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外国人在我国就业的劳动法律问题研究,中国对在中国工作的外籍工人的规定

外国人在我国就业的劳动法律问题研究

中国关于在华工作的外国工人的规定根据《外国人在华就业条例》第八条,在华工作的外国人应当持专业签证入境(如有免签证协议,按协议办理)。进入中国后,他们应获得外国人就业许可证(以下简称“就业许可证”)

外国人在中国就业是否适用劳动合同法

目前,虽然中国法律没有明确规定外国人在中国的就业是否受中国《劳动合同法》管辖,《中华人民共和国涉外民事关系法》第四十三条规定,劳动合同受劳动者工作地法律管辖。劳动者工作地点难以确定的,适用用人单位主要营业地法律。 根据最高人民法律,《劳动合同法》适用于外国人在中国的就业。 就法律规定而言,《中华人民共和国涉外民事关系法》第四十三条规定,劳动合同受劳动者工作法律管辖。劳动者工作地点难以确定的,适用用人单位主要营业地法律。 最高人民法院关于《劳动合同法》调整范围内外国人在中国就业若干问题的适用解释 该机构因雇用两名韩国整形外科医生作为医疗技术人员而被罚款,其《医疗机构执业许可证》被吊销。 根据《中国医疗机构管理条例实施细则》,医疗卫生工作必须按照国家规定进行。外籍员工应当为外籍人员申请就业许可并签订劳动合同。 一、物理要求1。雇主应该雇用外国人从事有特殊需要的工作,在中国缺乏合适的候选人,并且不违反国家有关规定。 (1)至少18岁,身体健康,

中国对在中国工作的外籍工人的规定

中国关于在华工作的外国工人的规定根据《外国人在华就业条例》第八条,在华工作的外国人应当持专业签证入境(如有免签证协议,按协议办理)。进入中国后,他们应获得外国人就业许可证(以下简称“就业许可证”)

外国人在中国就业是否适用劳动合同法

外国人在我国就业的劳动法律问题研究范文

为了在引进各类外籍就业人才和保护国内公民就业权益之间找到平衡,在继续加强对外籍人员在华就业的控制的基础上,进一步寻求对外籍工人合法权益的劳动法律保护。在我国就业的外籍工人主要从事“三高”工作,这与外籍农民工主要从事“三维”工作的背景大不相同。因此,不同背景下制定的劳动法也大不相同。然而,随着中国对外开放的不断深入,以往颁布的相关法律法规早已不能适应时代的需要,逐渐暴露出保护“持证”和“无证”外籍工人权益的诸多问题,这些问题亟待解决。

关键词:外籍工人就业

近年来,随着中国对外开放的深入,在我国工作的外国人数量逐渐增加,相关的劳动争议也大量出现,对外籍工人权益的保护日益突出。鉴于盲目扩大在华外籍工人就业规模对中国就业市场的影响,仍应坚持继续加强对在华外籍就业的管理和控制的目标。然而,作为国际劳工组织的成员,加强对在华外国人合法权益的保护,以维护中国作为一个强调人权和负责任的大国的形象,尤为重要。然而,如何在矛盾中找到平衡,在共性中凸显个性,需要对我国外籍工人的就业现状有一个详细的了解,才能发现并有针对性地解决相应的问题。

一、外国工人和移徙工人在中国的法律地位比较

为了全面深入地比较外籍工人和中国农民工的法律地位,我认为应该从以下几个方面进行分析:

(一)立法背景不同

外国,尤其是一些发达国家,在很大程度上与老龄化的加深有关。在该国劳动力日益稀缺的情况下,该国的就业成本非常高,因此他们更愿意交出所谓的“三维”工作1,这些工作更危险、肮脏、短期、不体面、不发达或被经济落后国家的移徙工人奴役。然而,这些工人在现实中容易受到歧视和不公平待遇,他们的劳动权益容易受到侵犯。因此,有必要为他们制定一系列法律保障措施。

改革开放后,现阶段改革创新迫切需要吸引高技术、高管理、高技能的外国人才进入所谓的“三高”。尽管中国社会已经进入人口老龄化阶段,但它仍然处于移民输出国的地位。劳动力供求矛盾十分突出,就业压力很大。因此,国外保护弱势移民工人并制定相应权益保护法的背景在中国并不存在。这可以从有关加强对外籍工人的控制而不是权益保护的相关规定中看出。

(二)立法的地位不同

从以上可以看出,为了改善从经济落后国家到经济发达国家的移徙工人的状况,有保护外国工人权益的全面法律规定。例如,作为最大的移民国家,美国由于其发达的经济,可以提供更多的就业机会,吸引许多移民工人去,下面是一个非常严重的问题,即非法移民会变得越来越多。有鉴于此,美国主要颁布了《1952年移民和国籍法》、《1988年移民改革和控制法》、《1996年移民责任法》和《1996年非法移民改革和移民责任法》。然而,1996年的法案被认为是一项严格的移民法,带有强烈的反移民色彩。

然而,我国关于外籍工人就业的法律法规很少。目前主要适用1986年制定的《外国人在中国就业条例》。法律规定了外国人在我国工作的行政许可问题。以下法律法规,如2007年《就业服务与就业管理条例》和2012年《出入境管理法》,遵循《外国人在华就业管理条例》,实行就业许可制度。《社会保险法》和《外国人在中国就业参加社会保险暂行办法》的颁布,为外籍工人参加社会保险提供了法律依据。2012年《劳动争议案件审理中若干法律适用问题的解释》(四)确立了外籍工人劳动争议的处理规则。

(三)获得就业许可的不同方式

以美国为例。美国《移民和国籍法》将在美国就业的外国人分为两类:专业移民和国际工人。职业移民是拥有永久居留权的外国人,允许他们入境的目的是促进美国的经济发展。国际工人是被允许按计划进入、居住和返回的外国人。他们的目的是满足美国对一般劳动力的临时要求。对于这两类外国人,美国相应地规定了不同的签证类别。但是,中国并没有对签证类型进行如此详细的分类,而是对外国人的就业采取了非常严格的就业审批制度,可以批准的岗位主要是国内紧缺、不违反国家有关规定的有特殊需要的岗位,即所谓的“三高”岗位。因此,那些能在中国为外国人获得就业许可的人有更好的工资和福利。在这种背景下,法律对他们的保护不如其他国家。然而,在我国有大量“无证”非法工人。然而,这些“无证”外籍工人处于就业阶段的底部,因为他们无法受到中国劳动法的保护,他们的合法权益有时难以得到保护。因此,在分析了我国的立法背景和现状后,我认为有必要区别对待“持证”和“无证”外籍工人所遇到的问题,为完善我国外籍工人劳动法提供相应的保障。

二,“关于在中国雇用“注册”外籍工人的法律问题

中国法律对保护外籍工人劳动权益的规定少而模糊。用人单位与用人单位发生劳动争议时,只有《外国人在中国就业管理条例》第二十六条规定,用人单位与被聘用外国人之间的劳动争议,应当按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理。此外,我国其他劳动法律法规对外籍工人没有具体规定。因此,在实践中面临以下两个问题,如何保护这些“持证”外籍工人的合法权益遇到了很大困难。

(一)劳动报酬争议

一方面,这一领域的纠纷数量在涉外劳动争议案件中占很大比例,约占总数的50%。在实践中难以解决的原因是,大多数外籍工人的收入远远高于普通家政工人。因此,在发生劳动争议时,诉讼数量远远高于家政工人。如果提倡经济补偿,由于中国《劳动合同法》第47条规定了去年工人月平均工资的三倍上限,工资一般高于普通工人的外籍工人通常很难接受这一规定。因此,他们很容易对裁判的结果不满,甚至更不愿意通过调解来平衡双方的利益,最终通过不断的上诉达到自己的愿望。但是,如果中国的劳动标准法机械地适用于涉外劳动关系,用人单位的劳动成本就会增加,从而减少涉外劳动力市场的活动。因此,如何平衡外籍工人和雇主的利益是一个两难的问题。

(2)关于非法解雇雇主的问题

根据我国《劳动合同法》的规定,用人单位非法终止劳动合同的,劳动者可以要求恢复劳动关系,继续履行劳动合同,或者要求用人单位支付经济补偿金。然而,当此时的劳动者是外国劳动者时,两种解决方案似乎都不能令双方满意。如果要恢复劳动关系并继续履行劳动合同,首先,因为外国人在我国的就业许可期限相对较短,如上海的规定一般不超过一年,北京的规定是两年,双方签订的劳动合同也很短。同时,这种就业许可证只有在用人单位提出申请后才能延期。如果用人单位不延长,外籍工人就不能继续在我国工作。其次,根据《外国人在华就业管理条例》第21条的规定,同事可以自行吊销外国人的就业许可证,而劳动行政部门不审查吊销的合法性。这样,如果雇主在仲裁或诉讼过程中取消了外籍工人的就业证,就没有必要决定恢复劳动关系。

然而,如果给予经济补偿,将根据该地区月平均工资上限为三倍的原则进行计算。外国工人的工资普遍较高,雇主会认为补偿金额过高,而工人会认为他们的收入过低,导致双方权利和义务难以平衡,这需要法律进一步阐述和澄清。

三。

由于我国的法律法规,除特殊原因外,外国人需要获得外国人就业证才能在我国工作。然而,那些由于不符合外国人就业许可证的要求或因为以前获得的就业许可证已经过期而继续在我国“非法工作”的外国工人的合法权益比上述“持证”外国工人更值得我们保护。当然,我们不能支持这种形式的非法就业,但我们不能否认这一事实的存在。一旦他们不情愿地陷入这种困境,他们的合法权益受到侵犯,如果法律不保护他们,不仅有损于国内市场的稳定,也有损于维护中国作为负责任大国的形象。因此,有必要研究以下问题:

(一)关于“无证”外籍工人与雇主的纠纷是劳动纠纷还是民事纠纷

劳动法理论界和实务界对此问题进行了激烈的讨论。在实践中,主要形成了以下两种方法:

一种观点认为,“无证”外籍工人不具备劳动主体资格,属于普通民事纠纷。因此,劳动争议仲裁委员会应裁定不受理此类案件,外籍工人只能向法院提起诉讼。但是,只要双方之间的“劳动”合同不违反法律的强制性规定,以法律形式掩盖非法目的,损害公共利益,一般认为是有效的。因此,双方约定的经济补偿、代通知金和罚款条款有效。这一做法已得到上海市劳动仲裁机构的确认,并得到最高人民法院2012年颁布的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》的批准。

另一种观点认为,“无证”外籍工人与雇主签订的劳动合同因违反劳动法强制性规定而无效,只能按照《劳动合同法》的规定:“已经支付劳动的人可以按照合同约定支付劳动报酬”,但合同中的其他约定无效,工人不能享有劳动法中的其他权益。广东省争议仲裁委员会确认了这一做法。

(2)关于惩罚和救济“无证”外籍工人的问题

中国的《出入境管理法》明确规定,非法雇佣的外国人将受到处罚,通常是罚款。情节严重的,给予行政处分。同时,对非法雇佣外国人的用人单位,按非法雇佣人数处以罚款,但罚款总额不得超过10万元。“严重情况”是什么意思?处以每单位10万元的最高罚款是否太轻了?

此外,对“无证”外籍工人的救济规定很少,仅体现在《出入境管理法》第3条规定的“对在华外国人合法权益的法律保护”中。什么是“合法权益”?如果“无证”外籍工人拒绝接受行政处罚怎么办?此外,想出国的外国人身无分文。法律没有具体规定哪个职能部门或级别负责实施救济,也没有规定谁将承担回国的费用。不健全的救济制度将导致侵犯“无证”外籍工人的合法权益。

参考:

[1]刘国富。移民法-理论与实践。北京:法律出版社。2009.

[2]单海玲。我国涉外劳动关系法律规范的缺陷与修正。法律。2012(4)。

[3]吴文芳。外国人在华就业争议案件适用劳动法的难点。法律。2013(6)。

[4]周国良、梁华桥、陈晓勇。涉外劳动关系中权利义务的处理。中国劳工。2016(5)。

[5]潘凤。外国人在中国就业的法律规制。福建警察学院学报。2013(3)。

[6]欧琳和周洪阳。中国外籍工人劳动争议解决机制研究。商业研究。2011(9)。