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45625字硕士毕业论文公民社会视角下的城市社区合作治理模式分析——以西部社区为例

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:45625字
论点:社会,社区,治理
论文概述:

本文是行政管理论文,本文选择以贵阳市为研究对象弥补了以往的研究多集中在经济发达地区的大型城市或者巨型城市的研究,为城市社区治理提供更为全面的理论支撑。

论文正文:

1.1选题背景中国发展正处于新一轮改革的关键阶段。它面临着经济、政治、文化和社会的复杂形式和严峻挑战。其中,最大的变化是公民社会的逐步发展。 “公民社会”一词是从西方传入的,对国内学者来说,这是一个比较新奇的事物,也是许多争议的焦点。 西方对公民社会的研究起步较早。它的根源可以在古希腊的历史发展中找到。例如,亚里士多德在政治学中提到公民社会或政治社会,中世纪的城市自治,以及以霍布斯、洛克和卢梭为代表的现代契约形式。这种状态是一种与自然状态相对应的政治社会,现代马克思、黑格尔和托克维尔都在这一领域讨论过。 尽管中国公民社会的形成和发展仍处于初级阶段,但其应有的特征得到了充分展现。 现代公民社会具有以下特征:公民的广泛参与、公共领域的建设、非营利组织的发展、公民权利和意识的体现 当前,中国市场经济的快速发展、相对宽松的政治制度环境和公民文化的逐步形成,客观上促进了公民社会的快速成长。 因此,在这个充满各种复杂因素的社会,单靠政府的力量是很难应付的。为了适应社会发展的需要,政府必须对如何改变治理艺术提出严格的要求。 公民社会的发展与治理密切相关,需要一个更完善的治理机制来整合二者。治理理论和实践的发展是以不断发展的公民社会为前提的。 两者的结合将共同促进社会进步。 社会面临着许多问题:贫富差距扩大,城市社区单一,弱势群体被忽视,自治组织行政化等。由于政府和市场的失败,单靠一方的力量是不可能有效解决复杂的社会问题的。 社区是社会治理的基础,搞好基层治理是国家治理的关键。从公民社会的角度探索城市社区治理已经成为一个可靠的起点。 随着我国城市化的快速发展,城市人口不断增加,城市社区主体不断增加。随着公民社会的逐步成熟,研究如何进行有效的社区治理显得非常重要,这也是本文的重点。 ............................1.2研究意义从公民社会的角度探讨中国城市社区治理是一个极具挑战性的课题 一方面,与西方不同,公民社会是从西方进口的产品,因此它涉及到对中国文化的适应性问题。 中国的社区治理结构与西方大相径庭。例如,如何学习和发展民间社会和社区治理,在中国有一个独特的生存土壤是非常重要的 另一方面,考虑到即使在国内,由于东、中、西部地区的不同发展,所采用的治理方法也可能不同。 因此,本文从公民社会的角度出发,探讨城市社区间的合作治理,形成合理、科学的合作网络治理机制 同时,基于具体区域的分析(这里以贵阳西部社区为例)更有针对性。w社区提供了一种合作治理方法,即社区门户。虽然仍处于初级阶段,但只要政府更加重视并使之制度化,它就会显示出巨大的潜力,这将为我国基层社区根据当前的社会发展做出治理选择提供更多的机会。 社区龙门阵列是社区合作治理的典范。它将许多主题纳入治理范围。然而,目前还没有正式的规章制度。这只是西方社区治理的一种尝试。因此,它的运作只能依靠政府的主动。这也是作者研究的重点。如何操作这一模式已成为本文研究社区合作治理的重点。 (1)理论意义首先,可以丰富城市社区治理的理论基础,选择贵阳市作为研究对象,弥补以往主要集中在经济发达地区大城市或特大城市的研究,为城市社区治理提供更全面的理论支持 其次,现有的基层社区研究的理论基础仍然是顶层研究,实践中涉及较少 社区中单一学科的改革理论确实丰富,但仍缺乏尝试将各种学科联系起来形成互动局面,实际应用更少。 因此,本文从理论上总结了以往的经验,提供了不同的研究视角和合作路径分析,丰富了现有理论,弥补了现有理论在这方面的不足。 (2)现实意义公民社会的发展需要市场经济的发展、良好的制度环境和良好的公民文化的形成。 公民社会发展背景下的城市社区主体合作治理研究能够有效提高公民的有效参与,促进基层民主政治的发展,形成政府、市场、社会和公民多方参与的多中心治理模式。 这种合作治理可以在一定程度上避免由一方管理导致的失败 社区是社会、小社会和城市细胞的全息缩影。城市社区治理研究是指对社会的研究,对经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。 ................................2理论观点:在社区结构现代化和市民社会2.1的背景下,城市社区结构理论中关于社区结构的研究很多,讨论上几乎没有什么区别。在这里,我们可以参考南林对“社区结构”一词的定义 南林认为,社区结构主要是指社区中各主体之间相互作用形成的整体。整体被赋予相应的交互规则和程序,主体之间的联系和动作按照规则和动作程序进行 正是因为社区结构的差异导致了不同社区治理的显著差异。对社区结构的研究可以有效把握社区运行的主体和主体之间的关系,研究互动规则和服务体系的本质特征。 不同的社区结构有相应的关系模式。分析这些关系模式可以有效地定位社区问题。 2.1.1两种社区结构模式社区结构有两种关系模式:熟人社会和陌生人社会 许多外国学者对此问题进行了专门研究。涂尔干在他的社会分工理论中阐述了他的分工思想受到这种变化的强烈影响,这就是从熟人社会到陌生人社会的演变。 社区结构也受到这一变化的影响。涂尔干的研究侧重于社会团结的关系类型和个人人格的发展趋势。他认为个人变得越来越独立和陌生,同时,他们也越来越依赖社会。随着个人的发展,他们与社会的联系越来越紧密 社会的快速发展带来了激烈的竞争,社会容量和社会密度不断扩大,同质性和相似性较大的群体越来越无法适应社会发展的速度。因此,社会分工不断细化,异质性也不断增加,所有事业都朝着更加专业化的方向发展(2) 坦尼斯认为这个社区是由亲属关系、安全感和归属感组成的。这是一个典型的熟人社会,在一定的地区和范围内运作。此外,“社区”和“社会”都是理想的形式。随着现代化的发展,社区正在逐步向社会转型。 社区是社会的缩影。社区的异质性在不断增加。人们还必须通过各种中介进行交流和相互依赖。 人口流动大且频繁。因此,人们不能长时间呆在一个地方,也不能形成稳定的集体意识来维持这个群体社会。 异质因素在增加,陌生感在增加,道德在一步步下降,没有集体感和荣誉感,你做自己的事情,你关心自己利益的得失。 正如罗尔斯所说,只要他们不参与集体活动,只要他们自己的利益不受他们贡献与否的影响,他们就不会行动,当有公共利益可分享时,每个人都是如此活跃,这真是极具讽刺意味。 国内学者也分析了社区的两种结构模式。费孝通在《中国农村》中研究了中国的农村社会。他认为,中国的农村社会是一种熟人社会,人们以血缘关系为纽带,向外围开展活动。费孝通自己称之为微分阶模式⑤ 梁漱溟提出了“伦理标准” 他分析了中国的传统行为文化,认为:“在中国社会,人们在相互交流时总是在寻找爱和正义,这使得他们之间的关系从疏远走向亲密。” 例如,在中国历史上,地方官员被称为父亲和母亲。在老师称之为“主人”的地方,在乡党委附近,彼此都有叔叔和兄弟 从近到远,从“家”到“国家”,再到“世界”,家庭关系已经成为一种世界兄弟同一个家庭的局面。 他总是处于友谊的关系中,不能为自己做任何事,所以他看不到自己的平等、自由和独立。 在伦理社会中,人们在相互关系中相互重视。 “⑥.............................2.2法治背景下的公民社会理论公民社会的发展为社区创造了独特的优势。也正是基于此,现代化冲击下陌生人社区的环境逐渐发生变化,这种变化逐渐将社区拉向熟人社会。 然而,这种现阶段的社区结构只能是一种利益差距模式,一种熟人社会和陌生人社会之间的社会状态。 因此,公民社会理论的研究对社区结构的关系模式有了更清晰的认识。 近年来,国内外专家学者对公民社会做了大量研究。公民社会的相关理论也处于繁荣发展时期。大多数学者将公民社会与治理紧密联系在一起。公民社会强调多主体共同发展的概念,这与治理理论有着天然的内在一致性。这一概念也是当前政府发展反思的结果。 社区治理继续推进学者的研究理论,并将其应用于社区建设的理论指导。 现代意义上的社区有许多治理主体,善治只有通过这些主体之间的充分合作才能实现。 2.2.1从传统社会向公民社会的演变从传统社会向公民社会的发展是大势所趋。这将从各个角度描述政治国家和民间社会之间的实际关系。 有些人从二元对立的角度阐述了这种关系,有些人从相互和谐共生的角度研究了这种关系,但最终传统社会和市民社会都是大社区下社会状态的反映。 就传统社会的本质而言,它是一个以社区为基础的社会,在这个社会中,个人和社会完全融入共同生活,人格受到压制,这与以个人为基础的现代社会相去甚远。 随着社会的发展,这种情况发生了变化,被压抑的人格得到了解放,个人地位得到了更大的强调,人们维护权利的意识得到了极大的增强,当然,也存在相应的问题。我们用西方的词“公民社会”来表达当今社会的性质。 涂尔干从社会分工的角度权威地展示了社会形态的变迁,我们也从历史线索解释了市民社会的概念。 中国三大城市社区合作治理的原型................................贵阳市西部社区治理实践:213.1年西部社区概览……;213.2西部社区合作治理体系...................;224个城市社区……年治理模式324.1社区党组织转型困境分析……324.1.1政府领导治理中的党组织领导............................,行政运作……334.1.2功能重叠,系统缺少345个“社区龙门阵列”……社区合作治理模式的路径选择..........................................................535.1.1有组织的社区.....................545社区龙门阵:合作治理模式的路径选择5.1“社区龙门阵”的定义和理论分析“社区龙门阵”的思路更像是一个有组织的小社区。这项活动支持这个社区的组织基础。在“龙门阵社区”中,我们可以看到类似农村小组会议的感觉。网球所描述的社区更符合这个概念,但是网球是在更广的范围内讨论的。本文作者仅适用于城市社区的概念 “社区门户阵列”的概念也来源于费孝通当地社会的维系。费孝通的乡土社会是一个熟人社会,彼此之间有着强烈的归属感和安全感。这些都是现代城市发展中慢慢失去的元素。“社区门户阵列”可能能够弥补这一缺陷。 5.1.1有组织的社区许多学者认为公民社会在中国是不可能的。我们习惯性地以历史的心态来讨论它,并得出结论:只有西方社会才能形成一个个性发展、追求个人本位的社会。事实上,就事实而言,这是不正确的。个人本位是现代化的特征,不是某个地区或文化的标志,而是随着市场经济和民主政治的发展而出现的。 事实上,传统意义上的社会,无论是在西方还是在中国,都是社区社会,但两者之间仍然存在一些差异。自秦朝以来,中国一直是一个中央集权的国家体系,强调统一的社会(1) 一些学者研究了1949年后的社会,认为这是不同的,事实是一样的。此后,中国社会的国家权力才达到县级。在县级以下,由“乡镇保护”管理。乡绅和宗族保持这种治理水平,但总的来说,中国仍然是一个不可渗透的统一社会(2) 西方的特点就是小社区的特点,这在中世纪商品发达的地区尤为明显。例如,中世纪欧洲的行会、教区和领地内部有很强的排他性和自治联系。欧洲中世纪的传统社会基本上是一个小型的以社区为基础的社会。 我国的现代社会也是如此,它随着经济的发展和外部世界的影响而迅速发展。 现代社会的发展超出了我们的预期。我们的情况与西方不同。西方本身有不同的小社区需要维护。他们正在寻求摆脱小社区的束缚。然而,中国的情况正好相反。我们一直生活在国家统一管理的模式下。一切都由国家来做。我们正在寻求一个小社区的自治,但它不同于地方自治团体通过血缘、宗族和权力实现的自治。 ................................6结论公民社会的发展和社区结构模式的转变为社区治理提供了新的机遇。然而,在传统与现代的过渡中,社区治理也遇到了许多困难,这就催生了社区门户模式。 事实上,这些问题最终都是关于处理国家和社会之间的关系。在历史上,无数理论家对如何理解、如何组织、如何管理国家和社会进行了极其深刻的研究。大致有几种观点。 第一类属于神权政治。中世纪西方一场大辩论的主题是宗教权力和王权之间的斗争。宗教力量占了上风。上帝是最高权威。国家由上帝指定的人类教会统治。世俗政权也必须服从教皇的权威。 在我国西汉时期,董仲舒的“天人感应”也是神学思想的有力体现。 第二类属于合同类。霍布斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭等古典政治学家从社会契约的角度对国家的起源进行了古典阐述。 在他们看来,国家是被社会异化的力量。人们牺牲部分权力来保护更大的权益。这样做也更方便。 然而,黑格尔和马克思不这样认为。这是起源于第三类国家的阶级规则理论。 马克思从唯物主义的角度阐述了这个问题。从最基本的经济物质基础出发,他认为国家是一个从社会中产生的社区组织,它同时优于社会并逐渐脱离社会。 然而,马克思认为国家最终会被消灭,国家的权力会逐渐回归社会,因此整个社会的发展趋势将是一个以公民为基础、由非政府组织和社会组织广泛发展的社会。 黑格尔从市民社会的概念中说,市民社会是家庭和国家之间的一个地带,它的形成要晚于国家(1) 受马克思、黑格尔等人的影响,本特利、杜鲁门和达尔批判了传统政府治理的弊端。他们认为政府不应该过多地介入社会自治领域。过大的政府已经将社会公众空减少到很少。 贝努瓦认为,传统政治学只关注政治制度的表面形式,只关注形而上学和公式化表达是不合理的。他应该把经验事实和实际对象作为研究的基础。他还认为,政府运作的基础是人民和团体,而不是个别政府本身。整个社会的发展是群体之间的互动(2) 杜鲁门对批评利益集团持消极态度。他认为利益集团不应被视为祸害。他不是社会的“祸害”。相反,它是美国民主进程中最活跃的部分。各种政治行为碰巧是利益集团的相互作用。 赫尔德认为民主是一个双向过程,一方面涉及国家权力的转变,另一方面涉及公民社会的发展。公民社会的成长更为重要,应该保持最低限度的政府行为(4) 参考文献(省略)