26577字硕士毕业论文政府在南阳文化产业发展中的作用研究——以石佛寺镇玉文化产业为例
论文类型：硕士毕业论文
论文字数：26577字
论点：文化产业,文化,政府
论文概述：
本文是行政管理论文，笔者认为南阳市我国中部典型的人口众多、文化资源丰富、历史悠久的大市，研究南阳市文化产业发展中的政府作用，有利于以南阳市为缩影的国内一批城市找到适合自
论文正文：
第一章导言
一、研究背景和意义
(一)研究背景
中国的文化产业已经由弱变强。它的发展和增长不仅是经济发展的结果，也是制度变迁的结果。在科技革命的强大推动下，全球化也阻碍了其发展趋势。从改革开放的进程来看，改革开放的初始阶段依赖于文化经济政策，文化事业的恢复或复兴是主要目标。在1980年代和1990年代，依靠的是文化和经济政策的改革。随着意识形态与一些文化产业关系的破裂，文化产业也出现了工业化和市场化，文化产业开始进入成长阶段。21世纪依靠文化优势。随着现代科学技术的广泛应用，经济社会的稳步发展，价值观的更新，文化发展中产生的强大创新能力和有利的人文环境资源，最终将形成物质形态的竞争力。文化领域市场竞争因素的引入降低了混合所有制和非公有制进入文化产业的门槛。我国文化产业呈现繁荣景象。近年来，在文化体制改革浪潮的冲击下，文化产业的发展已经成为一个地区调整产业结构、促进经济增长方式转变、促进文化、科技、旅游等产业融合的重要手段，对提高地区竞争力发挥着极其重要的作用。
发展文化产业是小城镇优化产业结构、推动文化产业成为小城镇支柱产业、为小城镇创造和谐稳定的经济发展社会环境的重要途径。目前，南阳市大多数小城镇的产业结构中，工农业占很大比重，工业发展滞后。只有通过产业转型升级，才能摆脱当前的产业发展滞后。然而，文化产业以其污染小、投资少、收益高的优势，逐渐成为我国许多小城镇产业结构优化的有效途径。经过几年的探索，文化产业在我国一些中小城市经济结构中所占的比重一直在增加，但与西方文化产业发达的国家相比仍有许多差距。尤其是文化产业在城市经济发展中的产业比重较低，自身优势没有得到充分发挥。此外，随着经济全球化的发展和改革开放的深入，文化产业的发展在促进城乡一体化、改善城乡居民生活条件、加强民族团结和确保社会稳定方面发挥着至关重要的作用。面对石佛寺镇目前的发展形势，加快发展玉石文化产业迫在眉睫，南阳市政府需要多方面的支持。例如，在制定文化产业发展政策时，应科学定位和把握优势与劣势，在建设文化产业基础设施时加大资金投入，在文化产业技术落后时加大科技投入。但是，从市场经济的角度来看，盲目、滞后等因素的存在不利于市场经济本身的发展。此外，中国的市场经济体制还不完善。因此，政府更有必要通过改变传统的职能模式，创新政府管理模式，加强自身监管，充分发挥自身职能，促进小城镇文化产业的发展，从而实现小城镇的繁荣和长期稳定。
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二，研究现状
(一)国内文化产业发展相关政府角色研究
由于制度和创新因素，国内专家学者对文化产业的研究相对于发达国家来说起步较晚。改革开放以来，他们一直遵守中国悠久的展览。在很大程度上，他们的研究集中在以下几个方面:如何制定政府发展文化产业的战略，如何制定与文化产业发展相适应的政策，以及政府资金有多少倾斜。然而，对于充分发挥政府作用发展文化产业的研究并不多，主要从以下几个方面进行:
围绕如何定位政府职能，学者王亚川认为，政府在文化产业发展中应该具有前瞻性和战略性地定位政府职能。提供担保服务是政府发展文化产业的首要职能。例如提供公平有序的竞争市场环境。政府不应作为主体参与文化产业的发展，也不应成为文化产业发展的最终决策者。政府的作用应该是通过制定产业发展优惠政策、规划产业集聚区和培养文化创新人才来促进文化产业的发展。学者孙平在专著《文化管理》中提出，政府应该全方位把握经济发展的大趋势和社会发展的程度，及时了解市场需求，科学准确地定位需求。同时，要做好研究和市场细分工作。通过运用经济杠杆和法律手段管理经济，认真依法履行市场监管职能，公平有效地监管市场，努力建设开放、包容、平等、守法的社会主义市场体系。\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u。
学者陈家泽着眼于政府如何制定切实可行的产业政策，认为通过政策制定可以实现对政府职能的理解，因为政策制定的质量直接关系到文化产业的发展。政府非常重视政策的制定。为了加强文化产业的市场监管，准确有效地发挥政府职能，政府制定的文化产业政策必须符合客观现实。只有这样才能促进文化产业的发展。学者李道忠认为，在制定文化政策时，如果没有自由平等的政策和公平竞争，就很难保证市场秩序，文化产业将与对外开放和统一经济社会效益的政策背道而驰。
学者许艳梅关注政府应该关注哪些职能，他认为，一方面，在顺应文化产业自身发展的过程中，政府应该转变发展观念，科学规划文化产业的发展战略；通过市场优化政府职能，与时俱进，创新政府管理模式；另一方面，政府正在制定文化产业政策，并为产业的发展和增长提供财政支持。规范文化市场秩序；文化产业发展仍存在诸多障碍、问题和矛盾，如贸易体制、市场环境、技术创新机制、人才体系等问题。只有实现文化体制与社会主义市场经济体制的统一，文化产业才能得到发展和加强。王秦虹学者分析了体制改革过程中中国文化产业发展中政府职能转变的步骤。他认为，在短期内，重点应放在改善政府的领导模式、适当调整组织结构、在职能方面自由前进和后退，以及采取措施遵守管理界限。
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第二章是政府在文化产业发展中作用的相关概念和理论。
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一、文化产业的内涵和特征
(一)文化的内涵
根据《现代汉语词典》对文化的解释，人类在社会历史发展过程中创造的物质和精神财富的结合就是文化，如现代文学、行为艺术、传统教育、科学技术等。根据相关学者的统计，目前国内外对文化的定义有200多种，但仍未达成一致。其中，文化产业的内涵和外延也有不同的看法。从历史的角度来看，美国语言学家萨皮尔(sapir)认为，文化被人种学家和文化史学家用来表达人类生活中通过社会继承的东西，包括物质和精神财富。他只强调文化的稳定性，而忽略了文化的创造者属于人类。在我国，学者们对文化的定义有不同的看法。一些学者认为文化是人类精神生产的领域，反映了人类的意识形态。庞朴认为(1986年)文化分为三个层次，即物质层次、制度层次和心理层次，其中物质层次在最高层次，价值观、道德观念和宗教信仰在最深的心理层次。系统和理论这两个系统介于两者之间。这个定义只是总结了外国学者对文化的定义。司马云杰在(1986)中指出，文化是人类创造的一种复杂而不同的物质形式，强调文化形式的多样性。梁漱溟在(1990)中指出，文化是真实的，包括政治和经济。本文从文化的广义上理解文化。文化首先是一种社会历史现象，随着社会物质生产力的提高而进一步发展。一方面，它反映了社会、政治和经济生活，另一方面，它促进了社会、政治和经济发展的发展。\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u。
(二)文化产业的内涵
国际文化产业研究始于法兰克福学派对“文化产业”的批判。1947年，法兰克福学派的阿多诺和霍克海默在其著作《启蒙辩证法》中首次提出了“文化产业”的概念，也被称为“文化产业”。它包括许多前工业时代的文化产品。书籍、报纸和电影属于他们的范畴。他们把文化等同于工业。文化产品作为一种神圣的产品，已经失去了原有的艺术风格。他们遵循同样的模式，使人们失去对文化产品的思考空并逐渐成为文化产业的奴隶。随着文化产业的发展，关于文化产业概念的讨论逐渐增多和发展。此外，相关文化产业的名称因国家而异。例如，在美国，文化产业指的是版权产业。在日本，文化产业被称为内容产业。在英国，文化产业也被称为创意产业。在西班牙，文化娱乐产业被视为文化产业。在中国台湾，创意文化产业被归类为文化产业。创意产业和文化产业的区别主要体现在创新上。从以上可以看出，国外学者对文化产业的定义基本上围绕以下几点展开:第一，文化内容被作为获得商业价值的手段；二是服务于目的；第三，内容具有创造性。重视文化服务，把文化产业更多地纳入服务业。重视文化创意也决定了文化产业进入了一个新的发展阶段。
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二.政府职能
所谓政府职能，是国家机关依法管理国家和社会公共事务时应当承担的职责和职能。古希腊亚里士多德认为政府有三大职能，即“保护城市和国家的军事职能、主持公平司法的职能和理性表达政治的职能”。孟德斯鸠认为政府有三大职能:立法职能、行政职能和司法职能，“而立法职能、行政职能和司法职能分别是起草规则、实施规则和裁决规则”。国内学者也相继对政府职能进行了界定。楼承武学者将政府职能定义为“行政主体行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务，通过管理履行基本职责、职能和职能”学者金太君(Jin Taijun)在《梳理与重构政府职能》一书中指出，“政治职能、经济职能、社会职能和文化职能是政府的主要职能，其中文化职能是指“通过文化管理部门依法对科学、教育、文化、卫生、新闻出版、广播电视等社会文化事业进行管理”。
基于以上学者的观点，笔者认为政府职能是政府职责和政府职能的统一。其执行机构是国家行政机关，其执行依据是国家法律法规，其执行内容是国家公共管理。文化产业的发展是政府文化职能的表现。文化产业作为一种产业，属于经济范畴。此外，文化产业的发展必然涉及社会的方方面面和国家政府的政治稳定。因此，对于文化产业的发展来说，政府职能实际上涉及政治、经济、文化和社会等诸多方面。本文研究的政府职能是指政府在根据国家法律法规发展文化产业的过程中，对文化进行公共管理的职责和职能。
(一)政府行政职能的界定
对于政府行政职能的概念，国内行政学界有不同的看法和不同的行政职能表述。不同的表达方式对行政职能的强调给出了不同的总结。一是能力与功能的结合，二是职责与功能的具体表现，三是职责与功能的表现。总的来说，政府的行政职能主要是从两个方面来阐述的，从政府的职能领域可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。从政府的职能运作来看，这一过程分为决策、组织、协调和控制。虽然学术界对政府行政职能的表达有共识，但在文化产业领域，政府行政职能的概念表达仍存在一些不足。一是缺乏突出政府文化行政职能的特殊性。政府在各个领域的运作过程包括决策、组织、协调和控制的职责。然而，文化领域不同于一般领域，文化产业本身的特殊性需要准确定位政府的具体行政职能，而不是一概而论。缺乏对政府文化职能属性的准确把握，由于对文化产业内涵认识不足，无法有效区分文化产业和文化事业，因此称文化职能为服务职能或一般职能。
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第三章分析了政府在南阳文化产业发展中作用存在的问题及原因。……14
一、南阳市石佛寺镇玉文化产业发展现状...................14
(一)玉文化产业概况……14
(2)政府在南阳玉器文化产业发展中的作用分析……15
第四章分析了政府在国内外文化产业发展中的作用，并从中吸取教训……22
一、政府在美国文化产业发展中的作用分析................22
二.浅析政府在英国文化产业发展中的作用..............................22
三、日韩文化产业发展在政府中的作用分析……23
第五章南阳市发挥政府在文化产业发展中作用的对策和建议...................30
第一，扭转传统的产业发展观念，确立正确的政府职能价值取向...................30
(一)发展文化产业，树立政府职能新理念...................30
(二)构建文化产业与其他产业相联系的发展模式..............................31
第五章是南阳市发挥政府在文化产业发展中作用的对策和建议。
第一，扭转传统的产业发展观念，确立正确的政府职能价值取向
(一)文化产业在政府职能发展中树立新理念
从文化产业发达的国家和地区来看，文化产业的发展不仅仅是一个个体，而是通过文化与其他产业、文化与经济的协调发展而相互促进。在基础和实力薄弱的情况下，玉石文化产业要成为支柱产业，实现全面建设小康社会的发展道路，必须对症下药，才能达到根除的效果。首先，南阳市政府应开始改变传统观念，改变相对保守的观念，扭转产业是经济发展支柱产业的传统观念，先摆脱污染后治理的发展模式。其次，南阳市政府应顺应市场发展趋势，充分利用南阳独特的独山玉石资源，及时了解市场需求，及时调整各种文化机制和工作方法，以适应市场经济的运行规律和发展要求。改革过时的政府文化体制和机制，创新管理方式，制定和颁布符合玉石文化产业长远发展的产业政策，修订和制定有利于玉石文化市场繁荣的制度规范，努力通过玉石文化产业在市场经济中寻找新的经济增长点。最后，南阳市政府要科学规划南阳市玉文化产业的发展战略，制定几年或几十年不落后的战略规划。同时，应增强自身在文化产业发展中的危机感和忧患意识，从而拓展南阳玉器文化产业，清除意识形态障碍。
南阳市政府应按照“开放市场、封闭运营”的理念，首先利用南阳独特的独山玉资源整合历史遗产、民俗文化、自然风光等旅游资源，以旅游业为发展方向，发展文化产业项目，充分发挥国际雨城4A风景区的主导作用，划定范围，建设旅游服务中心，开发旅游产品，加强与省内外知名旅行社的联系。列入伏牛山旅游景区路线，打造玉雕加工体验游、玉雕文化游、玉雕特色购物游等旅游线路，积极争取国家5A级景区，跻身国家黄金旅游热线。其次，进一步完善武侯祠历史文化遗产公园的功能，增加文化旅游的内容。加快南阳汉文化产业园的推进，充分利用南水北调中线水源无污染的优势，发展绿色产品和无污染产业等项目，打造独具特色的民俗旅游项目，发展项燕寺庙民俗旅游度假区。积极推进南阳和内乡县政府清代建筑旅游工业园区的建设和升级，使之成为集现代休闲健身、特色餐饮和大众娱乐于一体的综合性文化工业园区。积极开展玉石文化产品销售、娱乐表演艺术、工艺品生产、精品玉雕创作等文化旅游项目。
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结论
文化产业不同于其他产业。这不仅是一个经济问题，也是一个文化和社会问题。文化产业的发展最终取决于社会发展的需要。虽然目前中国文化产业的整体发展还不成熟，但各级政府都在不断探索其发展规律，这不可避免地导致了政府宏观调控的一些不完善方面，但这也是经济体制转型时期的必然现象。我们可以通过国内外文化产业的发展来总结一些规律。文化事业的发展离不开政府的引导，文化产业的发展离不开市场援助。国内外发达国家和地区在南阳文化生产发展过程中的这些成功经验值得借鉴。南阳文化产业在总体规划、产业管理、管理模式、人才引进等方面有待进一步完善。因此，本文认为南阳市政府在借鉴国内外城市文化产业发达经验的基础上，立足本地玉器文化资源，从改革机制、科学引导、完善服务、宏观调控四个方面完善和优化政府在文化产业发展过程中的职能，以促进文化产业的稳定发展。
具体而言，通过扭转传统的产业发展理念，确立政府职能的正确价值取向；彻底改革政府体制，消除政府体制在文化产业发展中的弊端。提高公共服务水平，加快现代公共服务体系建设；纠正政府自利性误区，优化玉文化产业发展环境；积累人力资源，为文化产业技术创新提供强有力的人才保障；通过举办玉文化博览会，在玉文化产业营造浓厚的创意设计氛围等措施。
南阳是中国中部人口众多、文化资源丰富、历史悠久的典型大城市。研究政府在南阳文化产业发展中的作用，将有助于以南阳为代表的国内许多城市找到适合自身发展的文化产业路径。由于我的能力和条件有限，对文化产业的具体研究也仅限于南阳地区。文章的下一个研究方向是对太原、长沙、济南等文化资源丰富的城市进行实证分析，探索这些城市发展文化产业、优化产业结构、实现产业升级的可持续发展路径。
参考文献(省略)