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30000字硕士毕业论文新农村建设中乡镇政府职能转变研究——以山西省运城市甲乙镇为例

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:30000字
论点:新农村,建设,乡镇
论文概述:

以建设服务型政府为目标和宗旨,在微观上,又要坚持马克思主义具体问题具体分析的方法,充分考虑各地实际情况,探索新农村建设中乡镇政府职能转变的有效途径。

论文正文:

一、导言

(一)研究目的和意义

自中华人民共和国成立以来,党的领导人从未忘记农业和农村农民的重要性,从毛泽东自豪的“我是农民之子”的声明到邓小平深情的“我是中华民族之子”的声明,从1956年我们党首次提出建设社会主义新农村到1978年, 十一届三中全会实行家庭联产承包责任制后,中国新农村建设日新月异,体现了历届国家领导人对农民的深厚感情。 2005年10月,中国共产党召开十六届五中全会,通过了“十一五”规划建议。《关于农业和农村问题的议案》的题目是“积极稳妥地推进社会主义新农村建设”。
从2005年底开始,“推进社会主义新农村建设”的口号就在空之前在中国回响。虽然这不是我们党第一次提出建设社会主义新农村,但这一决议站在历史高度,结合时代背景,以马克思主义政府改革理论为指导,提出了“生产发展、小康生活、文明乡风、村容整洁、民主管理”的双交叉政策。因此,它具有深远的意义。这里需要说明的是,本文提到的新农村建设是指2005年至今。
中国是一个拥有8亿农民的农业大国,以“三农”问题为核心的新农村建设是当前一切工作的重中之重,而乡镇政府是中国最基层的一级政府机关,乡镇政府职能转变与新农村建设有着天然的密切联系。乡镇政府只有调整其在新农村建设中的角色,找到转变政府职能的依据、目标、方向和途径,才能适应新农村建设的新历史背景。在新农村建设中,乡镇政府的作用是什么,它能做什么和不能做什么,在新农村建设背景下,转变乡镇政府职能的有效途径是什么,如何最大限度地发挥党和政府作为广大农民之间桥梁和纽带的作用,如何建设惠及广大基层的服务型政府。针对这些问题,笔者试图运用马克思主义的基本原理和方法,对中部欠发达地区s省的乡镇进行深入的调查研究。在调查中,为了获得最真实的数据,笔者设计了两种问卷,并针对不同的群体设计了不同侧重点的访谈问卷。对乡(镇)政府工作人员,在两个镇共发放了30份匿名问卷,收回28份,有效25份。在这两个镇,采访了6名乡(镇)政府工作人员,采访了12名工作人员。共向管辖组的两个乡镇发放了100份问卷,收回92分,有效问卷90份。通过问卷调查和干部群众访谈,对问卷中的相关问题进行了统计分析。虽然本次调查是个案研究,但笔者调查的两个乡镇有各自的特点,但它们是相似的。笔者在求同存异的基础上,通过比较分析找出两者的共性,力求找到在社会转型时期和新农村建设条件下转变乡镇政府职能的有效途径。……
……

(2)乡镇A在新农村建设中职能的转变

2006年初,乡镇A积极响应上级号召,把社会主义新农村建设列入下一阶段乡镇工作的重要议程,成立了新农村建设领导小组。已经设立了特别工作人员,结合该镇的实际情况履行以下职能:
1。根据新农村建设的要求,确定经济建设重点推进村
根据全县新农村建设的指导精神,甲乡党委和政府多次召开班子成员会议和乡镇新农村建设会议,听取公众意见,积极开展省、市、县新农村建设推进村的应用。最后,确定乡镇惠玲村为县新农村建设重点村,确定村内村干部,包括县乡两级相关干部,并积极联系县财政局,为村内新农村建设争取资金支持。
2。严格遵守“两个十字”政策,精心规划村庄面貌。
“文明农村、清洁农村”是新农村建设宏伟蓝图的重要内容之一。一、乡镇党委和政府以科学发展观为指导,按照统筹城乡发展的原则,征求社会各界意见,要求各村提出新的农村建设规划。各村按照“文明村风、清洁村貌”的发展目标,积极清点村里的厨房、圈、厕所改造项目,并对各村、户进行详细实施,使更多人受益于新农村建设。近年来,A乡村庄能力建设项目逐步推进。根据提交人的调查统计,2011年10月,该镇完成了8个村庄的厕所翻新工程,全镇308个厕所正在翻新。
3。积极发展特色农业,推广干果经济林
2009年冬季全县林业工作会议后,一个乡镇于2010年开始安排该乡林业生产:“三个一”工程,即绿化一条路、绿化一所学校、绿化一个花园村。在此基础上,全乡重点发展1000亩干果经济林。为了促进乡镇干果林的良好发展,发挥示范作用,乡镇计划连续种植干果林1356亩。其中西河村168亩,惠玲村1188亩。惠玲村占地1188亩的核桃基地有六组居民和150户人家。答:在本项目中,乡镇政府将主要发挥以下职能:
第一,确保土地流转。为了大规模、集约化经营,结束过去的零售和粗放经营,保障老百姓的收入,乡镇采取了适合人民需要、因地制宜的土地流转方式。它已经在那些已经在外面工作了很多年但不能工作的人的土地上流通。它已经将那些由土地连接起来并愿意自愿与农民结合的人的土地进行了流转。它已经从小家庭转变为大家庭,实行统一管理和集约化经营。然后大公司进入了种植合作社。种植合作社有统一的技术培训、技术指导、田间管理和市场营销工作。这可以确保树木是活的、好的、大规模的、有管理的和有益的。流通后,从150个种植者到78个,土地面积转移了350亩。……
……

二。山西省乡镇政府职能转变及存在问题的原因分析...................14
(1)运城市A乡概况及政府机构设置..............................14
(2)新农村建设中的乡镇职能转变..............................17
1。根据新农村发展的要求,确定推进村庄经济建设的重点............................17
2、严格遵守“两个十字”政策,精心规划村庄的面貌..............................18
3,积极发展特色农业。推广干果经济林..............................18
4、“村对村”道路硬化全覆盖项目..........................................19
5、农村基层廉政建设扎实推进。.........................................20
6和..........................................22
(3)新农村建设背景下的乡镇政府职能转变存在问题。...................23
1。乡镇机构设置不合理。全国人民代表大会的作用被边缘化了。.............................23
2。乡镇政府有财政困难。...........................................24
3设施差,..........................................................25
4镇政府已经安排好一切。乡镇政府工作人员的工作条件不好...........................................25
(4)A乡问题成因分析...............................................26
1、未能理顺党委、政府、NPC和...........................................26
2、乡镇政府对自身作用的立场不明确,...........................................27
3和转移资金的困难。缺乏对…的有效监督.............................27
4、由于内外因素造成的乡镇政府工作人员状况不佳..............................27
5、建议甲镇借鉴乙镇曹云村新村改造工程的典型范例,............................28
(5).....................................................................28
1在Y市B镇,B镇概况....................................................................28
2、B镇典型案例分析(曹云村新村改造工程)..............................29
3,启蒙运动...................................................................32
3。关于转变乡镇政府在社会主义新农村建设中职能的建议................................33
1。村庄和城镇因地而异。根据生产力水平,确定改革的范围和水平……33
2、通过科学定位,加强制度保障,推进乡镇综合配套改革……34
3、完善乡镇财政体系,加强资金转移监管……34
4,创建一个学习型政府。...................35
5建设一支高素质的乡镇公务员队伍;35
6开展乡镇领导选举改革,加强乡镇人大建设;35
6建立一个交流和任命乡镇领导人的制度,以相互补充优势。我们将共同发展……36
7。进一步推进农村基层廉政建设,为新农村建设保驾护航。……37

总结党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重要历史任务。社会主义新农村建设是中国农村经济发展的探索模式。通过调查研究,我们可以看出,新农村建设中的乡镇政府职能转变是一项复杂而系统的工程。为了适应新时期新农村建设和发展的需要,我们应该充分认识到新农村建设中乡镇政府职能转变的长期性和艰巨性。宏观上,应以马克思主义政府职能理论为指导,以建设服务型政府为目标和宗旨。在微观层面,我们还必须坚持具体分析马克思主义具体问题的方法,充分考虑各地区的实际情况,因地制宜地进行变革、改革和创新。
具体来说,乡镇政府职能转变的目标是建设服务型政府,这就要求乡镇干部树立有限政府、服务型政府和法治政府的新理念,牢固树立全心全意为人民服务的使命感。同时,新农村建设对乡镇政府职能转变提出了新的要求,迫使乡镇政府重新设计职能,包括政治体制、意识形态、工作方法、运行机制等方面的变革和创新。随着新农村建设的不断深化和发展,乡镇政府职能的转变必然会随着政治经济的发展带来新的局面。面对新的形势,新的问题将被提出,这就要求我们保持发展的眼光来解决问题。新农村建设中乡镇政府职能的转变是一项重大的职能重构,是乡镇政府职能改革的重点和难点,也是新农村建设的重大挑战。我们有理由相信,随着社会主义制度的不断完善和新农村建设的不断深入,乡镇政府最终将通过职能转变,惠及广大群众,在新农村建设中发挥重要作用。还有很长的路要走。我们将自上而下,探索新农村建设中乡镇政府职能转变的有效途径。