。 最终目标是最大化生产者剩余和消费者剩余的总和。 然而,这种普遍有效的资源配置是对理想状态下市场监管的理论分析。它需要许多条件的支持。然而,现实中,这些条件中的一些缺陷导致市场监管偏离理想状态,使得资源配置低效甚至无效,导致市场失灵。 市场失灵受内部因素和外部因素的影响。 内部因素指的是市场本身的局限性,包括政治局限性。市场不能产生政治民主,只能由国家规定。分配的局限性,因为市场不能解决纯租金问题,它不能保证社会财富的公平分配;市场经济主体社会化的局限性和自身利益决定了他们都关注短期行为效应,而对国家的长期经济繁荣不感兴趣。由于道德限制,市场无法禁止不符合社会道德的市场交易,如精子市场和色情市场。由于生态环境的限制,市场经济主体在获利方面存在盲目性。要有意识地把维护生态平衡的重要性放在市场发展之前是不可能的。由于市场作用的局限性,市场本身有两个方面,一方面是调整资源配置的积极方面,另一方面是造成垄断、投机、贩毒和洗钱等社会犯罪的消极方面。 外部性因素是指市场运行的环境,包括不完全竞争,典型的表现形式是垄断。外部性,即市场主体的生产经营活动给自身带来利益或成本,同时也给他人带来利益或成本。正外部性意味着利益的扩散,而负外部性意味着成本的扩散。信息不对称(Information不对称性),即市场交易的双方拥有不同的信息量,这使得双方无法评估交易效用,阻碍双方实现帕累托最优。 市场失灵会带来许多问题,如社会贫富差距扩大、环境污染严重、区域经济发展不平衡、公地悲剧等。因此,政府必须监督和规范市场,弥补市场缺陷,促进社会资源的优化配置。 首先,政府的市场监督行为目标与社会公共利益目标是有区别的 公共选择学派认为,政府官员作为市场经济中的个体和理性的经济人,有充分的理由和动机选择在实施公共政策时最大化自身利益的计划。然而,该计划的目标不一定符合公共利益,导致政府监管效率低下。 其次,政府的自由裁量权为寻租和公共权力腐败提供了先决条件。 行政人员在根据当地情况履行市场监管职责的过程中,享有自由裁量权,以符合公共利益和政府监管利益。然而,自由裁量权也成为利益集团向政府官员寻租的根源。他们试图通过寻租使政策符合集团的发展。 结果,政府的监督部分无效,腐败滋生。 3我国政府市场监管职能的现状及问题分析……213.1中国政府市场监管现状...................213.1.1制度基础和法律基础……214国家治理体系现代化对政府市场监管职能的新要求.........324.1政府角色的平衡……324国家治理体系现代化政府市场监督职能的新要求国家治理体系现代化的特点决定了它对政府市场监督职能提出了新的要求:要在制度层面建立民主法治的善治体系,政府需要明确自己的角色,避免与主体角色发生冲突,实现传统角色向现代语境下角色的转换和平衡;为了建立一个能够在技术层面有效协调政府各部门行动的联系系统,政府需要协调各方的利益,制定最有效的公共政策。姜大成在概念层面上建立一个融合广大人民的价值体系,要求政府建立一种支持性的政治文化,帮助广大人民理解和应对现代社会的变化。 4.1政府角色的平衡国家治理体系的现代化对政府的市场监督职能提出了新的角色要求。一方面,政府应保持市场的基本和决定性的资源配置功能;另一方面,政府应该在市场无法到达的地方提供供给,使市场规律能够在良性的社会外部环境中生存和发展,促进公平竞争和经济秩序的平等开放。 这直接规定了政府市场监管部门在现代国家治理体系中应承担“市场裁判”和“市场服务员”的角色。 本文从政治理论的角度,将政府的两种角色划分为以下具体角色 国家治理是随着一个国家的出现而产生的。人类社会和历史不同阶段的国家治理方式不同,同一历史发展阶段不同性质的不同国家的治理方式也不同。 这些差异源于国家性质的差异。 一个国家的本质是什么?马克思主义认为,“国家是维持一个阶级统治另一个阶级的机器。” “因此,国家的本质是统治阶级的专政 其功能或目的是缓和社会冲突,在维护当时社会生产方式和阶级统治秩序的范围内,控制政治权力主体与其他社会政治力量和社会成员之间的差异和冲突,实现统治阶级的根本利益。 这表现在对国家内部职能的处理上。一方面,国家的性质具有政治统治的阶级性,即政治统治功能。“国家的政治管理职能是控制被统治阶级,镇压被统治阶级和所有那些通过使用暴力和法治等特殊强制力破坏现有政治和法律秩序及社会秩序的人的反抗。” “另一方面,国家是社会公共事务管理的主导角色,具有社会功能,即社会功能,是”统治阶级利用国家权力来实现社会公共事务的社会管理功能。\" “结论国家治理制度是新时期党的领导和人民治理国家的制度体系。它涵盖了以经济部门为主导的五位一体现代化建设的总体布局。 纵观新中国成立和发展的历史,我们可以发现,中国政治发展的逻辑和路径是从经济体制改革出发,以经济发展的有效性提升党的执政合法性,在二者的有机结合和良性互动中推进政治体制改革和社会管理体制创新。 过去40年的经济体制改革已经到了关键阶段。市场经济体制的弊端已经开始显现。此外,中国转型市场的特点使市场本身不健全,许多领域的管理都失败了。 政府市场监管部门是连接国家、市场和社会关系的桥梁。监管部门职责的合理定位是市场需求、增强政府治理能力的需要,也是实现国家治理体系现代化的最基本要求。 国家治理体系的现代化对政府市场监管部门的职能提出了新的要求。一是政府角色的平衡 新形势下,市场监管部门要从传统的统治者转变为管理者。工作责任的中心不再是单一的经济建设,而是应该管理公共事务。同时,要摒弃计划经济时期生产者和行业监管者的二合一身份制度,使市场监管部门具有独立公正的执法地位。 第二是利益平衡 这首先是多个主体之间的利益分配平衡,其次是政府系统内部的政治利益平衡,第三是政府与公众之间的利益平衡。 第三是加强政府的影响力,建设支持性的政治文化。 首先,市场经济的有序运行是建立在社会普遍诚实信用的基础上的,所以我们应该培养和提高群众的道德水平。 其次,中国的监管理念落后。政府部门要树立以人为本、有限政府、文明执法的监管理念。同时,要充分利用非政府组织、个人、新闻媒体等的公共监督职能,促使政府有效管理。 第三,在全社会建立社会信用体系,利用数据和网络建立有序诚信的社会秩序。 参考文献(省略)